漳州市地质灾害防治方案.doc

1、 1 漳 州 市 地 质 灾 害 防 治 方 案（2014 年） 1 目 录一、地质灾害防治及分布概况 .1（一）2013 年地质灾害防治工作概况 .1（二）地质灾害点的防治及分布特点 .3二、2014 年气候及地质灾害态势预测 .3（一）2014 年气候趋势预测 .3（二）2014 年地质灾害态势预测 .5三、地质灾害威胁对象、范围 .6四、重点防范期 .8五、地质灾害灾情和险情分级 .8（一）特大型地质灾害灾情和险情（I 级） .8（二）大型地质灾害灾情和险情（II 级） .8（三）中型地质灾害灾情和险情（III 级） .9（四）小型地质灾害灾情和险情（IV 级） .9六、地质灾害监测、防

2、灾责任人 .9七、地质灾害防治措施 .10（一）组织管理 .10（二）编制年度地质灾害防治方案 .11（三）加强汛期地质灾害巡查 .12（四）灾情预报 .13 2 （五）监测与处置 .14（六）抢险救灾 .15（七）完善地质灾害报告制度 .15（八）防治方案的实施 .17附件：1.漳州 市 2014 年 主 要 地 质 灾 害 隐 患 点 一 览 表 （省 级 ）2.漳州 市 2014 年 主 要 地 质 灾 害 隐 患 点 一 览 表 （市 级 ） 1 漳州市地质环境复杂，地质灾害点多、面广、突发性强、危害性大，是福建省地质灾害易发区和多发区之一。为加强地质灾害防治工作，保护地质环境，减轻或

3、避免地质灾害造成的损失，根据地质灾害防治条例、 福建省地质灾害防治管理办法和福建省国土资源厅关于做好 2014 年地质灾害防治与地质环境管理工作的通知（闽国土资综2014 1 号文）要求，结合我市地质灾害防治工作实际，制定本方案（以下简称防治方案）。一、地质灾害防治及分布概况（一）2013 年地质灾害防治工作概况2013 年，我市地质灾害防治工作在市委、市政府的领导下，在省国土资源厅指导下，坚持以人为本和科学发展观，认真贯彻国家和省、市地质灾害防治有关法规、决定、意见和要求，以对国家和对人民高度负责的态度，全面落实各项防灾措施，取得了连续七年地灾“零伤 亡” 的好成绩。全市各级领导高度重视地质

4、灾害防治工作，坚持以各级人民政府负总责，有关部门分工负责的总要求，落实防灾工作责任制，做到任务明确，责任到人。健全地质灾害防治工作制度、巡查制度、监测制度、预报制度、报告制度。建立市、县（市、区、开发区、投资区）、乡（镇）、村、点五级群测群防网络，明确防灾责任人、监测人，发放防灾明白卡、避险明白卡，设立警示牌。对列入省、市主要地质灾害点监测人 41 人发放通信补助费；建立市、县地质灾害综合管理信息系统，确保防灾工作制度化、信息化。汛期前，各县（市、区、开发区、投资区）组织开展地质灾害危险区域排查和地灾点群众应急转移演练等工作，2013 年全市确定 2 地质灾害隐患点 482 处，房前屋后高陡边

5、坡 2837 处。在汛期期间，全市 15 个值班室实行 24 小时值班、领导亲自带班制度，市局安排 46 名工作人员每天专人值班，成立抢险救灾应急分队、地灾专家应急调查组、配备地灾专用车辆，监测网络保持畅通，一有险情发生，抢险队伍、地灾专家及时赶赴现场，做好应急工作。市局成立 6 个应急工作组、3 个地灾应急专家组，各县（市、区、开发区、投资区）共成立 15 个应急工作组，确保了全市汛期地灾点群众生命财产安全。抓好地质灾害治理工程： 2012 年我市 12 个中央、省级地质灾害治理项目可研报告及治理方案已经省级专家审查并通过；2013 年下达我市省级地质灾害治理点 5 个，省财政厅、国土资源厅

6、下达我市地质灾害降险处理补助资金 710 万元，目前治理工作有序开展。2013 年我市继续抓好“五大战役” 地质 灾害点居民搬迁工作，全市有 6 个县共 323 户 1293 人参与搬迁。截止 10 月 30 日，全部搬迁入住，提前 2 个月完成市政府下达的任务。齐心协力，防御台风：2013 年在防抗台风“西马仑” 、“苏力”、“天兔” 等工作中，国土资源部门按照正面登 陆的要求布署工作:一是领导重视，全力部署，及时召开会议，下达通知，启动防灾预案。二是加强值班，全系统 24 小时专人值班，领导带班，确保信息上下畅通。三是各地质灾害防灾责任人、监测人上岗到位，开展地灾点巡查，做好各项防范工作。

7、四是抢险应急队伍和地灾专家及时赶赴现场，指导应急处置工作。五是加强地质灾害易发区域的监测、巡查。重点加强房前屋后高陡边坡、山边河边、低 3 洼地带、工矿区等极易发生地质灾害区域监测、巡查，预警预报。六是及时下派 6 个工作组深入基层指导防灾工作。2013 年全市共发生崩塌、滑坡 84 处，因地灾倒房 19 间，受地质灾害威胁群众 550 户 2730 人，由于各单位防范到位，及时转移受灾群众，未发生人员伤亡，全市共组织转移受地质灾害威胁居民 3598 户14049 人。（二）地质灾害点的防治及分布特点在 2010 年 开 展 的 县 （市 、区 ）地 质 灾 害 隐 患 点 详 细 调 查 和

8、 房前 屋 后 高 陡 边 坡 调 查 及 2011、2012、2013 年 局 部 的 地 质 灾 害 补 点调 查 结 果 基 础 上 ，2014 年 3 月 我 市 又 组 织 开 展 地 质 灾 害 隐 患 点 和房 前 屋 后 高 陡 边 坡 点 的 再 排 查 ，经 排 查 ，2014 年 全 市 现 有 地 质 灾害 隐 患 点 455 处 、高 陡 边 坡 点 2743 处 。其 分 布 特 点 ：受 地 形 地 貌 、地 质 环 境 及 气 候 条 件 的 约 束 ，地 质 灾 害 点 主 要 分 布 在 华 安 、平 和 、南 靖 三 县 和 部 分 县 （市 ）的 山 坡

9、 地 带 。地 质 灾 害 隐 患 点 的 分 布 以1550mm 多 年 平 均 年 降 雨 量 线 为 界 ，以 北 已 调 查 地 质 灾 害 及 高 陡边 坡 占 总 数 的 85%以 上 ；该 线 以 南 ，地 质 灾 害 的 分 布 较 零 星 。从 灾种 的 分 布 来 看 ，表 现 出 一 定 的 区 域 性 ，滑 坡 、崩 塌 、泥 石 流 主 要 分布 在 西 北 部 戴 博 平 岭 山 脉 向 东 南 部 滨 海 平 原 过 渡 的 中 低 山 区 丘 陵 山 区 的 人 类 聚 居 区 周 围 ；小 面 积 的 地 面 沉 降 仅 见 于 东 南 部 滨海 平 原 。总

10、 体 而 言 ，地 质 灾 害 的 分 布 呈 现 出 分 布 不 均 、西 多 东 少 的特 点 。二、2014 年气候及地质灾害态势预测（一 ）2014 年 气 候 趋 势 预 测据漳州市气象台提供的“漳州市 2014 年气候趋势展望” ，预 4 计 2014 年平均气温偏高，全年降水量略少。春、冬季气温略高，雨季气温略高，台风季气温偏高；冬季降水量略少，春季降水量偏少，雨季降水量偏多，台风季降水量略少。影响我市的台风个数正常，约 56 个，其中有 12 个严重影响的台风。1.各季节展望（1）冬季（2013 年 12 月2014 年 2 月）预计冬季平均气温略高。具体预测如下：12 月略高

11、、1 月略高、2 月略高，极端最低气温接近常年至略高；西部北部高海拔山区可达-2 0、局部低于2 ；西部北部其余地区可达-11，中南部地区可达 25。冬 季 降 水 略 少 ，月 份 分 布 为 12 月 略 少 、1 月 略 少 、2 月 略 多 。（2）春季（34 月）预计春季平均气温略高，月份分布大致为 3 月略高，4 月正常。春播期平均气温接近常年，降水略少。全市除海拔 500 米以上山区外，无“倒春寒 ”。春季全市降水偏少。月份分布大致是：3 月略少，4 月偏少。（3）雨季(56 月)预计雨季开始于 4 月底至 5 月上旬初期（正常），并将于 6月下旬中前期结束（略早）。雨季期间平均

12、气温略高，其中 5 月正常，6 月略高。雨季全市降水略多，月份分布大致为 5 月略多、6 月正常。无“五月寒” 天气。（4）台风季 (79 月)预计台风季平均气温偏高，其中 78 月偏高、9 月正常。 5 79 月总降水量大部地区略少，月份分布大致为 7 月偏少，8 月偏多，9 月略少。2014 年登陆或影响我市的台风个数正常，约56 个。其中 7 月 1 个、8 月 2 个、9 月 1 个、10 月及以后 12个。夏季35高温日数略偏多，内陆县市可达 3040 天，沿海县市 2030 天；极端最高气温略高，内陆县市 39.040.0，局部大于 40.0；沿海 县市 38.039.0，局部高于

13、 39.0。2.主要气候灾害分析（1）春季降水偏少，部分地区将出现气象干旱。（2）雨季期间九龙江下游可能出现洪涝灾害。（3）夏季台风强度偏强，可能出现 12 个严重影响我市的台风。（二）2014 年地质灾害态势预测根据我市 2014 年降雨趋势预测和人类工程活动情况，结合地质环境条件，本年度地质灾害态势将相对平稳。但由于我市山区面积较大，局部地带小气候异常事件多发，对地质灾害防范仍应保持高度的警惕。1.地质灾害可能发生的主要区段主要为九龙江流域中上游地区，即地质灾害高发育区（I），包括平和县、南靖县、华安县、长泰县的西、西北部和国道 324线的西北部。34 月份降雨量略少；雨季初期（5 月上旬

14、6 月下旬）和台风季（79 月）降雨量大部分地区略多、偏多，在人类工程活动较强烈的地区，如房前屋后人工切坡形成的高陡边坡、公（铁）路沿线、矿山、水库及分布在山前地带开发区等地段可能加 6 剧地质灾害的发生。地质灾害主要为滑坡、崩塌、泥石流。详见附图2014 年漳州市地质灾害点现状分布图。2.地质灾害可能发生的一般区段主 要 为 沿 海 的 诏 安 、云 霄 、漳 浦 、龙 海 等 县 （市 ）的 大 部 分 地 区 、东 山 县 及 芗 城 、龙 文 区 等 地 带 ，即 地 质 灾 害 中 等 发 育 区 （II）和 地 质灾 害 低 发 育 区 （III）。该 区 人 口 密 集 ，经 济

15、 发 达 ，人 类 工 程 活 动 强 烈 ；区 内 暴 雨 略 多 ，并 有 12 个台 风 或 热 带 风 暴 袭 击 该 区 ，增 加 了 地质 灾 害 发 生 的 可 能 性 。地 质 灾 害 主 要 发 生 在 人 类 工 程 活 动 形 成 的 高陡 边 坡 处 。地 质 灾 害 主 要 类 型 为 崩 塌 、滑 坡 ，局 部 可 能 引 发 泥 石 流 。详 见 附 件 42014 年 漳 州 市 地 质 灾 害 点 现 状 分 布 图 。2014 年 列 入 省 、市 级 主 要 地 质 灾 害 危 险 点 46 处 （见 附 件 1、附件 2），其 中 27 处 为 省 级

16、主 要 地 质 灾 害 点 。三、地质灾害威胁对象、范围根据已查明的地质灾害点和地质灾害态势预测，本市地质灾害主要威胁对象是：靠山边地形低洼处的村庄居民、工程建设形成的高陡边坡附近的建筑物、主要交通干线的过往车辆及行人。根据现有地质灾害调查资料，结合地形地貌、岩土类型、地质构造、水文地质及人类经济活动等因素，以各乡（镇）为单元，将地质灾害威胁范围划分为重点防范区和一般防范区。其具体划分情况详见下表 1。各级人民政府、开发区（投资区）管委会应根据本地实际情况，在认真调查、综合分析和预测的基础上，列出本地区主要地质灾害危险点，并采取有效的防治措施。对危害严重、需重点防范的地区，必须挂牌督办，限期整

17、治到位。 7 地质灾害可能发生的重点防治乡（镇）一览表地质灾害可能发生的主要区段 地质灾害可能发生的一般区段重点防治乡（镇） 重点防治乡（镇）县（市） 乡（镇） 县（市） 乡（镇）龙海市 东泗乡、程溪镇云霄县 列屿镇漳浦县 赤岭乡长泰县 武安镇华安县仙都镇、良村乡、华丰镇新圩镇、高车乡、马坑乡高安镇、沙建镇、湖林乡诏安县 红星乡、太平镇南靖县和溪镇、金山镇、龙山镇奎洋镇、船场镇、梅林镇书洋镇、南坑镇平和县芦溪镇、山格镇、霞寨镇崎岭乡、小溪镇、秀峰乡坂仔镇、九峰镇、长乐乡南胜镇、国强乡、五寨乡大溪镇、安厚镇云霄县 马铺乡、下河乡、和平乡火田镇漳浦县 石榴镇、盘陀镇、南浦乡长泰县 岩溪镇、枋洋镇、坂里乡诏安县 秀篆镇、官陂镇