1、1长沙市知识产权局领导班子党的群众路线教育实践活动整改方案党的群众路线教育实践活动开展以来，市知识产权局领导班子坚持开门搞活动，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，聚焦“四 风“ 查找问题，通过民主评议、谈话谈心、基层调研、意见征求、上级点评、督导组反馈等多种途径，局党组共收集到市委督导组反馈的意见 374 条，其中局领导班子意见 55 条。根据市委的部署要求，针对活动中深入查摆和广泛征求的意见建议，梳理列出问题清单，逐项研究整改措施，经党组讨论审议，反复修改完善，形成了局领导班子整改方案。一、整改指导思想和基本原则(一)指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、 “三个代
2、表 ”重要思想、科学发 展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣为民务实清廉主题和“照 镜 子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的总 要求，聚焦解决“四风” 问题 ，把 专项整治作 为狠刹“ 四风”的重中之重，把制度建设作为祛除病根的治本之策，把党性修养作为党员干部的安身立命之本，把群众满意作为检验活动成效的评判之尺，全面有序推进整改落实与建章立制各项工作，确保教育实践活2动善始善终、取信于民、惠及群众，推动全市知识产权战略深入实施，加强知识产权保护和运用，使知识产权工作为率先建成“三市 ”、强力 实施“三倍”、加快 实现基本现代化，大步
3、践行“六个走在前列” ，提供更加坚强有力的支撑。(二)基本原则：一是坚持领导带头，以身作则。明确一把手责任，层层分解整改任务，班子成员以身作则当好表率。二是坚持严格标准，抓铁有痕。认真贯彻上级各项政策要求，对查摆出的问题和群众反映强烈的问题，从严扎实整改，确保教育实践活动取得实实在在的效果。三是坚持稳步推进，逐项落地。根据问题轻重缓急，分门别类稳步推进。班子个人及班子一般性的问题，要立即整改；重大问题要制定整改方案，明确整改期限。四是坚持聚焦“四 风” ，突出重点。严格按照要求，做到“方案、 领导、任务、责 任、措施、效果” 六到位，按质按时完成治理任务。五是坚持开门整改，接受监督。整改过程接
4、受干部职工和基层群众监督，整改效果由群众评判，整改工作始终做到群众支持、群众参与、群众检验、群众满意。二、整改总体目标和具体路径(一)总体目标。分近期整改目标和中长期整改目标。近期整改目标：围绕以下“四个着眼” ，集中开展突出 问题专项整治，全面落实市委和局党组明确的各项整治任务，有效遏制“四 风” ，实现 党风政风整体好转 。重点是：着眼为民、3利民、便民，坚决遏制衙门作风；着眼激发基层创造活力，坚决遏制文山会海、检查评比泛滥现象；着眼干部清正、党组清廉、政治清明，坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费之风；着眼树立正确的政绩观、权力观，坚决遏制形象工程、政绩工程和侵害群众利益行为，按照任务分
5、工，责任到人，在规定时间内必须整改到位，实行挂牌、销账制度。中长期整改目标：按照十八届三中全会关于加强知识产权保护和运用的精神，认真贯彻落实市政府最新出台的关于进一步加强知识产权保护的意见要求，紧紧围绕反对“四风” ，健全为民务实 清廉的常态化制度，巩固和拓展群众路线教育实践活动成果，打造作风优良、业务过硬的干部队伍，圆满完成市委市政府规定的年度工作任务，全市知识产权保护形势不断好转，知识产权转化与运用效率不断提升，知识产权投融资金额不断增长，知识产权服务与管理能力不断加强，我市知识产权事业发展为长沙创新发展提供良好支撑。(二)具体路径。分三个阶段进行：1、查漏补缺、制定整改方案阶段(2014
6、 年 8 月中旬至下旬) 。主要任 务是：按照市委要求，及时查漏补缺，打牢整改落实基础；制定和完善班子整改落实方案和个人整改措施，细化整改措施，切实打牢整改落实基础。党组成员带头，进一步修改个人对照检查材料，查摆问题更准一些、触及思想更深一些、整改措施更细一些。42、集中整治、建章立制阶段(2014 年 9 月底) 。主要任务是：继续巩固深化前段边整边改成果；集中力量打好突出问题专项整治攻坚战，针对群众最反感、反映最强烈的问题，取得明显成效；全面落实制度建设任务，制订完善制度建设计划并抓好落实，成熟一个、出台一个。3、深化整改、巩固提升阶段(2014 年 9 月后) 。主要任务是：继续深化专项
7、整治工作，统筹推进中长期整改任务的落实。深入总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型，围绕持续推进整改、防止反复反弹、活动成果运用等方面，适时组织进行再评估和回头看，不断巩固和深化拓展教育实践活动取得的理论成果、制度成果、实践成果。三、问题清单（一）遵守政治纪律方面存在的问题1.贯彻党的民主集中制不坚决、不彻底。在集体研究“三重一大”问题时 ，主要 领导的意见会主 导决策，班子顾虑较多，提反对意见的少，赞成附和的多。2全局观、大局意识不强。在落实市委市政府决策部署方面，强调成绩多，查找差距少；强调客观多，分析主观少；强调困难多，主动担当少。领导班子成员分工负责，工作中只注意种好自己的“ 责任
8、田” ，整体观念、大局 观念欠缺。3.贯彻市委决策部署结合本单位的实际不够。对知识产权如何更有效的融入“ 三市” 、“三倍”战略 办法不多、创新不足，5有些决策脱离群众、生搬硬套。工作上缺乏创造性，有以会议落实会议、以文件落实文件的情况。部分同志甚至对知识产权事业的发展前景及工作机制存在疑惑和信心不足。（二）贯彻中央“八项规定”、省委“九项规定”和市委“两规定一办法”精神方面存在的问题1.文山会海情况严重，重形式、轻落实。会议、文件、宣传、简报等形式上的东西多，跟踪督促、抓落实少。服务企业、权利人口号多，服务内容、服务方式、服务渠道、服务标准缺乏统一的标准。2.学风不浓，得过且过。有的领导干部
9、从不钻研业务，把学习当成负担，对分管的工作情况不明、底子不清，一本糊涂账。3.调研少、下基层少，为基层群众排忧解难较少，服务效率还不高。调研不实、时间短、了解不深入，解决实际困难、推动事业发展的调研成果少，有时调研成果没有及时转化为工作成果。4.公车与公务接待方面存在管理不到位问题，公车使用特权化和专属化，管理不规范、不严格，公车私用行为现象严重。公务接待比较随意，无计划性，存在与工作无关的公款宴请行为。（三） “四风”方面存在的突出问题1.“政绩观”存在偏差。领导班子存在重形象、重政绩、重6面子的观念，重排名、重数据、重结果，不关心干部诉求、体恤干部艰辛。满足于面上多，考虑实际情况少。2.对
10、基层的考核目标设置不合理。关注面上、宏观比较多，没有考虑到基层的实际困难与需求，设置考核目标时针对性不强、操作性不强。3.领导干部不讲究领导艺术。对下属缺乏信任，安排工作态度强硬、方式简单、不注重场合和对方感受。造成干群关系比较紧张，干群之间缺少信任。4.选人用人论资排辈，不重实绩。不任人唯贤，从外面调来人员任职，不竞争；现有人才引进效果不好。5.党员领导干部“官本位”思想严重。对职务、级别看得较重，关心排名先后，注重位置摆放，讲究发言顺序。对普通干部存在优越感，拿架子、打官腔，坐在办公室等汇报多，主动了解情况少，不关心、不指导、不督促推进工作，当甩手掌柜。6.领导与机关干部之间缺少沟通与交流
11、的渠道。领导与下属交待工作多，谈心交流少；对干部群众批评指责多，鼓励表扬少。对工作标准要求高，帮助干部群众解决工作、家庭、生活困难少。7“三公”经费管理存在漏洞。公务接待、公车管理、公款出国等方面存在管理不规范、不到位问题。国内出差与出国培训方面，把学习考察当福利，搞领导干部轮流制、均衡化，7群众参加培训与会议机会少。8.领导与干部普遍缺乏进取精神和担当意识。安于现状，存在求稳怕乱思想，工作上有畏难情绪，遇到困难绕道走。在工作中，瞻前顾后，不敢顶真碰硬，甘当老好人。干部普遍存在自我满足的情绪，小单位、小作为、过小日子的思想浓厚。9.廉洁自律方面存在问题。有贪图享受、不廉洁行为。在用车、电脑、办
12、公用房、生活物品配备等方面觉悟不高，攀比计较，虚荣心强。（四）关系群众切身利益方面存在的主要问题1.针对企业知识产权专门人才的培训针对性不强。知识产权申请、检索、分析、维权、预警等人才分类指导不够，普及性培训实际效果并不好。2.知识产权保护力度不够。企业、权利人多次就加强知识产权保护提出意见，受法律法规、人员素质、经费支持等多项主客观方面因素制约，知识产权行政执力度与企业实际需求存在较大差距。3.专业市场知识产权保护启动太慢。专业市场建设对社会、对行业、对群众具有重要的现实意义，它直接关系到人民群众的切身利益，打击假冒伪劣商品工作迫在眉睫。4.打击网络著作权盗版与侵权工作开展缓慢。因为著作权权
13、利的多样性与网络传播的复杂性，造成开展网络保护著8作权工作遇到诸多困难。5.知识产权维权援助工作欠缺。知识产权属于无形资产，如何充分发挥知识产权的法定特有垄断性，依法保护权利人的合法权利，广大权利人因各种制约还不能完全掌握法律所给予的各种权力。6.缺乏全市企业专利数据分析系统。建立全市企业专利数据分析系统是做好政府知识产权行政管理工作的一项基础工作。7.知识产权创造资助力度不够。政府知识产权经费投入不够导致政府对激励创新、保护创新力度欠缺。8.企业知识产权贯标工作推进困难。企业对知识产权标准理解不清、不透、不准，同时知识产权专业人才严重缺乏，从而产生了企业高层对贯标工作的不重视、不支持。9.知
14、识产权投融资工作面临居多瓶颈。无形资产价值评估难、质押手续复杂、融资额度低等问题束缚了质押、投融资效能的发挥，企业受益率不高。10.局领导班子对干部群众的生活与家庭关心不够。漠视群众利益诉求，缺少人文关怀。脱离群众，不主动帮助干部职工解决现实问题，如职工坐班车，小孩上学等；工作压力过大，正常的文化体育活动开展太少，找不到归属感。（五）联系服务群众“最后一公里”方面的突出问题1.局党组对机关党建工作认识有待进一步提高。存在视9党建工作为形式主义的现象，有些领导重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，党建工作与中心工作“两张皮” ，即使抓党建工作也完全是流于形式，被动应付。2.
15、机关党组织工作能力不足，对党员教育、管理、监督缺乏有关措施。学习教育走过场，不仅达不到应有的教育效果，也有损党组织形象。部分机关党员干部自我约束性差，不能时时处处以一个党员的标准严格要求自己。党建活动和思想政治工作只注重过程，忽视效果，表面看起来轰轰烈烈，实际效果不佳。3.服务群众的平台与沟通渠道还不够畅通。还没有建立党员领导干部基层联系点制度、定期接待来访群众制度、干部群众谈心制度，党员进社区、下基层工作还存在走形式、走过场行为。 “结亲认对 、排忧解难” 活动 开展不及时、不主动，“一推行四公开 ”活动还 需要进一步深入。四、整改主要内容、责任分工与时限要求根据梳理出来的问题清单，重点抓好
16、 6 大方面、35 项整改任务：（一）遵守和执行党的政治纪律的整改措施1.提高围绕中心、服务大局的意识和能力。制订出台长沙市深入实施知识产权战略行动计划（2014-2020）（协调处负责、9 月底出台） ，每年组织召开一次全市知识产权战略实10施和“双打 ”工作协调 会，实施企业知识产权优势 企业培育、实施专利导航预警工程、专利转化转移工程、版权兴业工程，每月定期发布全市知识产权工作简报。 （牵头领导：彭民安；配合领导：张立、张虹、熊力、崔晓；责任处室：全体业务处室；时限要求：立即整改，长期坚持）2.坚定理想信念，提振精神。加强政治理论学习教育，每年组织六次中心组学习，每月组织一次机关党支部政
17、治学习，每季度组织一次廉洁从政纪律教育，通过了群众推荐、民主评议、支部审核、党组批准确定一批优秀党员，通过树立先进、言传身教，带动全局党员干部充分发挥党员先锋模范作用。 （牵头领导：彭民安；责任处室：机关党支部；时限要求：立即整改，长期坚持）3.坚持科学民主依法决策。修订完善长沙市知识产权局“三重一大 ”决策制度 实施办法（试行） （办公室负责、8 月底前出台）制度，完善科学民主决策机制，落实决策前广泛征求意见、专家论证、公开听证等制度。在重要政策文件、重大决策部署出台前，深入开展调查研究，通过多种方式和渠道广泛听取各方面的意见建议。 （牵头领导：彭民安；配合领导：张立、张虹、熊力、崔晓；责任处室：全体业务处室；时限要求：立即整改，长期坚持）（二）进一步贯彻执行中央八项规定、省委九条规定和市委“两规定一办法”的整改措施
