1、茂名市电白区申报义务教育发展基本均衡区自评报告茂名市电白区人民政府2015 年 6 月1推进教育均衡发展 促进电白社会和谐茂名市电白区申报义务教育发展基本均衡区自评报告近年来, 电白区以科学发展观为指导，深入学习贯彻党的十八大精神，坚持“政府主 导、教育优先”的发展战略，以办人民满意教育为宗旨，把义务教育的均衡发展作为全区教育发展的头等大事来抓。坚持以教育强镇（街）、教育强区创建工作为抓手，努力构建城乡一体化的教育均衡大格局，满足了群众对优质学校的需求，促进了电白社会和谐发展。根据关于推进广东省义务教育均衡发展的实施意见（粤府办2009 26 号）文件精神，我区对照县域义务教育均衡发展督导评估
2、方案的评估标准，认真开展了自查自评，现将申报全国义务教育发展基本均衡县自评情况报告如下：一、社会经济和义务教育发展概况电白区位于广东省西南沿海，北靠高州、阳春，东连阳西，西接茂南区、吴川市，南濒南海,2014 年撤县设区，现域面积2227.67 平方公里, 下辖 21 个乡镇(街)，359 个村(居)委会，常住人口 167 万多人。电白区民风淳朴，社会安定,改革开放以来，经济社会快速发展，是“中国水产养殖之乡” 、“广东省水果之乡”、“广 东 省旅游特色 县 ”；先后获得全国“乡镇企业发展好、对社会贡献大先进县”、“ 渔业 生产先进县”、“两基教育先进县”、“ 体育工2作先进县”等殊荣。近年来
3、， 电白经济发展迅猛，取得了突出成绩，2014 年，全区生产总值 516.79 亿元，公共财政预算收入 20.84 亿元，是粤东西北第二个财政预算收入超 20 亿的县区，城镇居民可支配收入 18982.0 元，农村居民可支配收入 11970.5 元。 全区现有义务教育阶段公办学校 184 所，其中初级中学 24所（含企业办学 2 所）、一贯制学校 5 所、完全中学（初中部）5 所、小学 149 所（含企业办学 3 所）、特殊教育学校 1 所。另外,小学教学点 272 个。全区义务教育阶段公办学校在校学生 177612 人，其中小学112187 人，初中 65351 人，特殊教育学校学生 74
4、人。目前，在全区义务教育学生中，有非户籍适龄儿童少年 5940 人，留守儿童25264 人。小学毛入学率 100%，初中毛入学率 100%，“三残”儿童少年毛入学率 97.3%。全区义务教育阶段公办学校教职工 12534 人，其中小学教职工 7625 人，教师学历达标率 100%，初中教职工 4909 人，教师学历达标率 100%。我区自 2012 年作出创建广东省教育强区的重大决策以来，区委、区政府认真贯彻落实省市关于教育创强、实现教育均衡发展的有关会议和文件精神，到 2015 年 6 月份，全区已有 17 个镇（街）创建成为广东省教育强镇，实现全区基础教育整体水平大跨越，有效推进区域义务教
5、育均衡、科学协调发展。二、我区推进义务教育均衡发展工作情况 3（一）义务教育学校办学基本标准情况。全区现有小学 154 所（含一贯制学校小学部 5 所）, 初中学校 34 所（含一贯制学校初中部 5 所，完全中学初中部 5 所）。对照标准自查，小学、初中综合情况均达到广东省义务教育标准化学校的标准，义务教育标准化学校覆盖率 100%。（二）义务教育学校校际间差异情况。 对照标准自查，全区义务教育阶段小学、初中校际间综合差异系数分别是 0.55893、0.34967，均达到国家标准要求。具体情况如下表：（三）推进义务教育均衡发展工作情况。生均教学及辅助用房面积（）生均体育运动场馆面积（）生均教学
6、仪器设备值（元）每百名学生拥有计算机台数生均图书册数师生比生均高于规定学历教师数生均中级及以上专业技术职务教师数综合L1 L2 L3 L4 L5 L6 L7 L8 L9全区平均值6.4921 13.72678872.627376.98674 24.736470.069730.062470.04915115.59385小学差异系数0.6966 0.688710.479620.66252 0.303280.50890.509660.622110.55893全区平均值4.84722 9.759651109.742848.72419 27.610250.070450.049910.03606145.1
7、0507中学差异系数0.36715 0.405110.329560.40656 0.258810.265150.345560.419490.3496741、保障入学机会均等。（1）高度重视解决进城务工人员随迁子女就近入学问题。我区高度重视进城务工人员随迁子女平等接受义务教育工作，把进城务工人员随迁子女的义务教育切实纳入全区义务教育发展总体规划。每年制订的招生方案都将进城务工人员随迁子女入学纳入招生计划，按照省“以输入地政府管理为主，以全日制公办中小学为主”的原 则要求，把进城务工人员随迁子女免费义务教育纳入教育规划和财政保障，想方设法增加公办学位，大力发展民办教育，实现政府办学与社会力量办学的
8、齐驱并进，解决进城务工人员随迁子女就学问题。近三年来进城务工人员随迁子女分别为：8497 人、6890 人、5940 人,其中就读公办学校的学生分别为：5866 人、5222 人、5133 人,就读比例分别为：69.04%、75.79%、 86.41%，进城务工人员随迁子女入读公办学校比例逐年提高。（2）加强留守儿童关爱体系建设。我区建立以政府为主导、社会各方面参与的留守儿童关爱服务体系,着力构建学校、家庭、社会共同关心留守儿童健康成长的教育网络。制订了电白区外出务工人员子弟学校建设方案(电府办201211 号)等，把杨梅小学和羊角务工人员子弟学校扩建为外出务工子弟学校市级示范点，每镇建起 1
9、 所以上规模较大的寄宿学校，保障留守儿童能受到正常的良好教育。各学校作为教育的主阵地，积极开展留守儿童“ 一帮一 ”、“多帮一”的结对帮扶活 动。区团委组织多支志愿5者服务队，经常深入社区，开展亲情关爱、扶贫助困、心理疏导等志愿服务活动。此外，各镇还充分利用乡村文化室、乡村图书馆、镇文化活动中心等场所创建“留守儿童服务站” ，开展各种关爱留守儿童的活动，为留守儿童营造一个健康的成长环境。（3）着力解决“三残”少年儿童关爱教育。我区把特殊教育纳入区域教育事业发展的总体规划和残疾人事业发展规划，构建满足特殊儿童健康平等发展的特殊教育体系。我区严格执行广东省教育厅关于印发广东省特殊儿童少年随班就读资
10、源教室建设与管理实施办法（试行）的通知（粤教基2012 8 号）文件精神，建立健全随班就读保障体制。我区残疾儿童少年就读方式：一是到电白区特殊教育学校就读；二是随班就读。我区于 2010 年把原电白县教师进修学校改建成标准化特殊教育学校。该校占地面积 20000，建筑面积 3450。配有律动室、图书室、电脑室、康复室等，建有标准的运动场，每个教室配有电视和 DVD 机，可满足学生的学习、康复训练和住宿要求。全区 19 个镇(街道)中心小学均建有特殊教育随班就读资源教室，构建了以特殊教育学校为主体、以普通中小学随班就读为补充的特殊教育体系，积极开展康复教育和训练，基本满足适龄三类残疾儿童少年的教
11、育需求，保障适龄残疾少年儿童入学接受教育，促进教育公平。2014-2015 学年度，我区三残少年儿童入学率为 97.3%。（4）公办优质普通高中招生名额分配到县域内初中的比例逐步提高。我区全面落实公办优质普通高中招生“指标到校” 的要求，6优质普通高中招生名额分配到县域内初级中学的比例逐年提高，2012 年、2013 年、2014 年电白一中招生名额分配到县域内初中的比例为 30%、30%、40%。（5）规范义务教育阶段学校招生。我区认真贯彻落实义务教育法和广东省教育厅关于进一步规范义务教育办学行为推进素质教育的若干意见有关规定，印发关于做好电白区 2014年秋季中小学招生工作的通知（电教通2
12、014114 号）和电白区 2014 年秋季水东地区小学、初中新生入学安排办法（电教通20148 号），确保适 龄儿童少年免试就近入学，区域内义务教育阶段学校没有出现各种违规办学的行为。2、完善保障机制。（1）强化责任，落实教育优先发展战略。我区全面贯彻落实上级有关教育改革与发展的政策措施，进一步完善 “以县为主” 的教育管理体制，把义务教育均衡发展纳入重要 议事日程和社会发展总体规划。先后出台了电白区“十二五” 教育事业发展规划、振兴电白教育行动纲要、中共茂名市电 白区委、茂名市电白区人民政府关于创建广东省教育强区的决定 、电白区创建广东省教育强县实施方案（电办发201173 号）、创建全国
13、义务教育发展基本均衡区工作实施方案等一系列文件，区委区政府主要领导和分管教育的领导经常深入学校视 察调研，现场办公，为学校解决遇到的困难和问题。区人大、政协 也充分发挥其职能作用，每年组织人大代表、政协委员到学校视 察，为我区教育事业7发展建言献策，提供科学的决策依据，有效地解决了群众关注的教育热点难点问题。在实施推进义务教育均衡发展过程中，由区委书记、区长和镇委书记、镇长亲自挂帅，成立区、镇两级推进义务教育均衡发展工作领导小组。落实了区、镇两级领导班子成员挂点联系责任，把推进义务教育均衡发展工作列入落实科学发展观政绩考核评价指标体系，切实加强对义务教育工作的领导。（2）健全机制，不断加大教育
14、投入力度。区委、区政府严格按照广东省农村义务教育经费保障机制改革省级专项资金支付管理暂行办法和茂名市农村免费义务教育实施方案和深化农村义务教育经费保障机制改革工作的实施意见的规定，建立了义务教育经费单列制度，把义务教育经费全部纳入本级公共财政保障范围，及时足额拨付义务教育经费，确保学校的正常运转和校舍安全，确保教职工工资依时足额发放。把各类教育经费进预算，切实做到“ 三个增长” 。20122014 年度全区教育财政拨款分别是 130944 万元、154467万元、182423 万元，比上一年度分别增长42%、17.96%、18.10%；全区财政性收入分 别是：134235 万元、155270
15、万元、178345 万元，比上一年度分别增长40.96%、15.67%、14.86%,实现三年教育 财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长。20112014 年生均公共财政预算教育事业费小学分别为 2748 元、3275 元、4505 元、7081 元；初中分别8为 2826 元、4407 元、5237 元、7757 元,实现在校学生人均公共财政预算教育事业费逐年增长。20112014 年生均公共财政预算教育公用经费小学分别为 565 元、983 元、1319 元、2967 元；初中分别为 757 元、1418 元、1817 元、3486 元,实现在校学生人均公共财政预算教育公用经费逐年增长。
16、与此同时，积极发动知名企业和社会各界人士捐资办学，已接受捐赠资金近 8400 多万元。从而有效保障了推进义务教育均衡发展工程的实施。(3)建立健全义务教育政策向薄弱学校倾斜机制。近几年来，我区大力实施薄弱学校改造计划，结合校舍安全工程、教育信息化工程和教育创强工程的实施，大力创建农村义务教育阶段标准化学校，不断完善校园、校舍、功能场室、设备设施、运动场地等硬件设施和各类教育装备配置，为我区创建广东省教育强区和实现义务教育优质均衡化打下了坚实的基础。我区严格执行关于提高城乡免费义务教育公用经费补助标准的通知（粤财教2013 28 号）精神，按 标准核拨了公用经费。2012 年至 2014 年，全
17、区新增教育经费全部用于农村学校和薄弱学校改造，累计投入资金 90213 万元用于“校安工程” 和维修校舍设施。（4）规范使用农村税费改革转移支付资金。我区农村税费转移支付资金用于义务教育比例达到 52.5%，符合省的核定比例。2012 至 2014 年市财政下达的转移支付资金每年为 3393 万元，每年农村税费改革及财政转移支付资金均全额用于义务教育。9（5）特殊教育学校（班）生均公用经费标准高于普通学校生均公用经费标准。我区特殊教育学校现有学生 74 人，在区内随班就读的“三残 ”儿童少年 176 人，其运作 经费全部纳入区财政年度公共财政预算予以保障，不断完善特教班师资和教育资源的配置。2
18、014 年我区特殊教育学校生均公用经费小学生为 7600-9500 元、初中生为 12800-15500 元，是普通学校生均公用经费标准的 8 到 10 倍。3、加强教师队伍建设。（1）落实教师工资福利待遇“两相当”，全面实施义务教育教师绩效工资制度。根据省人事厅、财政厅、教育厅关于印发广东省义务教育学校绩效工资实施意见的通知（粤人发200959 号），我区出台了电白县中小学校奖励性绩效工资量化考核和奖励性绩效工资分配指导意见政策文件，全区中小学在职在编工作人员，从 2011 年 1 月起实施绩效工资，实现了中小学教师工资福利“ 两相当” ：2014 年我区公 务员年平均工 资为 54804 元，教师年平均工资为 56496 元，县域内中小学教师平均工资水平略高于本地公务员平均工资水平；乡镇教师实行农村任教津贴和山区教师补贴，每位教师享受每月 460 至 1300 元不等，2014 年农村教师月人均工资为 5015 元，城镇教师月人均工资为 4266 元，农村教师工资高于城区教师工资。（2）义务教育学校学科教师配备合理，师生比达到省定编制标准。我区根据教育事业发展规划、生源变化和学校布局变化等
