1、1毕业论文（设计）开题报告题目杭州市农村社会养老保险筹资模式研究一、选题的背景、意义我国是农业大国,农民养老是我国现代化进程中不可回避、必须解决的问题。我国农村人口达8亿多,新型农村社会养老保险制度的建设,关系到农民目前和将来的生活安全以及生活质量的提高关系到我国全面小康社会目标的实现关系到我国社会主义和谐社会的建设。推进新型农村社会养老保险制度建设,是我国新农村建设中的重要任务。党的十七届三中全会提出,按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求,建立新型农村社会养老保险制度。妥善解决农民的养老问题,对于完善我国的社会保障体系、解决“三农”问题、统筹城乡经济社会一体化发展、实现和谐社会目标等
2、都具有重要意义。新型农村社会养老保险，称为“新农保”，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策。采取个人缴费、集体补助和政府补贴相结合，其中中央财政将对地方进行补助，并且会直接补贴到农民头上。建立新型农村社会养老保险制度，是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要组成部分，对确保农村居民基本生活，推动农村减贫和逐步缩小城乡差距，维护农村社会稳定意义重大，同时对改善心理预期，促进消费，拉动内需也具有重要意义。二、相关研究的最新成果及动态（一）国外对于养老保险的研究成果1、关于养老保险的研究（1）从1891年德国建立世界上第一个养老保险制度以来，政府就以各种方式介入
3、养老保险制度安排。养老保险制度安排的基本目的是，为老年一代提供退休后的收入保障，为个人提供老年经济安全保障，稳定社会，促使经济可持续发展，创造和谐社会，因而越来越受到各国政府的重视。养老保险计划往往被视为政府调控的工具或者进行收入再分配，包括从富裕阶层向贫民阶层的代内财富转移，以及年轻一代向老一代的代际收入转移，或者进行资本积累，通过个人账2户储蓄，为经济增长提供资金来源。（2）从20世纪70年代起，由西方工业化国家开始，对传统老年保障制度及相关的福利制度进行了一系列的改革和调整。最新的改革方向是，“在人口结构渐趋老龄化的巨大压力下，为了减轻越来越重的财政负担，正在逐步放弃第二次世界大战以后形
4、成的现收现付制，取而代之的则是采取基金制；相应地减少国家对养老金制度的直接干预，希望通过养老基金的增值和市场机制的作用来满足老年人对养老金的需求，并缓解社会保障对于经济增长的压力”。2、国外几种典型的养老保险的模式（1）投保资助型投保资助型的养老保险资金主要来源于雇主和雇员所缴纳的保险金。法定退休年龄男女都是65周岁，在65岁退休后可领取全额养老金；未到65周岁退休者仅可领取减额退休金，其扣减办法是每提前一个月减发养老金156，且减少是永久梭的。对超过65岁遗体的，每推迟一个月增加养老金的025。对退休后从事有收入且规定年收入低于一定标准的劳动者，可领取全额养老金，收入超过一定标准的，按超过部
5、分金额的50减发养老金。但到70岁以上的退休者，不管其从事工作的收入多少，均可领取全额养老金。美美国的养老金发放采取向低收入者倾斜的政策，其目的是保证低收入劳动者在退休后得到最基本的生活来源，为此采用了较为科学的计发办法。现收现付制一直是保险基金筹资模式。（2）全民福利型全民福利型国家豹养老保险费主要遗国家受握，国家实行离税收致策，统一规定遐体金标准。全民福利型的代表瑞典就是通过高税收来筹集保险基金的。全民福利型的瑞典的退休养老金分为基本年金和补充年金，基本年金与物价水平相联系，与退休者退休前的工资水平无关；而补充年金只与退休前工资水平相联系，与物价水平无关。全民福利型的瑞典的养老基金筹资模式
6、采取的是现收现付制，但它所“现收”的不是一种特殊的养老保险费税，而是一般性的国家高额税收。（3）强制储蓄型强制储蓄型养老保险金主要来源于雇主和雇员。其法定退休年龄是55周岁，公民年满55周岁的公积金会员即可领取公积金，但中途辞职、失业不能领到公积3金。假如55周岁以后会员继续工作，则每隔三年能提取一次公积金，直到全部提取完毕。公积金分为三个户口，即普通户口、特别户口和医药户口，其中特别户口上的公积金是养老公积金，占公积金总额的10，公民只能在达到55周岁才能领取。强制储蓄型的公积金制主要是完全积累制，是通过强制储蓄的手段来实行对职工本人的自我保障制度，自存自用，多存多用，完全是自己领取自己储蓄
7、的那部分基金，没有社会统筹和互济功能。这种筹资模式，一方面减轻了政府的负担，强化了雇主与雇员之间的责任与相互协作关系；另一方面，有利于抑制通货膨胀，控制高消费。（二）国内对于养老保险筹资模式的研究成果1、新型农村养老保险体系的分析（1）农村社会养老保险体系的必要性从经济学的角度看，随着我国老龄化进程的加快及现代化、经济市场化过程不断推进，农村家庭规模缩小、功能弱化；人口流动加快、代际倾斜严重；老年人平均寿命延长、自理能力下降；务农收入水平低，养老经济支持不足，家庭养老作为主要的养老方式面临越来越多的挑战，出现难堪重负的局面。从法律的角度讲，中国广大农民有权利获得社会保障的保护。养老保险社会化应
8、包括全面完善农村社会养老保险体系。从历史学的角度看，农民的社会保障权利不该被忽视，广大农村老龄人口的养老困境应得到重视。从社会学角度看，老吾老以及人之老是中国式的仁厚，是中华民族的传统美德。（冯华，2010）（2）新型农村社会养老保险制度理论分析关于新型农村社会养老保险制度推进的必要性。世界银行专家AHUJIA、BIDANI、FERREIA1997对中国农村进行分析后认为,中国没有增长的再分配会提高绝对贫困的标准,社会保障未起到相应的作用。VIVIAN和TAMARATRINH2008认为中国存在着一个与城镇养老保险制度相分割的农村养老保险制度。THOMPSONL1998认为只要肯筹划,国家能够
9、负担起年老的风险。国内学者在详细分析传统养老模式经济和社会的历史选择后,认为中国的农村家庭养老模式终究要被适应中国国情的农村社会养老模式所取代乐章,2005郑秉文,2007王瑜、杨翠迎、米红,2008李斌,2008（3）新型农村社会养老保险制度特点分析一是新在政府出资，体现政府4责任上。二是年满60岁缴费累计15年可享受基础养老金。三是采用社会统筹与个人账户相结合的基本模式，个人账户实账管理。四是除了以上所谈及的几个方面，“指导意见”还从从基本原则、任务目标、基金筹集，养老金监管、经办服务、领取条件，相关制度衔接等方面作了详细阐述，这无疑为推进我国农村社会养老保险的改革与发展提供了制度保障。（
10、冯华，2010）（4）新型农村养老保险的筹资模式新农保的筹资机制国发200932号文件规定“新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。”表明新农保的筹资机制为个人缴费集体补助政府补贴。其中，政府补贴包括中央财政补贴和地方财政补贴。即个人缴费集体补助中央财政补贴地方财政补贴。薛惠元、张德明，20102、新型农村社会养老保险制度推进（1）关于新型农村社会养老保险制度的推进策略农村养老保障体系建设应是多向度、多层次的,要因地制宜地进行。而实现制度的创新点在于强化政府责任,坚持政府主导的原则,建立多支柱养老保障制度。建立按群体分层次的农村社会养老保险制度体系。根据各地经济发展水平和农村经济发展程度
11、,建立多元化的筹资机制。坚持“求大同存小异”的原则,优化组合多种机制,实现城乡社会保障一体化。建立养老保障基金运营机构,促进农村养老保障基金的保值增值。在进行新农村硬环境建设的同时,注重软环境建设,弘扬优秀孝文化,培育新的家庭养老方式。结合扶贫开发,建立民间的农村社会养老慈善机构,多渠道筹集社会养老慈善资金,突破农村养老保障制度创新的各种难关。在优化卫生资源配置基础上,改革医疗模式,扩大新型农村合作医疗的覆盖率,建立面向农村老年人的厂家药品直送网络。开展适应老年人的轻体力生产活动,提高其收入水平,实现内容丰富、形式多样的“精神养老”。（李敬波、张立岩，2009）（2）新型农村社会养老保险制度的
12、推进路径划分“基础养老金为主,设立个人账户养老金账户,附加商业养老保险金”三个层次。低水平、强制性缴纳、政府兜底、受益确定性的基础养老金。在全国范围内,建立一种广覆盖、低水平的强制性的“农民基础养老金”。自愿性与补充性的“个人账户养老金商业养老保险金”。聚类分析法划分区域,逐步提高社会养老保险金待遇水平。5（3）关于新型农村养老保险的实施步骤要农民得到实惠，最起码的各县、各乡甚至各村，整个管理体系需要到位。其具体步骤是首先，新农保政策要落实到位。农村的管理难度非常大，农村的很多基层政府在运作能力上、财政能力上都相对比较弱，所以中央下了这个决心，是不是能够落实到农民身上，就是要落实，各级政府要抓
13、紧时间具体落实。其次，非常关键的因素，就是财政资金一定要到位。第三，很重要的就是“新农保”管理队伍的建设。农村的农民居住分散，不像城市一样，管理得非常分散，所以这个保险的管理、服务、运行，一定要有管理服务机构的建设，这个方面，你光说这件事儿好，没有人去做，没有人去具体负责这件事儿，可能就会弄乱，所以在这些方面一定要抓紧。（刘芙、王韶春、李仁容，2010）3、新型农村养老保险的完善（1）新型农村养老保险的存在的问题立法保障缺失，旧式农村社会养老保险制度主要是以政府性法规和民政职能部门制定的实施方案为主，这些都缺少法律上的保证。部分基层组织对新农保政策的理解与执行存在问题。地方财政配套资金落实存在
14、难度。集体经济薄弱，基层制度缺乏硬约束。（2）新型农村养老保险的价值新农保制度的法律价值。公民的平等权是法律确认的一项基本原则，而我国城乡二元体制的现实在客观上制约了农村公民应该享有的基本养老保险的权利。新农保制度的经济价值。农村土地流转作为一种由农民群众在实践中首创并得到国家倡导和鼓励的农业生产关系创新形式，是进一步解放农村生产力，实现农村土地规模化、集约化经营，提高农业生产效率，加快农业现代化建设的一条重要途径。（张帅梁，2010）（3）完善新型农村养老保险的措施要合理确定农民个人承担比例。首先，农民个人承担比例不能太高。其次，农民个人承担比例不能一刀切。要加强对农民养老资金的监督。最后，
15、要强化地方配套资金的落实。农民养老保险工作能否成功关键在钱，而钱的关键又在于地方的配套资金能否落实到位。（陈英凤，2009）三、课题的研究内容及拟采取的研究方法（技术路线）、研究难点及预期达到的目标（一）研究内容61、阐明农村社会养老保险中筹资模式的重要性，了解筹资模式的实际情况，同时提出筹资模式存在的相关问题。2、对农村社会养老保险中各种筹资模式进行分析。3、以杭州市为具体案例，进行研究，深入分析农村社会养老保险中筹资模式的重要性和存在的问题。4、针对杭州市的特点，对杭州市农村社会养老保险筹资模式进行研究。（二）研究方法本研究的方法主要采用文献研究法、资料分析法和实证研究方法。同时充分利用学
16、校图书馆、期刊资料的基础上，通过对资料进行归纳、整理、对比分析来进行研究，并最终完成论文的终稿。（三）技术路线（四）研究难点课题的研究难点是梳理、归纳、总结农村社会养老保险统筹模式。对农村社会养老保险进行深入分析，并且找出存在的问题。通过分析农村社会养老保险筹资模式，提出完善新型农村养老保险的措施。（五）预期达到的目标通过对我国农村社会养老保险统筹模式的分析与研究，提出完善新型农村养老保险的措施。四、论文详细工作进度和安排前期准备（确定研究方向与内容）收集相关的资分析农村社会养老保险筹资模式料调查与求证确定调查目标及调查内容资料汇总、整理分析分析农村社会养老保险筹资模式得出调研结论撰写调研报告
17、72010110120101121完成毕业论文选题2010112220110109完成文献综述、开题报告及外文翻译2011022120110311完成毕业论文初稿，确定实习单位2011031220110503毕业实习，结合实习修改毕业论文2011050420110518毕业论文定稿五、主要参考文献1王瑜，杨翠迎，米红农村社会养老保险的消费风险知觉与风险降低策略分析J中国保险,2008年10P142李斌走中国特色统筹解决人口问题的道路J求是,2008年23P573冯华探析我国农村社会养老保险制度J实证分析，20101P1504陈英凤对“农村养老保险”的三点建议J农友之家,200910P145陈澎
18、,高顺洁关于我国农村社会养老保险制度的思考J大众商务，20101P2542556黄晶对完善我国新型农村社会养老保险制度的探讨J宁夏社会学,20105P81837郑秉文国外社会保障模式改革的经验与启示J国外理论动态,20074P558周莹新型农村社会养老保险制度的推进策略J南京社会科学，200910P1071099仇建国完善我国新型农村社会养老保险制度探析J北京劳动保障职业学院学报,2009年4P131410陈骏,陆劲松,段立成新型农村社会养老保险制度探究J社会保障研究,20095P182511陈美推进新型农村社会养老保险的制约因素分析J经济视角（下）,200910P171912张帅梁农村新型养
19、老保险制度的价值及完善措施J行政与法,20101P616313刘家庆稳步推进新型农村社会养老保险制度的思考J经济天地，200921P6870814李敬波,张立岩创新我国农村养老保障制度的对策研究J学术交流,200912P18919015徐鼎丕,樊天霞国外典型养老保险制度比较及对我国的启示J上海经济研究,200510P616816万春,邱长溶国外政府养老保险职能对中国保险制度改革的启示J生产力研究,200710P888917刘芙,王韶春,李仁容城乡统筹社会保障发展的起点新型农村养老保险J农村经济,20098P8818薛惠元,张德明新型农村社会养老保险筹资机制探析J现代经济探讨,20102P566019AHUJIA,VBIDANI,B、FERREIA,F1997EVERYONESMIRACLEREVISITINGPOVERTYANDINEQUALITYINEASTASIATHEWOELDBANK，WASHINGTON,DCP23223320THOMPSONL1998OLDERANDWISERTHEECONOMICSOFPUBLICPENSIONSTHEURBANINSTITUTEPRESS,WASHIONGTONDCP34
