1、海宁市中医院安全等级保护测评项目公开招标文件采购单位：海宁市中医院单位地址：海宁市长埭路 177 号二一八年五月海宁市中医院安全等级保护测评项目公开招标文件第 1 页 共 32 页目 录第一部分 招标公告 .2第二部分 投标人须知 .3第三部分 采购需求 .7第四部分 开标评标 .7第五部分 海宁市政府采购合同格式 .13第六部分 投标格式及要求 .19附件 1：报价文件封面及目录 .19附件 2：报价一览表 .21附件 3：资信商务技术文件封面及目录 .22附件 4：投标人声明书 .24附件 5：投标人基本情况表 .25附件 6：法定代表人授权委托书 .26附件 7：小微企业声明函 .27附
2、件 8：人员配备表 .28附件 9：免费维护期后软件升级及上门服务报价表 .29附件 10： 服务承诺 .30附件 11： 项目要求 .31海宁市中医院安全等级保护测评项目公开招标文件第 2 页 共 32 页第一部分 招标公告根据中华人民共和国政府采购法、政府采购货物和服务招标投标管理办法等规定，现就海宁市中医院安全等级保护测评项目进行公开招标采购，欢迎国内合格供应商前来投标。一、采购项目 1 项目名称：海宁市中医院安全等级保护测评项目2 采购方式：公开招标3 采购内容：标项 采购内容 单位 数量预算金额(万元)采购人一 安全等级保护测评 次 1 5 海宁市中医院共一个标项。二、投标人须同时具
3、备资格条件要求（1）符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件；（2）具有履行合同的能力，包括专业、技术资格的能力，资金、设备和其他物质设施状况，管理能力，经验、信誉和相应的从业人员；（3）截至投标之日，没有处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结、破产状态；（4）在最近三年内没有骗取中标行为或严重违约问题；近两年内没有违反国家有关法律规定分包工程的行为；（5）在中华人民共和国境内注册的法人，提供有效营业执照复印件； （6）具有浙江省信息安全等级保护测评机构推荐证书；（7）不允许联合体投标。三、报名1 报名时间：2018 年 5 月 15 日2018 年 6 月 7 日（双休日及
4、法定节假日除外）时间：上午: 8:00-11:30 下午: 14:00-17:00；2 现场报名地点：海宁市中医院 1 号楼 7 楼信息科；3 现场报名截止时间后至投标截止时间前允许潜在投标人前来现场报名；4 现场报名时须携带：公司营业执照副本原件及复印件、税务登记证副本原件及复印件（与营业执照合一的无须提供）、法定代表人授权委托书原件和被授权人身份证原件及复印件；以上复印件均须加盖公章，原件审查后返还；5 报名成功的投标人，应参与本项目投标，报名后放弃投标的，请在开标截止时间前 2 天向招标人书面说明放弃投标。四、投标截止时间、开标时间和地点1 投标截止时间和开标时间：2018 年 6 月
5、8 日 下午 14:00；2 开标地点（投标文件递交地点）：海宁市中医院 1 号楼 8 楼会议室。五、联系方式1 采购人名称：海宁市中医院；2 地址：海宁市长埭路 177 号； 3 联系人：顾先生； 4 联系电话：0573-89260275；海宁市中医院安全等级保护测评项目公开招标文件第 3 页 共 32 页5 采购信息发布媒体：第二部分 投标人须知投标人须知前附表序号 名 称 内 容1 采购人 名称：海宁市中医院联系人：顾先生 联系电话：0573-89260275； 2 项目名称及编号 海宁市中医院安全等级保护测评项目3 供货时间 合同签订后在采购人条件成熟时立即开展实施。4 质保期 项目验
6、收完成后，要求提供为期一年的技术咨询服务，以保证项目正常运行。5 是否接受联合体 否6 报名时间1 现场报名日期：2018 年 5 月 15 日2018 年 6 月 7 日（双休日及法定节假日除外）时间：上午: 8:00-11:30 下午: 14:00-17:00；2 现场报名地点：海宁市中医院 1 号楼 7 楼信息科；3 现场报名截止时间后至投标截止时间前允许潜在投标人前来现场报名；7 投标截止时间和开标 时间 2018 年 6 月 8 日 下午 14:00；8 是否需要提供样品 否9 递交投标文件和开标 地点 海宁市中医院 1 号楼 8 楼会议室10 投标文件份数、包装 和盖章签字正本 1
7、 份，副本 2 份。报价文件和资信商务技术文件分开装订并单独密封包装，并在外包装上标明项目名称、投标人名称、“报价文件”或“资信商务技术文件”、 “在 2018 年6 月 8 日下午 14:00 之前不得启封 ”字样，且在封口盖章或签字。投标文件中凡要求盖章、签字处均须由投标人盖章和法定代表人或其授权代表签字。11 投标有效期 自投标截止日起 90 日历天12 参加开标人员和携带 证件参加开标人员：法定代表人或授权代表。携带证件：法定代表人有效身份证件，或法定代表人授权委托书、授权代表有效身份证件13 评标方法 综合评分法，详见第四部分14 履约保证金 合同总金额 10海宁市中医院安全等级保护
8、测评项目公开招标文件第 4 页 共 32 页15 采购信息发布媒体 16 踏勘时间和集合地点 不统一组织踏勘现场17 其他事项 更正公告、采购结果公告均在采购信息发布媒体予以发布，并视为向所有投标人发出的书面通知。1 总 则1.1 适用范围本招标文件仅适用于本次招标项目中所叙述的货物、工程或服务的采购。1.2 定义1.2.1“招标人”指组织本次招标活动的海宁市中医院；1.2.2“投标人”指参与本次政府采购活动的供应商；1.2.3“采购人”指海宁市中医院。1.3 投标费用不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规定除外）。1.4 联合体投标本次政府采购合同不允
9、许联合体投标。1.5 特别说明1.5.1 投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有。1.5.2 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。1.6 质疑和投诉1.6.1 投标人认为招标文件、招标过程或中标（入围）结果使自己的合法权益受到损害的，应当在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人、采购代理机构提出质疑。投标人对招标采购单位的质疑答复不满意或者招标采购单位未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向海宁市财政局投诉。1.6.2 质疑、投诉应当采用书面形式，
10、质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标（入围）结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。质疑处理详见浙江省政府采购供应商质疑处理办法。1.7 本招标文件的解释权属于招标人。2 招 标 文 件2.1 招标文件由以下部分组成2.1.1 招标公告；2.1.2 投标人须知；2.1.3 采购需求；海宁市中医院安全等级保护测评项目公开招标文件第 5 页 共 32 页2.1.4 开标评标（包含开评标程序，评标标准、修正原则、无效标条款等）；2.1.5 海宁市政府采购合同格式；2.1.6 投标文件格式；2.1.7 本项目的更正公
11、告。2.2 投标人的风险投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应，未准时参加开标和询标，拒绝履行投标义务，是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。2.3 招标文件的释疑投标人对本招标文件有误或有不合理要求等疑问，要求进行解释的，请以书面形式（盖投标人公章）在 2018 年 6 月 7 日 16:30 前通知招标人。招标人将视情况做统一答复（更正公告）。投标人未在规定时间内提出疑问的，则视为对招标文件无异议。2.4 招标文件的更正招标人将在海宁市中医院官网（）发布更正公告，该公告作为书面形式通知所有投标人。更正公告是招标文件的组成部分，投标人应按更正公告
12、的内容编制投标文件。3 投 标 文 件 编 制 要 求3.1 投标文件的组成投标文件由报价文件、资信商务技术文件等组成。投标人应认真阅读和理解招标文件，并按招标文件的要求编制投标文件；投标文件应对招标文件作实质性响应，并保证所提供资料的真实性。3.1.1 报价文件：3.1.1.1 报价一览表（附件 2）；3.1.2 资信商务技术文件：3.1.2.1 投标人声明书（附件 4）；3.1.2.2 投标人基本情况表（附件 5）；3.1.2.3 营业(经营)执照正本或副本复印件（盖单位公章）；3.1.2.4 税务登记证正本或副本复印件（与营业执照合一的无须提供)（盖单位公章）；3.1.2.5 法定代表人
13、有效身份证件复印件；3.1.2.6 法定代表人授权委托书（附件 6）及授权代表有效身份证件复印件（授权代表参加开标的须提供）；3.1.2.7 近期社保交纳证明材料及上年度财务状况报告复印件（盖单位公章）；3.1.2.8 软件产品认证证书、相关软件自主创新产品证书、相关软件产品著作权证书等证书复印件（盖单位公章）；3.1.2.9 小微企业声明函（附件 7）及有效证明材料复印件；3.1.2.10 项目设计方案：包括系统总体框架的设计方案、系统数据运行方案、项目组织实施方案、保证措施、关键技术解决和资源整合利用的介绍、应用集成方案与系统的安全规划方案等详细介绍；3.1.2.11 各软硬件品牌、型号或
14、版本、技术参数、功能等具体描述；3.1.2.12 人员配备表（附件 8）、项目负责人（核心人员）及项目技术人员（各阶段和常驻现场人海宁市中医院安全等级保护测评项目公开招标文件第 6 页 共 32 页员）的同类项目业绩简介、有效身份证件复印件、学历证书复印件、资格证书复印件、职称证书复印件、所获证书复印件；3.1.2.13 免费维护期后服务报价（附件 9）；3.1.2.14 服务承诺（免费维护期、服务响应和故障排除时间、保障措施、售中售后服务包括免费维护期限后的服务、后续技术支持、升级服务和维护能力情况、对用户增加业务需求的服务响应措施情况、详细的培训计划等）（附件 10）；3.1.2.15 提
15、供 2014 年 1 月以来同类项目的合同复印件及对应验收材料等资料（盖单位公章）；3.1.2.16 招标文件需要的其他资料及投标人认为需要提供的其他内容。3.2 投标文件编制要求3.2.1 报价以人民币为结算货币，并按报价一览表提供详细报价。招标文件如有更正，报价一览表须按更正要求作相应修改；3.2.2 投标人应在投标文件的报价一览表上写明所投货物的单价与合计；3.2.3 投标文件采用中文编写，使用的计量单位，除招标文件有特殊要求外，均使用国家法定计量单位。3.2.4 投标人须对标项内的所有内容进行投标，且所投的货物只能有一个报价，报价是履行合同的最终价格，应包括软件开发费、设备费、系统集成
16、费、安装调试费、测试费、调试、培训等通过验收前的一切含税费用，有选择的或有条件的报价将不予接受。3.3 投标文件的有效期3.3.1 自投标截止日起 90 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝；3.3.2 在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行；3.3.3 投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。4 投 标 文 件 的 签 署 和 份 数4.1 投标文件须打印、复印或用不褪色的墨水笔书写，副本可复印，并按招标文件第 3.1 条所述内容的顺序装订。投标
17、文件内容不完整，编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，字迹潦草或表达不清所引起的后果，是投标人的责任。4.2 投标文件中凡要求盖章、签字处均须由投标人盖章和法定代表人或其授权代表签字。投标文件如有修改，修改处必须由法定代表人或其授权代表签字；投标人名称应写单位全称。4.3 投标文件各正本一份、副本两份，正本与副本内容应当一致，并以正本为准。 5 投 标 文 件 的 标 记 和 密 封 5.1 投标文件的封面上应标明项目名称、投标人名称、“报价文件”、“资信商务技术文件”字样和“正本”或“副本”字样。5.2 报价文件和资信商务技术文件分开装订并单独密封包装，并在外包装上标明项目
18、名称、投标人名称、“报价文件”或“资信商务技术文件”、 “在 2018 年 6 月 8 日下午 14:00 之前不得启封”字样，且在封口盖章或签字。海宁市中医院安全等级保护测评项目公开招标文件第 7 页 共 32 页5.3 报价文件和资信商务技术文件分别装订成册，不允许散装或活页装订。5.4 未按规定装订、标记或密封的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。6 投 标 文 件 的 递 交6.1 投标人应在招标文件规定的投标截止时间前和提交地点送达投标文件。6.2 发生下列情形之一的，招标人将拒收投标文件：6.2.1 投标人的投标文件不按招标文件的规定标记和密封的；
19、6.2.2 投标人的投标文件未在规定时间前递交的或者未送达指定地点的；6.2.3 投标人在递交投标文件时严重破损或失散的；6.2.4 投标人以邮寄等其他形式递交投标文件的；第三部分 采购需求7.1 采购内容：本次采购项目共一个标项，详细清单及要求见附件 2报价一览表、附件 11项目要求。7.2 交付时间：合同签订后在采购人条件成熟时立即开展实施。7.3 免费维护期7.3.1 免费维护期：通过最终验收之日起不少于 1 年的技术咨询服务。7.4 免费维护期后，维护费用不超过中标价的 10%。7.5 本项目系统内所有功能可长期正常使用，并对所有接口免费开放。7.6 培训：中标供应商应根据项目实施的计
20、划、进度和采购人的需要，及时对相关人员进行培训，使其基本掌握应用系统的目标和功能，能够独立完成其操作对象。7.7 付款手续和付款时间：详见合同有关条款。7.8 投标人有招标人要求以外的其他服务承诺等，可自行叙述。第四部分 开标评标8 开 标 准 备8.1 招标人按招标文件规定的时间、地点组织开标。8.2 投标人代表须携带法定代表人有效身份证件（或法定代表人授权委托书和授权代表有效身份证件），按招标文件规定的时间、地点参加开标会议，同时要签名报到，遵守开标纪律，服从开评标活动安排。8.3 有关政府采购监督管理部门对政府采购活动实行监督。10 开 评 标 程 序10.1 开评标会由招标人主持，主持
21、人宣布开标会议开始；海宁市中医院安全等级保护测评项目公开招标文件第 8 页 共 32 页10.1.1 介绍会场纪律、参加会议工作人员和评标方法等项目相关内容等；10.1.2 按投标文件送达时间先到后开、后到先开的原则进行验证、拆封、唱标。10.2 验证10.2.1 招标人对投标人以下证件进行查验：10.2.1.1 法定代表人有效身份证件，或法定代表人授权委托书、授权代表有效身份证件。10.2.2 验证结束前投标人提供的证件不符合招标文件第 10.2.1 条规定的，退还其投标文件。10.3 拆封10.3.1 通过验证的投标人数量符合有关规定的，拆封资信商务技术文件外包装，清点资信商务技术文件正本
22、、副本数量（不符合要求的，由投标人代表签字确认）；10.3.2 通过验证的投标人数量不符合有关规定的，不拆封，予以退还。10.4 评审资信商务技术各投标人的资信商务技术投标文件送交评标委员会进行评审。10.5 宣布资信商务技术评审结果主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评审结果。10.6 唱标10.6.1 通过资信商务技术评审的投标人数量符合有关规定的，对无效投标人的报价文件当场退还并签字确认，不唱标，对有效投标人的报价文件进行拆封，清点报价文件正本、副本数量并唱标。10.6.2 通过资信商务技术评审的投标人数量不符合有关规定的，投标人的报价文件只拆封存档，不唱标。1
23、0.6.3 唱标内容为报价一览表中的报价及招标人认为需要的其他相关内容；10.6.4 唱标记录由各投标人代表签字确认。10.7 评审报价文件各投标人的报价文件送交评标委员会进行评审。10.8 主持人宣布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及采购结果。10.9 开标会议结束。10.10 投标人如对开评标过程有异议，须在开标会议结束前当场提出，否则视为无异议。投标人代表未参加开标会议或拒绝签字的，视为投标人放弃该过程中的权利。11 评 标11.1 评标委员会11.1.1 评标委员会由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数。其中，技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分
24、之二；11.1.2 评标委员会负责审查评议投标文件，独立进行评标工作，按招标文件的有关规定及评标办法进行评标，遵循公平、公正的原则，推荐中标供应商；11.1.3 评标委员会接受政府采购监督管理部门的现场监督，并对评审意见及评标报告负责；11.1.4 评标委员会对投标人的商业、技术秘密以及评标过程中所涉事项予以保密。11.2 资格符合性审查海宁市中医院安全等级保护测评项目公开招标文件第 9 页 共 32 页评标委员会按照投标人提供的投标文件对投标人的资格符合性进行审查，确认投标人资格是否符合招标文件的要求。11.3 投标文件及所投内容的技术性能等符合性审查。11.3.1 评标委员会对投标文件进行
25、符合性审查，不符合招标文件实质性要求的，按无效标（标项）有关条款处理。11.4 修正原则评标委员会对投标文件的报价文件进行审核，对发现计算、书写等错误的，按以下原则进行修正：11.4.1 大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；11.4.2 总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；11.4.3 单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；11.4.4报价一览表与报价明细表不一致的，以报价一览表为准。以修正后的总价作为投标报价。11.5 澄清有关问题对投标文件中含义不明、表述不一致或有明显计算错误等内容，或评标委员会一致认为需要对投标人进行询标的事项，评标委员会将
26、对投标人进行询标，并要求投标人作书面澄清；投标人的书面澄清，应由法定代表人或授权代表签字，作为投标文件的补充部分，但澄清的内容不得改变投标文件的实质性内容。投标人代表未按要求参加询标或签字的，以评标委员会的理解进行评审。 11.6 比较与评价评标委员会按评标方法和评标标准，对有效投标文件进行资信商务技术和报价综合比较与评价。 12 评 标 方 法12.1 投标报价是指报价合计。12.2 本项目采用综合评分法，即以投标人完全响应招标文件设定的全部责任条款为前提。由评标委员会按招标文件中规定的各项因素进行综合评审，按综合得分由高到低顺序排列推荐中标（入围）候选人。如综合得分相同，按投标报价由低到高
27、顺序排列；如综合得分和投标报价均相同，则抽签确定供应商排序。计算结果按四舍五入取小数点后一位。12.3 评标标准各投标人的综合得分为报价得分和资信商务技术得分的总和，总分为 100 分，其中：报价分为 20 分，资信商务技术分为 80 分。各投标人的资信商务技术得分为评标委员会各成员评分的平均值；各投标人的报价得分按低价优先法计算。12.3.1 报价分（020 分）：12.3.1.1 报价得分采用低价优先法准则，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。12.3.1.2 报价得分按下列公式计算： 报价得分=（评标基准价 / 投标报价）20%100 12.3.2 资信商务技术分（080 分）：
