1、广安市 2016 年度地质灾害防治方案为认真做好 2016 年度地质灾害防治工作，着力消除地质灾害隐患，广泛实施民生工程建设，最大限度避免和减轻地质灾害给人民生命财产造成的危害和损失，根据国务院地质灾害防治条例（国务院令第 394 号）、 四川省地质环境管理条例，并结合全市地质灾害现状，特制订本方案。一、地质灾害现状与特征（一）全市地质灾害基本情况。今年初，全市共排查出地质灾害隐患点 959 处，其中滑坡575 处、危岩崩塌体 250 处、地面塌陷 45 处、不稳定斜坡 81 处、泥石流 8 处。从辖区分布来看，广安区 175 处、前锋区 63 处、华蓥市 158 处、武胜县 94 处、岳池县
2、 139 处、邻水县 284 处、广安经开区 19 处、枣山园区 8 处、协兴园区 19 处。（二）地质灾害的主要特征。我市属典型的暴雨型地质灾害易发、多发区。灾害主要发生在主汛期，以群发性、突发性的小型崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷为主，地域上多分布在以软质泥岩与硬质砂岩互层的丘陵山区和覆盖型岩溶区，集中强降雨是主要诱发因素，其次为建房、修路、开矿等工程建设开挖、堆填加载和蓄水排水等人为因素。因此，地质灾害隐患除却收到地质环境条件和汶川地震等地质因素的影响，还受到开发建设等人为因素的影响。 2 二、2016 年全市地质灾害趋势预测（一）降水趋势预测。预计 2016 年汛期平均气温偏高，总降水量
3、偏多 1-2 成，但降水时空分布不均，初夏有一般性夏旱，盛夏降水偏多，局部洪涝偏重。初夏（ 56 月）：平均气温总体正常，其中 5 月总降水量略偏少，6 月降水偏少，气温偏高，全市大部地方有一般性夏旱。盛夏（78 月）：盛夏平均气温偏高，总降水量较常年偏多 2成左右（350mm 左右）。尤其是 7 月易出现暴雨、大暴雨天气，发生山洪泥石流灾害的可能性较大，局部洪涝灾害偏重。8 月全市大部地方有阶段性高温出现。9 月：月平均气温略偏低，为 22.0左右；总降水量为 120 mm 左右，较常年偏少 1-2 成。终日稳定通过 22出现在 9 月中旬。 （二）地质灾害趋势预测。今年受强厄尔尼诺事件影响
4、，汛期降水可能偏多，地质灾害发生的几率略高于往年，其中主要集中在 4 月至 10 月的汛期影响期。当降水达到一定强度时（通常日降雨量在 100 毫米以上或连续降雨 3 日以上），可能发生滑坡、崩塌和泥石流。岩溶地区和采矿活动活跃地区，在降雨、采矿或加载振动等外力作用下可能发生地面塌陷。（三）地质灾害隐患点威胁的范围。 3 1崩塌易发区：广安区兴平、石笋、广罗、化龙、郑山、肖溪等乡镇的相关村组；前锋区观塘、小井、护安、代市等乡镇的相关村组；华蓥市明月、天池、溪口等乡镇（街道）的相关村组；岳池县秦溪、花园、裕民、镇裕、赛龙、中和、新场等乡镇的相关村组；武胜县金牛、沿口、石盘、金光等乡镇的相关村组；
5、邻水县袁市、兴仁、石永等乡镇的相关村组。2滑坡易发区：广安区郑山、悦来、恒升、肖溪、苏溪、彭家、广罗、官盛等乡镇的相关村组；前锋区光辉、观塘、代市等乡镇的相关村组；华蓥市双河、古桥、禄市、永兴、明月、阳和、高兴、观音溪、溪口、庆华等乡镇（街道）的相关村组；岳池县白庙、兴隆、秦溪、西板、团结等乡镇的相关村组；武胜县华封、金牛、旧县、石盘、乐善、永胜、龙女等乡镇的相关村组；邻水县坛同、甘坝、城北、护邻、三古、合流、西天、牟家、柑子、古路、凉山、高滩、观音桥等乡镇的相关村组。3地面塌陷易发区：前锋区桂兴镇的相关村组；华蓥市天池、红岩等乡镇的相关村组；邻水县梁板、城北等乡镇的相关村组。4斜坡、矿渣不稳
6、定堆积体易发区：广安区兴平、郑山、龙安、北辰等乡镇（街道）的相关村组；前锋区前锋、光辉等乡镇的相关村组；华蓥市双河、观音溪、永兴、明月、古桥等乡镇（街道）的相关村组；岳池县黄龙、大佛、赛龙、秦溪、团结、西板等乡镇的相关村组；武胜县龙女、金牛、白坪等乡镇的相关村组；邻水石 4 滓、风垭、兴仁、袁市、太和、黎家、合流等乡镇的相关村组。5泥石流易发区：华蓥市观音溪、溪口等乡镇相关村组；邻水九峰、黎家等乡镇的相关村组。三、地质灾害防范重点（一）重点防范期。我市地处亚热带湿润季风气候区，四季分明，雨量充沛，地质灾害重点防范期为降雨集中的 4 月至 10 月。（二）重要隐患点。根据全市地质灾害隐患点的分布
7、情况和地质灾害危害程度的大小，按照地质灾害分级管理原则，将广安区万盛街道长乐小学滑坡、岳池县天平镇滨河社区滑坡、前锋区小井乡双流村 3 组小良城危岩、华蓥市观音溪镇李子垭煤矿生活区门岗 9、10 栋房后滑坡等地质灾害隐患点规模大、危及群众100 人以上的 33 处地质灾害隐患点（详见附件 6）列入市级以上预案防范监管范围。对未列入市监管范围，由各区市县管理的其他地质灾害隐患点，以及居住在高陡边坡、高岩坎下的群众，由各区市县、园区政府编制地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案并认真组织实施。（三）重点防范对象。傍山切坡建房的居民点，有地质灾害隐患的学校、场镇、旅游景区（点）等公众活动场所，铁路
8、、公路、水利等基础设施及沿华蓥山、铜锣山、明月山脉一带的村组属重点防范对象。1受威胁的交通干线：达渝及广邻高速公路、210 国道、广 5 前公路，华蓥至石林旅游公路、邻水至天意谷旅游公路。2受威胁的学校：华蓥市李子垭小学、广安区长乐小学、广安一中、广安外国语实验中学、观塘镇西牛村 6 组观塘小学石莲分校、代市镇旭阳村 4 组梭罗小学。3部分露天开采的高陡边坡矿山、工程建设项目实施中引发的危岩及崩塌等地质灾害。四、地质灾害防治的主要措施（一）加强组织领导，落实工作责任。按照“分级管理，归口负责” 的原 则 ，各区市 县、园区应成立以政府、管委会主要领导为组长的地质灾害防治应急指挥机构，实行行政首
9、长负责制，充分履行好地质灾害防灾减灾工作第一责任人的职责，统一协调、指挥和组织辖区内地质灾害的抢险救灾工作。要认真研究本辖区地质灾害防治工作，精心部署，严格要求，层层签订地质灾害防治工作责任书，把地质灾害防治工作责任落实到每一个点、每一个环节、每一个人。各级国土部门要充分发挥职能作用，按照各级党委、政府的要求和部署，认真组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作，制订并及时发布本年度地质灾害防治方案和突发性地质灾害应急预案，为做好地质灾害防灾减灾工作提供依据。（二）健全各项制度，切实履职尽责。进一步健全地质灾害监测预报、汛期值班、险情巡查、应急调查、灾情速报和月报制度。国土部门要加强与防汛、气象、
10、水务等部门的合作，坚持气象地 6 质灾害会商制度，实时发布汛期地质灾害气象预报预警。各级各部门要严格执行汛期 24 小时值班制度，明确责任，做到人员到岗到位、通讯设备畅通，切实做好防灾技术服务和应急工作。县级主管部门要按照地质灾害速报制度的规定，做好灾情和隐患点险情的速报工作。（三）立足防大汛抗大灾，做好准备工作。一要加强宣传，普及防灾知识。各区市县、园区要充分利用图片、光盘、新闻媒体、印发资料等形式加强宣传，同时强化进村入户、田间院坝宣传，让广大的乡村基层干部、普通群众和中小学师生懂得基本的防灾减灾知识，增强地质灾害防范意识和临灾自救、互救能力，确保快速反应机制能够随时启动。二要组织排查，落
11、实防治措施。各区市县、园区要及时开展隐患大排查，明确动态监测任务，建立隐患点数据库，制定防灾避险方案，发放防灾和避险“明白卡” ，落实防范措施。有条件治理的，要采取防治措施；对危险性极大、暂时不能治理的，应对受威胁的群众采取临时避让措施，明确预警信号和撤离路线，安排避险场所。三要完善监测预警网络，提高预测预报能力。要严格按照群测群防“ 十有县” 建设的标准，建立健全群测群防预警网络。要不断提高群测群防的科技含量，积极推广滑坡裂缝报警器、裂缝伸缩仪等小型专业监测仪器在群测群防工作中的运用，对滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患点采取专业监测，各区市县政府、园区管委会进一步提升群测群防 7 监测预警水
12、平。各级政府要进一步健全完善县、乡、村、组四级群测群防网络，落实乡村干部联户防灾责任制，对隐患点实行“三定” （定点、定人、定责任）措施，确保 监测人员监测、预警和预报工作全面到位。四要密切协作，形成防灾合力。各级国土部门要继续加强与建设、水务、交通、教育体育、旅游、经信、卫生计生等部门的协调沟通，按照职责分工，切实做好城镇规划区、水利工程区、公路铁路沿线、中小学校区、工矿企业、风景旅游区等管辖范围内的地质灾害防治工作，形成防灾合力。对各类在建工程，尤其是工程建设活动等形成的边坡，要按照“谁破坏，谁负责” 的原 则 ，督促业 主依法履行地质灾害防治义务。（四）切实加大投入，落实防灾工作经费。各
13、级政府和相关部门要按照相关规定，匹配省、市级预案点工作经费，落实本级地质灾害防治经费，为地质灾害的应急调查、监测、预警预报、应急处理等环节配备相关物资，确保地质灾害防治和应急工作的组织、抢险救助、避让搬迁、灾后重建等工作有序推进。 （五）夯实基层基础，加强防灾能力建设。要以市、县地质环境监测站建设为突破口，进一步健全和完善基层防灾专业队伍。要配备好交通工具、通讯设备、监测仪器，努力构建完善的监测防治体系。要进一步加大人、财、物的投入，推进基层防灾能力建设。（六）强化监督管理，杜绝人为地灾发生。一要严格执行建设 8 项目地质灾害危险性评估制度。凡未经过地灾评估的，各级国土部门不得供地，发改、建设
14、、交通、水务等部门不得同意其开工，竣工不得为其办理验收手续。二要严格执行矿山地质环境影响评价制度。凡未经过矿山地质环境影响评价的工矿企业，国土部门不得办理采矿许可证，各相关部门不得同意其开工。三要严格执行地质灾害防治工程“三同时” 制度。 对可能引发地质灾害的建设工程，要配套建设地质灾害治理工程，与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。四要严格执行地质灾害治理制度。严格按照“ 谁诱发、谁治理 ”、“谁受益、谁治理”的原则，加大矿山地质环境保证金征收力度，督促矿山业主自觉履行保护地质环境的义务。附件：1广安市突发性地质灾害应急指挥图2广安市地质灾害值班报警电话3广安市地质灾害防治指挥部人员名单4
15、广安市地质灾害防治重点部门职责5广安市 2016 年地质灾害隐患点统计表62016 年市级重点地质灾害隐患防治表7广 安 市 国 土 资 源 局 2016 年 地 质 灾 害 防 治 汛 期 值 班安排表 9 附件 1广安市突发性地质灾害应急指挥图下 报 报达 告 告决 灾 灾定 情 情处理下 报达 告决 灾定 情传 通 报达 报 告决 信 灾定 息 情处理上级国土资源部门市委、市政府市突发性地质灾害应急指挥部 特大()、大( )、中型() 突发 性地质灾害市突发性地质灾害应急指挥部办公室和专家委员会县级突发性地质灾害应急指挥机构小型() 突发性地质灾害 10 附件 2广安市地质灾害值班报警电
16、话广安市人民政府办公室 2333712 2333812广安市国土资源局办公室 2332850（传真）广安区人民政府办公室 2222712广安区国土资源分局 2395133前锋区人民政府办公室 2889001前锋区国土资源分局 2883997华蓥市人民政府办公室 4821933华蓥市国土资源局 4839010岳池县人民政府办公室 5222586岳池县国土资源局 5222307 5241197武胜县人民政府办公室 6211307武胜县国土资源局 6663110邻水县人民政府办公室 3222411邻水县国土资源局 3222459广安经开区管委会办公室 2350910广安经开区国土资源分局 2739066 15328552858枣山园区管委会办公室 2870060枣山园区国土资源分局 2672316
