1、聊城市东昌府区水安全保障总体规划聊 城 市 东 昌 府 区 水 务 局2018 年 11 月聊城市东昌府区水安全保障总体规划山 东 龙 邦 工 程 设 计 有 限 公 司2018 年 11 月前 言水是万物之母、生存之本、文明之源，水利是国民经济和社会发展的重要基础设施，加快水利发展事关防洪安全、供水安全、粮食安全、经济安全、生态安全、国家安全。习近平总书记强调指出：水安全是涉及国家长治久安的大事，全党要大力增强水忧患意识、水危机意识，从全面建成小康社会、实现中华民族永续发展的战略高度，重视解决好水安全问题，以水定城、以水定人、以水定产、以水定发展。山东省委、省政府高度重视水安全保障工作，省水
2、利厅编制了山东省水安全保障总体规划 ，并经省委常委会和省政府常务会会议审议，山东省人民政府于 2017 年 12月 23 日以鲁政字2017224 号印发 关于的批复 ，批复要求各市、县（市、区）政府依据规划编制本区域水安全保障总体规划和实施方案，进一步细化、分解目标任务，明确具体工程、具体措施和具体时序安排，坚持一张蓝图抓到底、一届接着一届干，持续不断推进，促进规划落地生效。山东省水利厅印发了关于抓紧编制各市水安全保障规划和实施方案的通知 ，要求各市、县要迅速完成本市水安全保障规划和实施方案编制工作，由政府批复实施。2018 年 9 月 28 日聊城市水利局下发的关于加快编制县级水安全保障总
3、体规划和实施方案的通知 （聊水发规字201811 号）文件要求，东昌府区迅速组建了领导小组和工作班子，确定了山东龙邦工程设计有限公司作为技术支撑单位，组织编制聊城市东昌府区水安全保障总体规划 。在聊城市东昌府区水安全保障总体规划 （以下简称规划 ）编制过程中，多次研究和论证规划和方案内容，先后通过座谈讨论、重点分析、通知问函等不同方式进行征询；征求了镇、街道、开发区、工业园及区直有关部门的意见建议；12 月 8 日，邀请聊城市水利专家对规划进行咨询。根据各方面意见，对规划进行了反复修改完善。修改后的规划结合东昌府区实际，科学谋划，制定了东昌府区水安全保障目标、任务。统筹解决东昌府区水安全问题，
4、确保规划各项任务落地设施。努力做到规划理论先进，内容全面且符合实际，切实可行。目 录一、基本区情水情 .1（一）经济社会概况 .1（二）自然概况 .2（三）河渠湖概况 .4（四）水资源禀赋特点 .6（五）旱涝灾害情况 .8二、水安全保障面临的形势和存在的主要问题 .12（一）水安全保障现状 .12（二）面临的形势 .14（三）存在的主要问题 .18三、水安全保障总体思路 .23（一）指导思想 .23（二）总体思路 .23（三）基本原则 .26（四）规划水平年 .28（五）发展目标 .28四、水安全保障主要任务 .34（一）构建节水型社会，推动生产生活方式绿色化 .34（二）建设坚实大水网，构筑
5、供水安全保障基础支撑 .41（三）强化水灾害防御，建立灾损可控的防洪体系 .44（四）加强水生态保护，建设河湖健康发展新格局 .45（五）深化水管理改革，实现治水兴水能力现代化 .52五、规划环境影响评价 .59六、保障措施 .61（一）加强组织领导 .61（二）落实任务分工 .61（三）保障建设资金 .62（四）确保土地供给 .62（五）强化项目推进 .63（六）深入宣传引导 .63一、基本区情水情（一）经济社会概况东昌府区位于聊城市中部，是聊城市政府所在地，鲁西政治、经济、文化中心。东昌府区地处东经 1154111608、北纬 36163642之间，地面高程 3138m（黄海高程） ，东与
6、经济技术开发区接壤，西接冠县、莘县，南与江北水城旅游度假区为邻，北和临清市相连，京杭大运河、京九铁路纵贯南北，济邯铁路、济聊馆高速公路横穿东西，总面积829 km2。聊城是国家历史文化名城、国家环保模范城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国双拥模范城市、中国优秀旅游城市、中国温泉之乡、中国十大休闲城市。城区独具“江北水城”特色，被誉为“中国北方的威尼斯” ，黄河与京杭大运河在此交汇。明清时期借助京杭大运河漕运之利，聊城成为沿岸九大商都之一，繁荣昌盛达 400 年之久，被盛誉为“江北一都会” ，聊城历史文化底蕴深厚。全区 2016 年生产总值完成 297.25 亿元，比去年增长7.6%。公共财政
7、预算收入完成 31.85 亿元，增长 9.8%；固定资产投资完成 261.3 亿元，增长 14.3%；社会消费品零售总额达230.8 亿元，增长 11.6%；城镇和农村居民人均可支配收入分别达 24026 元和 11463 元，分别增长 7.7%和 8.3%，全区经济呈现出稳中有进、质效提升的良好发展态势。全区规模以上工业企业达 203 家，实现主营业务收入 553.7 亿元，增长 7%；齐鲁油漆、鑫鹏源、中奥毯业等主营业务收入过亿元的企业达 30 家、利税过千万元的企业达 24 家。（二）自然概况1、地形、地貌东昌府区全境地处黄河以北，黄泛平原西部，土层深厚，地势低平，起伏较小。区域地势西高
8、东低，自西南向东北倾斜，自然坡降约为 1/5500，地面高程在 3138m 之间。地貌主要为河滩高地、缓平坡地、河间浅平洼地和背河槽状洼地等类型，地表均由第四纪松散堆积物组成，上部岩性主要由轻亚粘土、粉砂、粘土组成，下部岩性主要有亚粘土、夹礓石、粉砂等组成。土壤是在黄河冲积母质上发育而成，土壤颗粒细微均匀，凝聚性差，呈单颗粒状构造。2、气象东昌府区属暖温带半干旱季风气候区，四季分明，且具有冬寒少雪、春旱多风、夏热多雨、秋晴日照长的自然特点。春末夏初，偏南风较多，且风速较大，夏季雷雨时风速大，时间短，有时风力达 10 级以上，秋季风速小，冬季北风较多且风速大，一般年份大风日数为 16-25 天，
9、最多为 95 天。区内多年平均气温 13.2，一月份最低，多年月平均为-2.6，七月份最高，平均为 26-28。无霜期 201 天，宜于作物生长。3、工程地质与水文地质东昌府区属黄泛冲积平原，地貌主要为河滩高地、缓平坡地、河间浅平洼地和背河槽状洼地等类型，地表均由第四纪松散堆积物组成，上部岩性主要由轻亚粘土、粉砂、粘土组成，下部岩性主要有亚粘土、夹礓石、粉砂等组成。土壤是在黄河冲积母质上发育而成，土壤颗粒细微均匀，凝聚性差，呈单颗粒状构造。浅层地下水开采条件较好，累计含水沙层 575m，矿化度 1.52.0g/l。地震烈度为七度。东昌府区的浅层地下水水化学类型，以重碳酸盐类为主，面积 628.
10、56km2，占总面积的 77.6%；氯化物类分布面积 157.95 km2，占总面积的 19.5%；硫酸盐类面积 23.49km2，占总面积的2.9%。浅层地下水矿化度小于 2g/l 的面积为 696.6 km2，占总面积的 86%；在 2-5g/l 之间的面积为 111.78 km2，占总面积的13.8%；大于 5g/l 的面积为 1.62 km2，占总面积的 0.2%。东昌府区深层承压淡水，水化学类型以硫酸盐氯化物和重碳酸盐钠镁水为主，含盐量均小于 2g/l，个别地域小于0.5g/l，PH 值在 7.58.0 之间，呈弱碱性。深层地下水中咸水部分，其含盐量一般为 3.0-5.0g/l，水化
11、学类型以氯化物-硫酸盐为主。4.土壤东昌府境内的成土母质系黄河冲积物或风积物，由于长期受黄河及其河流流速、流向的变化影响，沉积时进行了一系列的分选，形成了沙质、沙壤土、中壤土等不同质地，品种繁多，但大体可分为潮土、潮盐土和粉沙土三个大类。在三个大类的基础上再细分（按质地）又分为：壤土、粘土和砂土三种。5、植被区域属暖温带落叶阔叶林植被类型，植被资源较为丰富。粮油作物有小麦、玉米、大豆、棉花、花生等 20 多种；瓜菜作物有韭菜、白菜、萝卜、大蒜、大葱、西瓜等 120 多种；果树有苹果、梨、桃、枣、杏、柿等 10 多种；用材林有杨、柳、槐、桐等近 20 种；其他有各种花卉、饲草和药材 130 多种。多为农田植被和乔木草类为主，乔木以 107 杨、毛白杨为主，农作物以小麦、玉米为主，草类有狗尾草。东昌府区林草覆盖率约29.5%。（三）河渠湖概况1、河流东昌府区排涝体系有徒骇河、马颊河两条骨干河道，以及西新河、周公河、德王东支、俎店渠等 4 条支流河道和 110 条支流及以下排水沟组成。东昌府区灌溉体系由位山引黄二、三干渠、分干（支渠）斗渠及田间工程组成。其中位山引黄二、三干渠区境内长度分别为 9.9km、41km，分干支渠 162 条，支
