1、某司法行政系统支持和促进民企发展会议发言稿范文司法部关于充分发挥职能作用 为民营企业发展营造良好法治环境的意见出台后,我省第一时间制定出台实施意见和律师专项服务意见,明确 5 个方面 18 项具体措施。把“支持和促进民营经济发展壮大”作为司法行政围绕中心、服务大局的重要内容,作为一项重要政治任务,在巩固深化近年来“法润江苏 法企同行”专项活动基础上,坚持问题导向, 强化系统推进, 紧扣法律预防、法律服务、法律保障等关键环节,打好服务民营企业发展“法律战 ”,为民营经济健康发展筑牢法治屏障。一是开展“法治体检”,在风险防控上更加注重超前性。着眼民营企业“市场的冰山、融资的高山、转型的火山”等发展
2、难题,集中开展“风险防控”专项活动,省厅和市县司法局普遍成立法律服务团队,围绕股权结构、合同管理、投融资、劳动关系等, 深入民营企业开展“法治体检” 。按照急则治标、缓则治本、长则建制的原则,制定企业法律风险防控手册,提供定制化解决方案。今年以来 ,共组建各类法律服务团 1012 个, 实地走访民营企业 17126 家, 解决法律问题29875 个,帮助企业挽回经济损失 28.2 亿元。注重发挥公证风险预防功能,全面放开公证法律服务县域限制,出台关于充分发挥公证职能作用服务金融风险防控的实施意见,推动公证服务向中小企业融资贷款等领域拓展,推出“企证保”等证据保全、数据存管业务 ,有效防范民营企
3、业交易风险。全年共办理国内经济类公证近 12 万件。建立健全风险防控机制,开展律师与民营企业结对帮扶活动 ,设立重点民营企业律师工作站,在全省 100 家律师事务所、公证处和司法鉴定机构设立信息采集点,定期发布企业法律风险提示。探索建立企业法律风险研究中心,开展融资租赁、产权保护等专项研究 ,帮助民营企业有效预防和化解法律风险。二是紧扣企业“全生命周期”,在法律服务上更加注重精准性。围绕企业开办设立、经营管理、资产重组等“全生命周期”法治需求,提供全方位、全过程法律服务。健全完善法律服务网络, 深化民营企业公司律师试点,推动完善法律顾问参与企业经营、决策、论证等机制,指导民营企业健全法人治理结
4、构,促进企业依法经营,全省担任企业法律顾问近 7 万家。针对民营企业面广量大的现状, 在公共法律服务中心设立民营企业综合法律服务窗口,建立 12348 企业法律风险在线检测平台,推广“互联网律师事务所”,设立“法润企业”微信群,努力做到服务全覆盖。强化知识产权等法律服务,发布覆盖民营企业公司治理、科技创新等多个领域“法律服务目录清单”,助力民营企业创新创业。制定并落实加强知识产权法律服务指导意见,在南京江北新区、苏州高新区、徐州高新技术开发区等建立知识产权综合性法律服务中心,全年办理知识产权案件 8000 余件。主动为民营企业“走出去”保驾护航,建立涉外法律服务人才库 ,探索建立民营企业海外权
5、益法律服务保护机制,在柬埔寨设立全国首个 “海外法务中心”,在阿联酋、印尼、印度等“一带一路”沿线国家和地区设立 8 个境外服务站点,为 600 余家重点涉外民营企业提供定制服务,有效保障了重点涉外项目和工程的顺利推进。三是强化“法律保障”,在矛盾调处上更加注重针对性。坚持以法治思维、法治方式化解矛盾纠纷,助推民营企业健康发展。防范化解破产企业法律纠纷,推广建立破产管理人协会 ,组织律师主动介入企业破产程序,依法推行 TOT(转让- 运营-移交)、ROT( 改建- 运营-移交)模式,解决“僵尸企业”问题。对具有运营价值的项目 ,用法治手段帮助项目破产重整,以“软着陆”减少“去杠杆” 阵痛, 年
6、内办理企业破产案件 3400 余件。加强涉企矛盾纠纷的化解,在各级工商联和行业协会商会等建立专业性行业性人民调解组织 1940 个,300 人以上民营企业全部建立调委会,推进民营企业民商事纠纷仲裁工作 ,从劳动争议、非法集资等信息着手,及时发现苗头性、倾向性问题 ,第一时间处置化解,今年以来共化解各类矛盾纠纷 110 万余件。突出做好困难职工的法律援助,开辟民营企业困难员工法律援助申请“绿色通道”, 在企业集中的工业园区和农民工集聚地设立法律援助工作站、联系点,推动13 个设区市降低法律援助经济困难标准, 对因欠薪或者工伤事故申请法律援助的,免除经济状况审查,做到优先受理、应援尽援,为民营企业
7、发展构建和谐稳定的劳动关系。四是着眼“平等保护”,在优化营商环境上更加注重长效性。针对民营企业在市场准入、产权保护、公平竞争等方面遇到的困难和问题,加强民营企业平等保护。推动完善相关法规制度, 审核修改江苏省标准监督管理办法,对涉及著名( 知名)商标制度的地方政府规章和规范性文件进行专项清理,梳理审核省级部门 3252 项证明事项,加强政府战略合作协议、框架协议等合法性审查。特别是,今年以来围绕产权保护,清理省级规章和规范性文件 37 件。推进严格规范公正文明执法,积极推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”,建立行政执法监督民营企业联系点 ,加强重点领域专项执法监督
8、。按照“放管服”改革要求,积极推进“证照分离”改革试点,开展“减证便民”行动。认真落实 “不见面审批”要求,提高行政审批服务效率。加强民营企业法治宣传, 落实“谁执法、谁普法” “谁服务、谁普法”责任制,运用“ 以案释法”等形式, 加强对企业经营管理人员的法治宣传教育。紧扣“124 ”宪法宣传周、“426”知识产权日等重要节点,在全省联动开展“法律进企业、进商会、进工商联”等普法活动。加大“诚信守法企业”的典型选树和宣传,连续 12 年开展 “农民工学法活动周 ”,为民营企业健康发展营造了浓厚法治氛围。下一步,我们将认真贯彻本次会议精神,充分发挥新组建司法行政机关统筹法治的职能作用,做到服务和保障民营企业认识再深化、措施再完善、服务再提升,努力让法治成为民营经济发展核心竞争力的重要标志,为高质量发展贡献力量!
