1、1嘉兴市残联 2012 年工作总结和 2013 年工作思路2012 年工作总结2012 年是全面实施嘉兴市残疾人事业“十二五” 发展规划的关键之年。一年来，市残联在市委、市政府的正确领导和省残联的关心指导下，通过各级残疾人工作者的共同努力，深入学习贯彻党的十七大和十七届六中全会精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕嘉兴“三城一市” 目标 和残疾人事业“十二五”发展规划要求，不断创新工作思路，完善工作措施，提升工作能力，着力建设具有嘉兴特色的残疾人社会保障和服务体系。现将年度工作总结如下：（一）领导高度重视，分解落实规划目标任务省政府领导和省残联领导关心支持嘉兴市残疾人工作。陈加元副省长亲临嘉兴市开
2、展进村入企走访服务活动，专题听取残疾人工作汇报，视察残疾人综合服务设施，对我市残疾人工作给予充分肯定。省残联陈燕萍理事长莅临嘉兴指导检查调研残疾人工作，听取嘉兴市残疾人工作汇报，走访慰问困难残疾人家庭，并对实施残疾人事业“ 十二五” 发展规划和做好今年工作提出具体要求。2市委、市政府高度重视残疾人工作。市第七次党代会、市七届人代会把残疾人工作纳入了“三城一市” 建设工作大局。市委市政府主要领导和其他市领导分别走访慰问困难残疾人家庭，视察残疾人服务机构，参加残疾人有关活动，对残疾人工作给予充分肯定。市委、市人大、市政府分管和联系领导分别带领市级有关部门到市残联调研残疾人工作，现场解决重点难点问题
3、，提出工作要求。市政府召开全市残疾人工作会议，总结 2011 年工作，全面部署残疾人事业“ 十二五” 规划及 2012年任务。会上，市政府与县（市、区）政府、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）管委会签定了2012 年度促进残疾人就业工作责任书，层层分解落实，确保完成省政府下达的任务。市政府残工委认真履行职责，印发了关于落实嘉兴市残疾人事业“十二五” 发 展规划主要工作目 标和重点任 务分工的通知、 关于印发的通知 。认真分解落实年度工作目标任务。结合深入开展“十百千万” 进 村入企扶残助残服务活动，市残 联领导班子成员分赴各县（市、区）开展调研活动，全面掌握残疾人需求和残疾人工作情况。通过调研，
4、明确提出 2012 年全市残疾人小康实现程度达到 80%的目标。全面谋划各项工作，印发2012 年嘉兴市残疾人工作要点和2012 年嘉兴市残疾人工作目标考核办法，提升了工作目标考核办法的发文层级，由市政府残工委发文；3增设了考核的奖项，除综合奖外，增加了创新奖和进步奖；完善了考核内容，贯彻了省残联的考核要求，同时也体现了嘉兴的特色。（二）采取多项措施，全力扶持残疾人劳动就业残疾人就业多形式多渠道解决。紧紧围绕市政府与省政府签订的2012 年度促进残疾人就业工作责任书要求，着力推进以集中就业、按比例就业为主，自谋职业、工疗庇护性就业、网络就业为辅的残疾人就业格局，满足不同类型残疾人的就业需求，有
5、效缓解残疾人就业难问题。一年来，全市共举办残疾人专场招聘会（推荐会）9 场，残疾人新增就业 1349 名，其中按比例就业 589 名。现有集中就业残疾人 10439 名，分散按比例就业残疾人 10567 名，个体就业或自谋职业残疾人5205 名，种养殖业 5584 名，全市在就业年龄段、有就业愿望且有就业能力的残疾人就业率达 88.2%。扎实推进残疾人就业保障金征收工作，按照省要求确定征收标准，经市政府审定后实施，全市残保金征收达 1.56 亿。残疾人就业服务机构和基地建设进一步加强。充分发挥残疾人扶贫基地平台作用，今年新增省级残疾人扶贫基地 1家，市级基地 8 家，县级基地 3 家，全市共有
6、残疾人扶贫基地68 家，安置残疾人就业 614 人，辐射带动 3000 多户。加强“小康阳光庇护中心”建 设，全市现有省级 “阳光小康庇护中心”114家，其中今年新增 3 家，各级“阳光 小康庇护中心” 安置残疾人 587 人。有效开展残疾人就业岗位预留和庇护产品专产专营试点工作，秀洲区被确定为全省试点单位，市智障工疗庇护中心产品成为全市聋人运动会、市区残疾人免费乘坐公交车发卡仪式赠送礼品，同时积极与市建设银行、拍卖公司、电信公司联系，拓展市场，开展慈善拍卖等活动，提高工疗企业效益，增加残疾人福利，在全省工疗庇护产品专营专销工作上也是一个创新。（三）强化社会保障，着力改善残疾人生活状况残疾人共
7、享小康工程继续深化。全市 4488 名残疾人单独施保、全额享受最低生活保障金，3068 名重度残疾人全部得到托（安）养服务，为 1380 名有适应指征、有康复需求的贫困残疾人免费提供助听、助明、助行和抢救性康复服务。探索残疾津贴制度，平湖市对无固定收入一、二级重度残疾人实施津补贴政策，每人每月补助 100 元，秀洲区在部分街道积极探索残疾津贴制度；将低保边缘户三、四级残疾人纳入残疾人基本生活保障补助范围，每人每月补助 200 元。社会保险实现全覆盖。就业残疾人全部参加城镇职工养老和医疗保险，嘉善县为劳动年龄段有劳动能力或简单劳动能力的残疾人购买意外保险。未就业残疾人纳入城乡居民养老和医疗保险保
8、障，对参加城乡居民社会养老保险的残疾人5实行补助。对参加城乡居民合作医疗保险残疾人的个人保费实行全额补助，南湖区、秀洲区、嘉兴经济技术开发区（国际商务区）残疾人住院报销比例比健全人提高 20%，各县（市、区）出台贫困精神残疾人医疗救助政策。目前，全市 30999 名残疾人参加职工基本养老和职工医疗保险，15414 名城乡居民养老保险，参加其他养老保险 7308 名，46483 名残疾人参加城乡居民医疗保险，残疾人养老保障和医疗保障基本达到了全覆盖。教育培训成效明显。高标准普及残疾儿童义务教育，积极发展残疾人学前教育和高中教育，着力优化教育环境，加强教师队伍建设，推进特殊教育事业发展。市智障幼儿
9、教育康复中心，市、县聋儿语训部等机构充分发挥作用，实施以抢救性康复为主的残疾人学前教育，有 12 名聋儿、6 名智障儿童通过康复评估，进入普幼普小就读。开展全市性残疾人送教上门工作调查，所有县（市、区）全部实施“三残 ”儿童送教上门工作，成为义务教育的有效补充。多形式推进残疾人高中、中专教育、高等教育和职业教育，继续办好残疾人大专班，全面提升残疾人综合素质。加大贫困残疾人学生和贫困残疾人家庭子女资助力度，1083 名残疾学生或残疾人家庭子女得到补助，补助金额 78 万多元。继续实施新一轮“人人享有培训、个个有一技之长” 万人培 训项目，全市共 举办各类 培训班 76 期，3212 名残6疾人得
10、到免费的职业技能和农业技术培训。宜居工程深入实施。出台嘉兴市重度残疾人家庭宜居工程实施中办法，开展以“阳光安居保障工程” 、“家居环境优化工程” 和“ 无障碍 设施 进家庭”为主要内容的“宜居工程” ，对全市 1000 户重度困难残疾人家庭开展室内家居环境改造。在南湖区试点的基础上，召开重度困难残疾人“宜居工程” 现场会。将残疾人家庭危旧房纳入新一轮政府危旧房改造工程，全年实施危房改造 97 户，投入危房改造资金 70.2 万元。市建委出台政策，优先照顾残疾人住房困难，将残疾人纳入经济适用房和廉租房保障对象，并规定残疾人优先选房。（四）优化服务体系，不断提高残疾人幸福指数康复服务日益健全。全面
11、实施残疾儿童抢救性康复项目，全市 143 名符合条件的残疾儿童接受康复训练和辅助器具适配，同时，开展残疾儿童家长培训。继续实施残疾人康复工程，全市完成助听、助行、助明等康复服务 1989 人。加强残联所属康复中心规范化建设和管理，不断完善康复项目，为 80%以上有需求的残疾人提供基本辅助器具适配。认真贯彻落实省有关政策文件，将残疾人普遍纳入城乡社会基本医疗保险制度。市残联等八部门联合转发浙江省残疾人康复与儿童残疾预防“十二五”实施方案，对接国家、省项目要求，进一步完善残疾人康复工程补助政策，医疗康复服务项目增加至 47 项，调整项目经费补助标准，扩大残疾人受益覆盖面。加强社区残疾7人康复中心（
12、站）规范化建设，进一步发挥“二十分钟康复圈”服务功能，为残疾人提供社区和居家康复服务。全市有康复需求和适应指征的残疾人康复服务率达到 90%以上。市阳光乐园充分发挥作用，新增人工耳蜗术后定点康复训练项目，在训残疾幼儿 50 名。嘉兴国际康复城建设稳步推进，中国残联副主席汤小泉亲临嘉兴检查指导，听取市政府工作汇报。宣文体育蓬勃开展。新闻媒体进一步关心关注残疾人事业，在市级以上报刊宣传残疾人工作文章 70 多篇，电视新闻 60多条，广播新闻 60 多条。嘉兴电视台继续开播手语新闻栏目、广播电台开播残联之声专题节目，多角度、多层次、全方位地宣传残疾人事业。举办嘉兴市残疾人事业好新闻评选，并选送 14
13、 件作品参加省残疾人事业好新闻评选，获得一等奖 1 个、二等奖 3 个、三等奖 4 个。建立嘉兴市残疾人文化艺术基地，开展残疾人摄影社、残疾人合唱团、残疾人绘画创作等活动，成为社会文化事业的亮丽风景线。自强摄影社作品入选浙江画院“走进嘉兴” 采风作品，戴红伟等 4 名自强摄影社成员在文化部、省政府主办的中国嘉兴端午民俗文化节活动中获“浙江省寻找嘉兴端午百个民间影像”摄影奖。开展残疾人文化艺术“五 进 ”活动 。举办嘉 兴市第三届聋人运 动会，来自 7 个县（市、区）的 167 名运动员参加 5 个大项、85 个小项比赛。选派 30名优秀运动员参加省第三届聋人运动会，获金牌数第六名、总分第七名和
14、体育道德风尚奖。配合做好伦敦残奥会嘉兴籍运8动员有关工作，海盐县冯雪斌、海宁市余力入选国家赛艇队，代表中国参加比赛，获得了第四名的好成绩。举行“2012 国际特奥东亚区青少年融合接力跑”活动，300 名学生与 80 名智障残疾人一起开展了无关名次的特殊比赛活动。公共服务不断优化。市区残疾人免费乘坐公交车建议成为市人大年度重点建议，市政府办公室印发在市区范围内实施残疾人免费乘坐公交车的通知，自 7 月 1 日起，实施市区残疾人免费乘坐公交车政策，并将于年底前在全市全面推行。举行市区残疾人免费乘坐公交车“爱心卡 ”发卡仪式，市四套班子分管领导出席活动并向残疾人代表发放“爱心卡” 。目前市本级持证残
15、疾人已申领“ 爱心卡”11295 张 ，免费乘坐公交（包括城乡公交）25 万人次。维权活动措施有力。紧紧围绕残疾人多样性、类别化的特点，开展以宣传嘉兴市残疾人保障实施办法为主要内容的普法活动，切实维护残疾人合法权益。市人大开展残疾人保障法执法检查，促进全社会依法关心、帮助残疾人。加大残疾人法律援助和服务力度，建立服务残疾人的专项法律援助和服务制度，做好残疾人来信来访工作，做到 件件有回音。市、县残疾人法律援助机构积极开展工作，为残疾人提供便捷的法律援助和咨询服务。扶残氛围日益浓厚。充分利用元旦春节走访慰问、 “全国助9残日”、国 际残疾人日等重要 节日，搭建社会了解残疾人工作、参与扶残助残活动
16、平台。全面实施第二十二次全国助残日暨嘉兴市残疾人文化艺术周活动，开展了助残捐赠仪式、走访慰问、残疾人专场招聘会、政策咨询、残疾人才艺和职业技能展示等活动。慈善总会、红十字会、嘉广集团、武警医院及加西贝拉等社会爱心企业、爱心人士纷纷开展捐赠助残活动，将全市扶残助残热情推向高潮。联合浙江美仑电器、嘉兴移动公司，共同开展“冬日温暖， 爱心到家” 扶残助残活 动，向部分困难残疾人捐赠家电和手机充值卡，并享受优惠购买措施。 “关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动将助残志愿服务纳入其中，市残联印发关于开展“学习雷锋精神 爱心志愿助残” 活动的通知，成立嘉兴市助残志愿服务支队，推动助残服务活动常态化。
17、（五）开展爱心创建，积极优化残疾人发展环境充分发挥全国残疾人工作示范城市创建成果，以规范化的要求推进残疾人事业发展。所辖县（市、区）成功创建浙江省扶残助残爱心城市，率先在全省实现“ 满堂红” 。市政府对首批23 个“ 嘉兴 市扶残助残 爱心镇（街道）”予以表彰授牌。开展第二批“ 爱心 镇（街道） ”申报工作，有 22 个镇（街道）申请创建。市政府残工委下发关于开展嘉兴市扶残助残爱心单位、爱心家庭评选活动的通知。县（市、区）以党委、政府名义召开成功创建“ 爱心城市 ”表彰会 议，进一步深化 创建成效，营造良好氛10围。根据省政府残工委整改要求，全面落实各项整改工作，并逐步实施“回头看” 自 查工
18、作。县（市、区） “扶残助残爱心村（社区）” 首 轮创 建工作全部完成，全面开展第二轮、乃至第三轮创建活动。南湖区在“爱心镇（街道）” 、“爱心村（社区）”创建基础上，开展“十佳爱心家庭 ”创建活动，由区政府予以表彰。 爱心系列创建活动，丰富了创建内涵，改善和优化了残疾人事业发展环境。（六）加强组织建设，努力夯实残疾人事业基础组织体系逐步健全。各级残联认真履行“代表、服务、管理”职能，提高推进事业发展和服务残疾人的能力。市残联主席团会议选举了市残联主席、副主席，聘请了市残联名誉主席，推举了市残联理事长，为残疾人事业发展奠定组织基础。市政府下发了嘉兴市人民政府办公室转发市残联关于县（市、区）残疾人联合会换届工作意见的通知、 嘉兴市人民政府办公室转发市残联第六次代表大会代表产生办法和第六次代表大会主席团组成方案的通知等文件，市、县、镇三级残联换届工作按照省、市统一部署全面展开，全市镇（街道）残联已完成换届工作，县（市、区）残联于年底前完成换届工作。市残联第六次代表大会将于 2013 年 3 月下旬召开，各项筹备工作有序进行中。嘉兴港区成立残疾人联合会。利用人大、政协换届之际，协调落实残联理事长担任同级人大或政协常委、优秀残疾人担任人大代表、政协委员，同时利用残联换届之际做好残疾人干部
