1、12015 年工作总结和 2016 年工作计划2015 年工作回顾今年以来，海复镇深入落实习近平总书记系列重要讲话精神和“四个全面 ”的最新要求，按照市委市政府的决策部署，紧紧围绕“ 宜居宜业 宜发展的沿海强镇 ”工作定位，全力打造“实 力海复” 、“绿色海复” 、“宜居海复”、 “和 谐海复” 、“效能海复”，顺应新常态、谋求新跨越，努力建设经济强、百姓富、环境美、文明程度高的新海复。今年 1-10 月份，我镇实现地区生产总值 18.6 亿元，同比增长 7.8 %，完成全年任务的 83%；规模工业产值实现 9348万元，同比增长 14.5%，完成全年任务的 86%；完成税收2059 万元，一
2、般公共预算外收入完成 1406 万元，分别完成计划目标的 63.2%、完成工作目标的 62.9%，脱幅较大。（一）抓抢机遇发展经济，倾力打造“实力海复”。强力推进招商引资。创新形式利用微信群等健全海复成功人士网络，增强镇村干部在招商引资方面的主动性，变坐等客商为以会招商、以企招商、以商招商。今年以来，累计组织外出拜访活动 30 多场，储备项目信息 20 多条，接待来启考察客商 50 多批次，新注册内外资及引税企业 8 家，有效形成了招商引资对于经济增长、项目建设的积极推动效应。项目建设一着不让。新签约 5000 万元以上项目 6 个，新开工 5000 万元以上工业项目 6 个，新竣工 3 个，
3、新投产 项目 1 个，完成工业投资额 4.2 亿元。累计完成新引进 1000 万元以上服务业项目 5 个，新开工 1000 万元以上服务项目 52个，投资额 3.6 亿元，基本达到全年序时。创新实力不断增强。今年以来累计完成产业紧缺人才引进 9 人，培养技能人才 288 人；新增企业研发经费 130 万元，征集企业有效技术需求 6 个，开展产学研活动 4 场，新签约产学研项目 6 个；完成专利申请总量 38 只，发明专利申请量17 只，专利授权总量 53 只。（二）夯实基础呈现亮点，着力打造“绿色海复”。农业招商成效初显。在建垦牧故里山羊深加工、启东市环益动物油脂深加工、启东市渔家乐二期工程等
4、超千万元农业项目 4 个，在谈希望木业、启东市启平牦牛肉深加工等超千万元项目 5 个。 项目农业扎实推进。今年以来完成了对 221 线沿线高科技农业示范园区的修编，强化基础配套，创造优质环境。5 月份对海复镇国家级现代化农业园区建设智能温室大棚项目进行动工兴建。该项目位于海复镇糖坊村北侧，占地3200 亩，钢架连栋大棚 200 亩，我们正把它建成服务全镇的集成育苗中心和农产品安全监测中心，覆盖物联网应用技术。1-9 月实现项 目农业投入 100500 万元，新增高效设施农业面积 250 亩，新增高效设施渔业面积 3300 亩，新发展露地连片蔬菜基地 2000 亩。全面完善基础条件。1-9 月全
5、镇合计完成租地造林 700亩，农村道路 5 公里，绿化示范村 2 个。进一步完善农村道路交通设施，实施改造 8 座险危桥梁，目前正在施工阶段。完成疏浚土方 9.1 万方，填埋废沟宅垅 3.7 万方。水环境综合整治工作形成全市典型，清除河道阻水障碍物，畅通河道水系，进行河面发包，实现沟河生态保洁。推进实施农村环境长效管理服务外包制度， “四位一体” 海复片 进行市场化运作。3（三）加快改善镇容镇貌，全力打造“宜居海复”。镇区规划不断优化。以张謇垦牧文化为依托，立足减轻交通压力、优美镇区环境，打造优美集镇，完善镇区“四纵四横” 道路 规 划，全面拉开 镇区框架。完成 镇区 3 平方公里总体规划和
6、1 平方公里核心区控制性详规，修编完成水、电、燃气等基础设施专项规划。目前，环城西路南延工程已完成、富民路前期准备工作已全部完成，11 月份招投标。城镇建设步伐加快。全力抓好市重大交通工程、电力工程配套服务工作。王海公路拆迁让地扫尾工作已基本完成。宁启铁路海复段沿线拆迁工作基本完成，铁路农民安置区前期工作已完成，预计 11 月份开工。220KV 邢柏至新安输电工程 20 座输电铁塔塔基全部完工。家禄村沿海变电站及输电铁塔的前期规划已完成，目前沿海变电站已经施工。镇区管理不断完善。严格审批手续，大力遏制违章建筑。根据海复镇的 96 规划、05 规划，镇建设办严格执行审批手续。截止 6 月底，完成
7、 46 户村民建房选址审批，总建筑面积6230，对其中的 80%的建房户进行定桩放线，规范了建房程序，确保了规划区内的有序建筑。加大执法力度，使违章建筑得到有效的遏制。推进窑业企业整治工作，目前海复镇政府已与启东通运建材有限公司签订关闭协议。（四）不断完善民生服务，合力打造“和谐海复”。民生保障不断完善。全面落实城乡低保五保、医疗救助等政策，今年以来新增低保 67 户，五保 13 户，实现医疗救助 63 人次，总金额 18 余万元。 “安康关 爱行动” 老年保险已提前完成全年任务，普及率达到全镇老年人口的 45%，提高了老年人抵御风险的能力。加大城乡居保收缴工作的宣传和考核力度，目前完成率达
8、80.23%，比往年同期有了较大的提高。4社会事业统筹并进。在市红十字会的关心支持下，博爱助困“613” 项目为本镇 40 名 60 周岁以上困难群众送上 4 万元救助资金。成立了启东市慈善基金会海复镇慈善分会，广泛动员社会力量参与慈善募捐，重点发动各村在外成功人士为村级公益事业定向捐赠，共筹集善款 20 余万元。实施推进 7 个村的省卫生村创建工作，进一步改善农村居民的生活环境，提升居民的生活质量，提高广大居民的卫生文明意识和健康行为。社会管理扎实有效。实施“三议工作法” ，即：各村重大事项通过村民（含网格员）提议、干部商议、村民代表大会决议等“ 三 议” 工作法来 实 行，并延伸村务管理内
9、涵，全面推广 “阳光村务”工程， 这也是村 务考核内容。探索建立具有海复特色的社区服务中心。在原东元镇老镇区建造东元社区服务中心，目前办公场所装修基本到位、人员录用到位，规章制度初步完善，8 月份开始了运行，积极为社区内居民提供各方面的综合服务。（五）强化考核抓队伍，聚力打造“效能海复”选好干部配强队伍。一是选优配强机关中层干部。今年4 月组织开展新一轮中层干部竞聘上岗，对到龄中层干部进行调整，新增 4 位同志进入中层干部队伍。二是选优配强村干部。广泛发动年轻退伍军人、农村致富能人等加入村干部队伍，8 月份招录了 10 名村后备干部，为村干部队伍输入了新鲜血液。打造一支脚踏实地、埋头苦干、雷厉
10、风行、一呼百应的镇村干部队伍。文明创建创新创优。围绕党委政府确定的工作目标，大力开展“三 扬开态、 沧海扬帆” 党建工作主 题活动，即“扬为民5本色，开民富之态；扬绿色理念、开村美之态；扬垦牧文化、开风气好之态”。建好正能量加油站，目前全镇共有 59 个正能量加油站，普及到了 17 个行政村。18 个加油站的成员已转型为江海志愿者，长态化开展志愿服务活动。深入开展千人百团连民心活动，镇 6 个宣讲团队走近群众，为村民提供农技、民政等各类知识，深得群众好评。建立了“启东海复镇”微信公众号、开办了“海复之声” 自办广播，提升海复 对外宣传形象。今年第一季度获得党建创新杯金杯。完善制度提升效能。完善
11、机关管理制度，着力践行三严三实，狠抓作风建设，严格执行四个不直接分管，认真贯彻政治纪律和组织原则。深入开展机关效能建设，出台了关于全面推动从严治党 从严管理镇机关干部的实施意见等制度文件，严格责任追究，坚持常规工作过程督查、中心工作专项督查的工作机制。强化村级个性化考核，出台了关于加强村级工作月度考核的实施意见，用实实在在的标准考出村级实绩，聚力创造高效、廉洁、务实的政府形象。2016 年工作目标和重点根据海复实际，创建党建项目，冠名品牌，在全市能叫得响、稳得住，虚功实做，能让人有耳目一新的感觉。党建1、围绕全年党建项目，开展好各项活动；2、抓好三支队伍，一是村干部队伍，明年是党组织换届之年，
12、认真抓好村干部队伍建设，选优配强党组织书记；二是党员队伍，党员关系排查后理清了党员所属党组织，督促各6支部执行好三会一课制度、党员积分考评制度、民主评议党员制度等，不断提高党性修养；三是机关中层干部队伍，打造一支打造脚踏实地、埋头苦干、雷厉风行的镇机关中层干部队伍，适时实施主任助理制度。3、做好基础工作，大学生村官的日常管理、离退休老干部的日常工作、党员组织关系结转、基层组织建设的日常管理、机关干部的日常管理等。宣传：主要是依托四个平台推进宣传文化建设，依托农民学校、正能量加油站、远程教育平台、村村乐纳凉晚会，宣传社会主义核心价值观，编排文艺节目，寓教于乐，教育引导群众听党话、跟党走，积极主动
13、参与志愿服务，传递正能量，弘扬新风尚。2016 年正能量加油站实现 108 个网格全覆盖。纪检：加强宣传教育，增强镇村干部拒腐防变的自觉性，积极寻找案源，加大对违法违纪案件的查案力度。人武：完成各项征兵任务，积极配合镇的各项中心工作。经济：按照镇党委、镇政府总体决策部署，加快转型升级、推动创新发展，立足我镇“一区一港一园 ”产业布局定位，统筹兼顾、协调推进招商引资、项目建设、科技人才、安全生产等工作，以有力行动确保各项目标任务圆满完成，为打造“实力海复” 、“绿 色海复”、 “宜居海复” 、“和谐海复” 、“效能海复”作出新7贡献。目标任务：（1）实现规模工业产值 12000 万元；（2）实现
14、规模工业应税销售 12000 万元；规模工业入库税收 700 万元；（3）新培育规模工业企业 2 家；（4）完成固定资产投入量 10 亿元；（5）完成 5000 万元以上新开工项目 9 只，新建项目竣工投产数 6 只；（6）新批工商登记注册外资 3000 万美元，实际到账外资1000 万美元；（7）完成对外贸易进出口额 1500 万美元。社会事务：1. 根据上级要求，明年省卫生村创建比例要达到 60%-70%，2015 年已创建 7 个村，计划 2016 年再创建 5 个省级卫生村。根据上级关于省卫生村的创建要求及今年的创建经验，逐条标准做到位，确保所有创建村通过验收。2. 2016 年完成上
15、级下达的改厕任务，在 500-800 座左右。施工队的选择对改厕的好坏起关键性的作用，选择信誉高、施工质量有保证的施工队伍，加大对村级的行政推力，给予一定的经费保障，确保完成市下达的改厕任务。3.城乡居保收缴工作。充分利用春节前后的黄金收缴期，通过阶段性奖励措施、保证金形式、每周出进度、领导招谈、分档次发放工作经费等措施，力争在第一季度达到 75%，在85 月底之前达到 85%以上。4.“安康关爱行动” 老年保 险。通过短信通 报进度、宣传先进村的做法、会议电话督促等办法，确保 2016 年 4 月 30日前完成全年任务。5.村级卫生室标准化改造，面积达 80 平米以上。目前 80平米以下的村
16、还有 3 个。清虎村的村卫生室暂时撤并，待条件具备时再开办。均里村通过幼儿园撤并，或者利用（租用）闲置厂房等办法解决。兴益村卫生室在 2014 年装修过，若搬迁会造成资源浪费，考虑在旁边搭建一间，具体情况视上级有关要求再定。5.创建农家书屋先进乡镇，每村增添 2 架书架、1000 册书。6.做好第十一届村民委员会换届选举工作。根据村民委员会选举法的法定程序和全市的时间要求，做好各村的村委会换届选举，特别注意矛盾突出村的选举工作，确保顺利换届。政法综治一、夯实政法基层基础。1、继续加强村综治办规范化建设。继续完善“两 办两室” （综治办、法治 办、警务室、调解室）建设。继续按“112211”要求
17、配强（“1 名综治专干、1 名社区民警、2 名专职调解员、2 名专职保安、1 名大学生综治社工、1 名政法干警综治特派员”）。2、村 级法治建设。3、两个平台建设。一是夯实综治信息平台建设和社区网格化管理信息平台建设，发挥综治在社会治理上的统领作用，二是健全大调解信息平台，发挥信息化快速处理作用。二、开展法治乡镇创建。1、强化法治宣传活动。在加强全民法治教育上，积极部署“七五” 普法 规划，加大法治宣传9力度。广泛开展喜闻乐见、分类分层次的法治教育活动。在推进法治文化建设上，要贯彻启东市法治文化建设五年规划，标准化推进法治文化阵地建设，对我镇原有两个法治文化阵地进行全面提档升级。2、落实法治惠
18、民项目。充分运用法治手段和方法，在社会保障、环境保护、医疗卫生、学校教育、食品安全、征地拆迁等领域建立健全法治惠民长效机制。落实公共法律服务，开展法律援助活动，依法维护受援群众的合法权益；完善村村“一对一” 法律顾问 制度。2016 年规划法治惠民实事不少于 8 件。3、推进依法行政工作。规范公共权力阳光运行。坚持科学民主决策，突出社会稳定风险评估长效机制建设，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。健全完善政府法律顾问制，充分发挥他们在制定行政决策、推进依法行政中的积极作用。进一步落实政府信息公开措施，依据权力清单向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体等事项。镇机关主要负责人出庭
19、应诉率在 95%以上。4、开展镇村法治创建。要形成党委领导、政府主导、政法牵头、部门联动、各方参与的创建格局。全力争创南通法治乡镇，有条件地开展省级法治乡镇的创建；深入开展村民主法治村建设，力争创建率及申报率实现两个全覆盖，并提高省级民主法治村的占比至 30%以上。三、推动基层治理创新。1、全面提升网格化管理水平。强化网格指导员制度，切实发挥“网格 员六大 员” 作用。采写网格 员工作经典案例，开展网格员评比活动，在全镇 109 名网格员中营造“比学赶帮超” 的良好氛围，全面 检验我镇网格员 的实战能力、服务水平。加强消防三级网格化管理，积极开展消防安全进网格活动。2、切实发挥情分析会议机制作
20、用。继续开展“三强化三提升”活动，结合党委开展的“三民” 活动，深入 实施“镇村互动、部门联动、领导带动” ，开展镇村两级民情分析会议活动，广泛听取民生、治安、公共安全、矛盾纠纷等民情意见建议，积极研究解决社会治理和平安建设中的重点、难点问题。3、深10入探索老集镇治理经验。切实按照市综治委要求在人员配备、在硬件建设方面完善到位；切实结合海复实际情况在制度及运行方面逐步规范；切实落实便民为民在服务民生项目方面发挥职能。4、推进社团发展与优化工作。激发社会组织活力。坚持积极引导和依法管理并重，推动社会组织完善法人治理结构，促进其明确权责、依法自治、发挥作用。2016 年要积极发展公益慈善类、社区
21、服务类、文体类社会组织不少于 20 个，并着力培育 5-10 个社会组织典型。5、继续实施平安法治一镇一品、一村一品项目。结合海复实际在基层基础、依法治理、村民自治方面进一步四、提升平安建设质效。1、健全矛盾化解信访维稳工作机制。切实加强矛盾纠纷源头预防，大力实施社会风险评估。不断健全完善矛盾纠纷信息研判机制，深化大调解听证对话制度，健全调解信息监督平台，完善群众诉求表达机制。健全网格化排查机制，深入开展矛盾纠纷排查。健全大调解信息系统运用，做到对各类矛盾早发现、早介入、早解决，提高大调解工作实效性。积极发挥镇村网格三级矛盾调解体系作用，确保矛盾纠纷调处成功率和重大矛盾纠纷发现预警均保持在 9
22、8%以上，确保了不发生重大影响的恶性民转刑案件。积极落实信访预警、信访排查、积案化解等工作。各部门要按照属地管理、一岗双责做好相关信访件的处置和人员稳控工作。开展“赴京非访集中整治专项行动” 。推动“ 阳光信访 ”工作全面开展，对应纳入阳光信访系统的本镇各类信访问题要应纳尽纳。2、做好各类特殊人群管控。扎实做好社区矫正和安置帮教工作。围绕社区服刑人员“六个不发 生” ，刑释解教人员衔接率达到 100%、当年重新违法犯罪率在 0.8%以下的工作目标，实行宽严并济，一方面狠抓审前评估、入矫宣告、集中教育环节、公益劳动、日常监督。另一方面通过心理咨询、困难救助、就业介绍等积极措施进行改造。及时走访了特殊人群，了解特殊人群的思想动态，引导其树立正确人生观、价值观
