1、“一带一路”及 G20 杭州峰会成果解读（上）王义栀 中国人民大学国际关系学院教授今天非常高兴给大家来分享一下关于“一带一路”提出三年来，取得哪些成果，G20召开两个多月来，我们对它的一些成果进行回顾。大家知道中国是最晚提出丝绸之路复兴计划的，很多国家在很多年以前就提出过丝绸之路的复兴，或者新丝绸之路计划。联合国计划开发署也提出过欧亚大陆桥等概念，中国最晚提出但是反响最大。 “一带一路”反映了世界发展共同的需求，它的做法本身也体现了中国传统文化，当然也体现了中国制度上的优越性、发展模式上的优越性，体现了中国的领导力。杭州 G20 峰会，是最近一次的 G20 峰会在中国开，但是也是历次峰会成果最
2、丰富的，这也是体现了中国的领导力。怎么体现的，有哪些内容？今天给大家汇报一下。首先我们先看“一带一路” 。关于“一带一路”和 G20 都是我现在正在中国人民大学重阳金融研究院两大研究领域，那么在这两大研究领域里面研究院都做出了积极贡献。从“一带一路”本身来讲，这是我的两本书，都是人大重阳系列的，去年 4 月份出版的“一带一路”：机遇与挑战 ，现在已经翻译成十几种文字；第二本是世界是通的 ，今年 6 月份在商务印书馆出的，在第一本的基本上， “一带一路”把它各个方面的逻辑讲得更加透彻一些，所以大家如果有兴趣可以参考。第一本已经入选中组部、中宣部推荐的干部读物，更多的是政策的解读；第二本世界是通的
3、 ，可能超越政治上，上升到整个全球化、整个发展，视野更开阔一些。一、 “一带一路”简介对“一带一路”为什么三年来取得这么大的进展？到底它反映了什么样世界的共同需求，到底是什么样的内涵？我们简单回顾一下。（一） 说文解字“一带一路”1.“一带一路”的定义“一带一路”从字面上来说没有用古代丝绸之路的概念，因为丝绸之路是 1877 年德国人费迪南冯李希霍芬提出来的，咱们中国历史书上是没有这个概念的，指的是东西方之间的各种交流的统称。因为丝绸是中国特色，是唯一的，像茶叶、瓷器，其他地方可能也有，当然中国是最好的，丝绸又容易携带，又华贵，所以长期以来把各种各样的东西方之间的贸易、文化交流的渠道，统称为丝
4、绸之路，这是 1877 年提出来。美国在 2011 年还提出了新丝绸之路计划，所以咱们没有用老的，也没有新的，用了一个非常中国特色的概念，叫“一带一路” 。开始很多老外听不太明白，首先“带” ，坐上飞机系好安全带，对带的理解是“中国特色经济发展带” 。习主席当时在哈萨克斯坦提出来“以点带面、从线到片，逐步形成一个区域大合作的格局” ，这当然是基于中国改革开放的经验。比如说从深圳开发区，到工业园区特区，建立经济走廊，形成珠江经济发展带，还有长江经济发展带、环渤海经济带，可以说中国模式做了一个示范，让世界其他的国家要去脱贫致富的话也可以走类似的道路。比如说非洲它的资源也很丰富，劳动力也很便宜，尤其
5、很年轻，为什么不能像中国这样的引进发达国家的资金技术改革开放，实现现代化？很多国家很羡慕中国。中国改革开放 30 几年把 7 亿人脱贫致富，占世界脱贫致富贡献 70%，把 4 亿绝对贫困人脱贫致富了；今天中国的网民就有 7 个亿，中产阶级也有 4 个亿。这两个 7、两个 4 对世界上吸引力很大，尤其对发展中国家，所以他们都想着走类似于中国发展的道路，我们用了一个特色概念，叫“带” ，经济发展带，经济走廊。这个是“一带一路”核心内涵。所以说今天讲的“一带一路” ，不是简单的搞贸易，像古代这样的做买卖，今天更多的还是经济走廊、工业化，可以说是一种新型的全球化，是让更多的国家像中国一样走上新型的工业
6、化和城镇化发展的道路。那么这个“路”涉及到道路，也涉及到中国发展的经验。中国讲的“路”跟道路联系在一起，什么道路？就是要建立命运共同体。所谓的命运共同体，古代的丝绸之路东西方文化和贸易交流的道路，但是像东亚这样一些内陆国家，他们只是成为东西方之间的过道，最后成为一个发展的洼地，并没有很大的发展起来。所以说中国搞新的丝绸之路也好，我们必须要改变这种模式，要中亚也好、西亚也好，中东这些地方不仅作为一个过道，开一道产业链，要走上工业化、走上新型城镇化道路。工业化就是经济走廊、经济带；城镇化就是互联互通。2.“一带一路”的延伸尤其是以高铁为代表的，大家知道高铁把两个临近的城市之间密切连接在一起（城际高
7、铁） ，改变了人们生产生活的思维模式，以前大家知道古代丝绸之路是靠骆驼，海上靠帆船、靠马。到了欧洲人搞了地理大发现以后，蒸汽机传到了世界各地。到了 19 世纪铁路大开发，美国有西部大开发，那个时候很多的洋人在中国修铁路。到 20 世纪美国人发明了飞机，后来到了互联网成为主要的交通工具。那么 21 世纪主要的交通工具是什么？就是中国现在最领先的高铁。高铁能解决什么？刚才讲的最重要的互联互通形成规模效应。不像飞机一贵，二受天气影响很大，三远距离才可以飞行，距离太短了，比如说像北京到天津这样的不好飞，高铁正好可以实现这一点。今天的中国和世界上有一半人生活在城市和城镇里面，按照人口学家预测到 2050
8、 年，大概世界上 85%的人都要生活在城市里面。所以谁能解决城市化的问题，互联互通、基础设施，以及消除原来“城市病” ，大规模扩张导致很多像印度，像巴西、墨西哥，所谓的贫民窟这样的一些问题，让他们生活在城市里面，而且更加享受城市生活带来的好处。尤其是内陆城市，帮助它跟海洋通在一起，最后形成一个城市群的概念，引领了 21 世纪国际合作新的方向。所以我们讲的“一带一路” ，关键词是 21 世纪。21 世纪是什么？解决 21 世纪人的生产、生活各个方面的一些难题。那么“路”跟“道”连在一起， “道”是怎么说？道说道生一，一生二、二生三、三生万物，所以“一带一路”不是一条路，不是一条带，是很多条。万物
9、从一开始，在不同的文化里面，都有关于路的论述，比如说古兰经说， “真主让我走向正确的发展道路” ，所以“路”我觉得最抽象的意思，就是要鼓励更多的国家走符合自身国情的发展道路。就是因为中国的发展，我们这种发展道路是成功的，被越来越多的国家所看好。所以“一带一路”鼓励更多的国家也要走符合自身国情的发展道路。在中国成功之前，好像还没有一个国家说可以走符合自身国情发展道路的，像日本是西方里面最成功的实现现代化，也是最早实现现代化，但是日本认为自身是西方国家，走了一条脱亚入欧的道路。所以整个发展中国家里面，我认为中国是最成功的，要鼓励他们走符合自身国情的发展道路，这是中国软实力的一个重要体现。3.复制“
10、中国成功”以前美国人说画上添上一条路要发展，就是要走金融自由化、贸易自由化，甚至政治民主化，搞多党制，把这个世界弄得乱糟糟，可以说没有一个国家能够按照美国这样的说法跨过所谓的“中等收入陷阱” ，实现现代化。韩国的例子还算是比较成功的，但是大家知道韩国今天的经济发展、政治发展面临了很大的难题，从根本上从结构上，要其他的发展中国家走符合自身国情发展的道路，是非常了不起的一个贡献。他们很羡慕中国为什么成功？我们讲的中国成功秘诀是什么？就是两句话“要致富先修路，要快富修高速” 。过去我们讲火车一响，黄金万两，今天的火车就是高铁。在非洲正在掀起“工业学大庆，农业学大寨”的热潮，这张图是今年 8 月份我去
11、肯尼亚参加中非媒体智库论坛上，最后是我主持的分论坛，涉及到“一带一路” 。坦桑尼亚的记者，现场拿出习近平的论治国理政念，念的时候说要钉钉子精神，还有治大国路必须先修好。非洲朋友很羡慕，他说非洲是做不到钉钉子精神，他们还有 2063 年计划，说完就没有了，不像咱们中国还有培训。所以他当时提出来说，中共中央党校能不能在非洲多办一些分校，帮助他们学习，怎么样不去折腾，像他们多党制，100 多个政党翻来覆去的瞎折腾，所以他们非常羡慕中国共产党长期执政，久久为功、步步为营，最后形成滚雪球发展的效应。所以他感慨非洲做不到聚精会神搞建设、一心一意谋发展。所以为什么他们发展不起来，当然体制上的原因是重要的，还
12、有基础设施不能互联互通，也是非常关键的。按照原来西方讲的自由市场经济、全球化，发达国家不可能给你修路造桥，因为这个开始不挣钱的，而中国有国有企业，中国有正确的义利观，所以我们才能帮助非洲朋友，解决发展短板的问题（基础设施） 。原来他们讲的是被动全球化，他们是加入全球化，贡献原材料，但是他们用更高的价格买回工业制成品，所以一直是发展不起来。他们之间的贸易，只占他们整个外贸的 10%-15%，两个邻国之间没有直航，他们要到巴黎去转机等等，这些都是缺了的短板。所以咱们中国现在帮助非洲现在搞三网一化，就是高速公路网、高速铁路网、区域航空网和基础设施的工业化。比如说我们去的蒙巴萨，完全按照中国标准，港口
13、建设，还有铁路，到内罗毕，然后延伸到乌干达、埃塞俄比亚等等。港口的建设、经济区、铁路、贸易整个都按照五位一体按照中国发展的模式去建。前不久通车的埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴到吉布提的铁路亚吉铁路，也都是按照这样类似的方式来建立的。这些改变了他们原来西方，把非洲变成分割的市场，像法国人、英国人殖民，是靠左舵的方向盘，是一个分割的市场，现在把它互联互通起来，要避免小国没有规模效应。所以为什么“一带一路”在欧洲也好，在非洲也好，在整个世界上这么受欢迎？因为它的人口密度、国家的面积没办法跟中国相提并论，所以只有通过设施的互联互通，才能让他们更好地发挥规模的、系统的效应，改变了原来分割的殖民体系，民主国家
14、碎片化，包括今天全球化碎片化的局面。这是它受到的欢迎，修补了近代以来殖民主义、帝国主义、霸权主义留下的发展的短板，甚至是乱象，整合在一块。（二） “一带一路”的内涵1.拓宽改革开放的内容第一个， “一带一路”是我们全方面改革开放的战略举措，超越了原来意义上的改革开放，原来的改革开放主要是引进来为主，今天我们要走出去，甚至要走进去，中国的产能合作、产品、服务理念，飞入寻常百姓家。开放的广度来讲，以前是沿海地区的开放，今天我们内陆地区尤其是边疆地区的开放，像咱们广西以前抓住了跟东盟合作的平台，今天不仅是跟东盟，将来跟云南昆明那边，跟东南亚、南亚，甚至昆明现在连到重庆，重庆又到德国的杜伊斯堡走中欧快
15、线，又连到中亚、欧洲了，所以互联互通起来，区位优势就更加明显了。开放的深度来讲，以前主要是加工贸易、出口为主，今天是对外投资，搞大市场，搞商品、资本、劳动力、服务的自由流通，那么它超越了原来的改革开放。2.“一带一路”的四个概念首先是欧亚地区的交通网络。交通网络以前是“铁公机” ，即铁路、公路、机场，今天是铁路、公路、航空、航海、油气管道、输电线、通信网络。比如说咱们的网络，乌镇世界互联网大会第三届了，中国有 7 亿网民，世界上十大互联网巨头里面有四家，像阿里巴巴、腾讯、百度、京东，华为马上挤进来的话，一半都是中国的，其他的都是美国的。世界上四个国家有搜索引擎的，美国谷歌，中国的百度，俄罗斯的
16、 Yandex 和韩国的 Naver。中国的百度可以说是仅次于美国，还有“北斗”2020 年全球覆盖，2018 年覆盖所有“一带一路”沿线国家。所以修路、造桥、钻隧道，有自己的导航系统包括汽车。输电线，中国的远程超高压输电能力最强，甚至是绝活。因为中国的资源在西部，人口、经济在东部，所以要西电东输、西气东输，就是中国为了改变所谓的就是等量降雪线练的绝活。比如咱们青海光伏日照很丰富，把电用四千公里输到了上海。想想看在别的国家，在非洲、欧洲，四千公里不知道要经过多少国家。所以这些都可以帮助非洲，包括中国周边国家实现了补经济发展短板缺电。世界上有 13 亿人没有电，光非洲有 5 亿人没有电，印度 3
17、 亿多人没有电，经济正处于起飞的阶段，缺电将会越来越多。所以中国在世界上是唯一实现了户户通电的发展中国家，所以中国的超高压远程输电的能力很强。其他的航空、航海，像港口，实际上 10 大港口中国占了 7 家。像上海洋山港，吞吐量年标准量 2000 万吨，占了后面多少位的总和还要多，这些都是中国基础设施建造能力深度的体现。前不久有一个超级工程的记录片，就专门展示了中国这样的实力。所以中国现在把中国建设好了，而且现在要建设这个世界，突破点就是“一带一路” ，尤其是中国的周边国家，跟中国通过设施上连接到一起，把中国的市场向外延伸，这样的话就解决中国所谓的产能过剩问题，解决中国经济新常态问题，解决中国市
18、场不够的问题。这是第一个概念交通网络。第二，是产业群的布局。涉及到建筑、冶金、能源、金融、通讯、物流、旅游等。像高铁一建，会带来相关产业的发展。尤其是像旅游、房地产，各种各样的基建，随着高铁通、经济走廊、工业走廊，就可以相应的带出去。这是第二个“一带一路”的概念。第三，它是一个经济走廊，世界上最长的，亚太地区最有活力的，欧洲是发达经济体，连在一起经过西亚、俄罗斯、东南亚、中亚等等，串在一起，形成发展的辐射效应，产业集聚效应。第四，是一个大市场。刚刚讲了推动贸易投资便利化，深化经济技术合作，建立自由贸易区，形成欧亚大市场。按照习主席的原话就是经营欧亚大舞台、世界大格局。欧亚大舞台还延伸到非洲，设
19、施、政策、贸易、资金、民心联通，这五通把整个欧亚大陆重新连在一起，而且向非洲延伸。拉丁美洲还说将来是不是考虑向拉美延伸，习主席即将对拉美展开访问。这也是从长远上，包括北极融化了以后，中国经过北极到了欧洲。这些都是将来我们远期考虑的内容，所以远设施也是很重要，生产要素的重新配置，形成规模系统效应。3.“一带一路”的基本方向和目标从中国地图上看，中国 18 个省份跟“一带一路”是直接相关的，那么这是一带，这是一路。 “带”当然最核心的是新疆，新疆占中国面积的六分之一，但是人口占了一小部分2300 万人口，跟台湾一样，八个邻国，发展潜力非常大，能源资源非常丰富。原来主要是离海，海洋比较远，缺水，人口
20、密度不够，今天我们把新疆变成改革开放的前沿地带，它跟西亚、南亚、中亚都连在一起。那么这边是云南到东南亚到南亚，海上经过像广东、广西、福建为代表，进一步跟东盟包括延伸到跟亚太自贸区连在一起，现在TPP 谈判已经泡汤了，所以亚太自贸协定正当其时，将来海上和陆上联通在一起就会形成规模效应。从长远上，我们现在还把东北振兴和俄罗斯的远东大开发连在一起，形成刚才讲的规模效应以后，就会联动发展，形成 1+1 大于 2 的效果，国内当然是通过长江经济带、黄金水道把“一带”和“一路”连在一起。那么欧亚大陆桥刚才讲了 UNDP 在上个世纪九十年代就提出来过，第二个欧亚大陆桥就是从连云港到鹿特丹，第一个是从海参崴，
21、第三个是昆明。这些是有前期的基础了，那么世界地图上看，更清楚一点。第一个欧亚快线就是重庆到杜伊斯堡，因为重庆是咱们中国最大的内陆港口，而杜伊斯堡是德国和欧洲最大的内陆港口，所以把这两个最大的内陆港口连在一起就不得了。所以这就是思想观念上的重要改变，原来重庆到长江到海上、到欧洲要 35 天时间，现在经过欧亚快线 16 天时间就可以了，而且 16 天时间里面，大部分时间是花在通关方面，因为中亚这一块，俄罗斯都是宽轨，中国是窄轨，标准不统一，还有海关卫生检疫的问题，政策、税收等等。如果把这些问题都解决掉，几天时间就可以了，如果将来是高铁，一天时间就可以。这会改变中国很多思维方式、生活生产方式。比如说
22、咱们古代的丝绸之路带来的了番茄、石榴、西瓜这些水果，将来如果缩短运输时间和成本以后，欧洲也好、中亚也好，很多物美价廉的东西，比如说牛羊肉，比中国又便宜又好，能不能大量进口到中国？中国的饮食结构 70%吃的猪肉，30%吃的是牛羊肉，倒一倒让中国人更多吃牛羊肉，中国人体质会改善，中国的足球也会上去了。所以形成了一系列的效应，包括旅游、跨国婚姻等。像唐朝，皇帝都是鲜卑人的后代，所以开放、强盛。所以互联互通以后，带来中华民族伟大复兴，迎来强盛时代。现在我们有 18 个城市跟欧洲的城市形成了欧亚快线， “十三五”规划到“十三五”末期会形成 5000 对欧亚班列。比如说义乌的小商品非常发达，他们经常开玩笑
23、说，特朗普当不当选，你看义乌卖的是特朗普的旗帜多还是希拉里的旗帜多，就告诉你谁能够当选。所以把中国的产品和欧洲的进行互通有无，经过欧亚大陆，这个以前是难以想象的。今天因为铁路互联互通，慢慢形成一个规模、系统的效应，比空中走要便宜很多，比海上走又快了很多，两大优势就体现出来了。北边走中蒙俄经济走廊，大家知道蒙古一平方公里才一个人，物产很丰富，包括五金什么的，所以我们现在要搞产业链；中巴经济走廊，直接经过巴基斯坦到达瓜尔港到印度洋，整个中亚不光是新疆，直接有了出海口，这是非常了不起的，难度也非常大；中缅印孟经济走廊，孟加拉、缅甸这些劳动力比中国要便宜，所以很多产业转移到那边去了；中南半岛经济走廊，
24、比如说从昆明，我们现在修的高铁到吉隆坡，如果晚上坐高铁从吉隆坡出发，第二天早上到了昆明，甚至将来他们可以在昆明工作，晚上又回到吉隆坡。现在区域全面伙伴合作计划，跟东盟签的 RCEP，今年年底我们希望进一步突破，在原来10+1、10+6 的基础上升级，进一步带动了整个东盟地区，咱们广西和广东的合作。别的地区，别的国家也有类似的发展战略，我们进行战略对接，把他们的各种设施，包括能源的、交通的，进行对接的结果，就会形成 1+1 大于 2 的效果。比如说现在的北冰洋在融化，据说到 2040 年左右，全部可以开通，现在已经试航成功了。刚才讲的远期，中国到欧洲经过北极，把所有进行对接的结果，就会像这个图上
25、显示的一样，形成一个大的欧亚市场，延伸到非洲，形成一个规模效应。这是我们讲的“一带一路” ，简单说来从这张图上来，主要是五大方向，陆上有三条，经过中亚、俄罗斯到了波罗的海；第二通过西亚、波斯湾到了地中海；第三通过中巴经济走廊到了印度洋，寻找海洋。海上的两大主要方向，一个是从郑和下西洋延伸到欧洲了，现在有五个欧洲国家说，我是海上丝绸之路的终点，原来意大利说威尼斯是马可波罗的故乡；荷兰人说我是鹿特丹，欧亚大陆桥的终点；英国说黄金时代到了北海；丹麦说我到了波罗的海，这五个国家都在争。挪威说将来北极之后，成为第六个终点站。所以明年是中欧蓝色年，海洋合作将来有很大的潜力。另外一条是延伸到了南太地区，因为
26、太平洋大家知道靠近赤道，南太地区 12个岛国，看起来很小，海域面积非常大。中国的北极、神州、北斗，这都需要北极、南极、赤道的监测，这是 21 世纪的。4.从 12345678 看“一带一路”这就是“一带一路”初步的概念，简单总结一下就是 12345678。1 是一个概念，就是我讲的一生二，二生三，三生万物。2 是两个组成，一个陆上一个海上的，就是按照习主席的说法， “一带一路”是亚洲和中国腾飞的两只翅膀，互联互通是是它的筋络。3 我们讲三个原则，利益共同体、责任共同体和命运共同体共商共建共享。4 是四个关键词，互联互通、战略对接，越南、老挝、印尼海上支点计划、蒙古、草原丝绸之路、哈萨克斯坦光明
27、之路等等，都跟中国进行对接，包括欧亚经济联盟。第三个关键词是国际产能装备制造合作，产能合作这是中国“一带一路”推广的两个抓手之一，产能合作里面有钢铁，国外要建基础设施离不开这个。中国现在炼的钢铁占世界上 51%；装备制造业主要是高铁和核电站为代表中国新型优势产业。还有就是开发第三方市场，中国和法国合作，赢得了英国的核电市场。5 就是五通，我们讲政策、设施、贸易、金融、民心五通。6 是六大经济走廊，多国多港。7 是七个支点国家，8 是八个重点领域。这是六大经济走廊，第一个是新欧亚大陆桥，刚才讲过了；第二个是中俄经济走廊；第三是中亚西亚经济走廊；第四中南半岛，跟南宁相关的，像广西现在天周产业园区，
28、云南等等海外建了各种各样的开发区了，包括跟咱们马来西亚都是非常积极引进中国的投资；第五个是中巴经济走廊；第六是海上丝绸之路。重点是六大港口，西哈努克港，我们把它变成叫“柬埔寨的深圳” 。雅加达港这是雅万高铁在中国竞标成功，主要是日本要当地政府担保，当地政府没有能力担保。所以中国有国开行作为担保，这是中国发展模式的威力。印尼大家知道是最大的穆斯林国家，东盟一半的人口都在印尼。所以“一带一路”首先要赢得东盟的支撑，东盟最核心的就是印度尼西亚，所以印度有 1 万个的岛屿，缺少互联互通，主要是爪哇和苏门答腊岛，把他们通起来是印尼非常受欢迎的，中国在基础设施领域刚才讲了是最先进的。皎漂港是缅甸的，我们把
29、它变成的“缅甸的深圳” ，所以他们形象地说中国的海上丝绸之路，就是要在建越来越多的深圳在海外。瓜达尔港，是中巴经济走廊的终点，投资了460 亿，这是战略性的工程。科伦坡港是斯里兰卡历来就很重要，郑和多次到达。那么现在亚丁港也好，吉布提港等等，这些都是重要交通的要道。我们不仅仅把它变成交通，今天 21 世纪的海上丝绸之路，要把它升级。因为以前欧洲人看上的全球化，实际上是上千万级的人口，今天到了美国苏联时期才到了上亿级人口，仅中国就有十亿级的人口，整个世界上几十亿人在参与全球化。所以原来那种港口、运河、海峡都不够了，要升级换代，尤其要电子、数字通关，海关合作是一个重要内容。他们讲如果世界上海关能够
30、实现便利化的话，拉动世界经济增长 0.5-1%。所以我们正在帮助这些国家和地区实现这一点， “一带”是海上丝绸之路重要的内容。另外一个重要内容不光是港口，还有开发区、工业园区，这是中国特色。而且建工业园区、经济开发区以后，还建铁路跟首都连在一起，帮助各个国家削减沿海和内陆的发展差距，形成产业链，让整个国家脱贫致富。这就是中国陆海连通的思想，经济走廊的思想。所以今天的港口已经不再是一般的港口，不是简单的做贸易、做金融了，而是刚才讲的五通。那么这个六大经济走廊，涉及到七个重要的国家。比如说在中亚这一块，当然是哈萨克斯坦，现在除了哈萨克斯坦以外，乌兹别克斯坦也很重要，因为乌兹别克斯坦的人口是哈萨克斯
31、坦的好几倍，它的文化、历史四千多年，哈萨克斯坦才几百年，在中亚这一块的。中东欧这一块的主要进抓住的是波兰，因为波兰是最大的中东欧国家。前不久李克强总理去拉托维亚，拉脱维亚变成中国和“16+1”合作的秘书处，物流的秘书处所在地。大家知道拉脱维亚里加，是波罗的海的一个重要出口。我们想中白工业园区，白俄罗斯的，他需要寻找波罗的海的出海口，刚刚讲波罗的海、地中海、印度洋这是我们三个重要方向。所以在港口里面，在地中海里面有希腊的比雷埃夫斯港，建立中欧的陆海快线，到了匈塞铁路要进一步延伸到波罗的海。所以欧洲有“三河通三海”的千年梦想，把易北河、多瑙河、奥得河和波罗的海、亚得里亚海、黑海，把三海和三河通在一
32、起。我们现在不光是通，而在三个大海里面搞三海滨区的计划。就像我们去广西的北海，建立起开发区，不仅是一个港口，这是中国的一个特色。还有东南亚，是印度尼西亚；南亚当然是斯里兰卡、巴基斯坦；中东阿拉伯地区，像埃及、土耳其，跨洲际这样的一些国家，这都是重点。二、 “一带一路”三年进展（一） “一带一路”三周年进展报告在今年 9 月 26 号在西安“一带一路”国际研讨会上，人民大学重阳金融研究院发布了“一带一路”三周年的进展报告，是在国新办的会议上授权发表的，尽管是一个智库，但实际上是在官方指导下的一个报告，全面系统地总结了“一带一路”提出三周年以来的进程。这个报告在网上都有中英文可以下载，题目是坚持规
33、划引领、有序务实推进：“一带一路”建设三周年进展报告 （以下简称报告 ） 。三周年报告里面特别强调在五通各个领域里面一些显著的成就，最终形成共商、共建、共享合作局面。 报告显示过去的三年来， “一带一路”沿线国家的贸易增长，比如说现在已经到了 3.1 万亿美元，占中国同期对外贸易总额的 26%；中国的投资 511 亿美元，占同期对外投资总额的 12%。这是份额，看起来还有很大的发展和增长空间，最关键的像各种协定远通关的，像 53个沿线国家签订的税收协定，在沿线 18 个国家建设了 52 个经贸合作区，已经考核的经贸合作区 13 个，累计完成投资 156 亿美元。这是一些贸易投资的情况。最重要的
34、可以从这几个角度来梳理一下他的成果。1.顶层设计：搭建共建框架第一，顶层设计，提出三年以来对“一带一路”进行顶层设计。所谓的顶层设计是两个方面，一个是关于“一带一路”本身发展布局做了一些，我们提出了内外两个版本。内版是前年我们已经制定了战略规划，去年 3 月 28 号在博鳌亚洲论坛上发布了愿景与行动，那是公开版，详细地把“一带一路”理念、方向、设计进行了阐述，这是一个方面内容。另外一方面，我们成立了“一带一路”领导工作小组，办公室设在发改委，组长是张高丽副总理，副组长由汪洋副总理，有杨晶国务院的秘书长和杨洁篪国务委员（外交） ，杨晶国务院秘书长在机构各个部委之前的联系。汪洋副总理把农业、金融等
35、整合起来，张高丽副总理本身就是管产能合作、金融。另外，各个地方制定了他们“一带一路”发展战略对接计划，在“一带一路”办公室统一协调下，完成了不仅是省份，甚至包括一些城市的“一带一路”发展对接。那么这都是从中央到地方，从国内到国外这样的顶层设计达成的框架，变成了党中央政策的文件，我觉得这是顶层设计的进展。2.编制地方“一带一路”规划现在推进共建丝绸之路经济带，21 世纪海上丝绸之路愿景与行动，应该成了“一带一路”指导性文件。刚才讲，各个省份的一些规划，也是“一带一路”三周年的重要进展。后面会有各个省份定位的一些图。3.百余国家和国际组织积极响应第三个重要进展，100 多个国家和国际组织积极响应了
36、“一带一路”建设，它的进展和成果应该是超过预期。所谓的超过预期，是说我们原来预期阻力很大，像美国会反对，就如反对亚投行，但是美国并没有对“一带一路”进行这么公开的反对，私底下搞一些小动作也好，我们也都知道；俄罗斯开始的时候也是比较敏感的，但是现在看起来只要进行欧亚经济联盟的对接，看起来没有我们想象的坏，还是争取中国的支持；印度，是非暴力不合作，有一些意见没有公开支持，但是也没有公开反对；日本尽管没有公开反对，但事实上是比较麻烦的，竞争性比较激烈的，尤其在海外市场。但是其他的国家，各方面总体上有不了解的地方，也有抱怨，也有疑虑，但总体上没有人说它是一个坏事情。所以我觉得这就是在世界上形成的“一带
37、一路”热，以前都讲中国崛起，中国崛起以后能够提供什么，这是我的英文书里面有提到，越来越多的国家关注“一带一路” ，关注中国崛起以后给世界提供什么。中国将来往哪个方向发展，怎么带动这个世界往哪个方向发展？我觉得这个已经是形成了鲜明的“一带一路”的效应。现在我们有 40 多个国家已经签署了共建“一带一路”合作备忘录，所以很多人问“一带一路”是战略还是倡议？现在我们可以说清楚有 40 多个国家签署，对中国和这些国家来说，就不再是一个倡议了，他们成为中国和这些国家的共同发展战略。当然这个战略是发展战略，如果没有签署的是一种倡议，不是强迫的，是自愿参加的。所以“一带一路”有时候叫战略，有时候叫倡议，主要
38、是从这个角度来讲的。还有 30多个国家，签署了中国跟他们产能合作的协定。很多已经谈判产能合作的，和共建产能合作的备忘录已经谈成了，但是等待时机去宣布。所以实际的成果，可能比三十个、四十个还要多。主要原因是因为习主席忙不过来，习主席去访问的时候或者他们的元首一般来讲去宣布。4.确定“一带一路”各项重点第四个重要进展，就是确定了重点方向、重点领域、重点国家和重点项目。刚才讲了重点方向陆上是三个，通向波罗的海，当然经过中亚、俄罗斯到了波罗的海这样的经济走廊；第二个到了西亚、到了波斯湾，到了地中海，中国中亚细亚经济走廊；第三个从中巴经济走廊到印度洋这样的方向。所以都是帮助内陆地区、内陆国家寻找海洋，方
39、向很清楚。所以为什么欧洲很重要，波罗的海、地中海都是欧洲周边的海洋。还有就是刚才讲的巴基斯坦很重要，因为印度洋。海上两个重点方向还是印度洋，印度洋不是简单的中巴经济走廊，而是中国经过印度洋进入非洲、东非，经过马六甲海峡，直接进入印度洋，让印度洋直接辐射到中国周边，促成海上和陆上的合作。还有一个是刚刚讲的延伸到南太地区，南太地区的 12 个岛国海域面积很大，因为现在海上丝绸之路涉及到海底世界资源的开发利用、海底环境的生态保护、大数据（数字海洋） ，包括海底国家的，还有一些岛屿国家气候变化问题，现在很多涉及到全球变暖，被淹没掉了。所以中国给它一些叫岛国、小国的气候基金援助。三大 FTA（自由贸易协
40、定） ，涉及到远通关的，第一大就是 RCEP，刚刚讲过了以东盟为主的；第二个就是斯里兰卡，今年年底要完成；海湾合作组织，李克强总理在政府工作报告中今年去年都明确说的。除了这三大 FTA 以外，实际上很多国家现在都跟中国对谈 FTA，包括有些就要签署了，像格鲁吉亚。现在英国都说要探讨跟中国搞 FTA 的可能性，包括欧洲可能就是服务业的FTA，希望两年以后能够完成前期的研究，甚至进入谈判的阶段等等。所以远设施的互联互通，也是非常重要的。还有刚才讲的海关投资便利化，BIT 投资协定的谈判，还有标准化。比如说我举一个例子来讲，中国有两千多万穆斯林，但是中国这个穆斯林大国，我们生产的清真食品，却没有办法
41、进入穆斯林世界里面，主要是标准化问题。大家知道世界上有 18 亿的穆斯林，现在马来西亚想着帮助中国制造清真食品，进入到国际清真市场标准化。因为现在世界上清真食品的需求缺口非常大，现在我们一年大概是六千亿美元的规模，28 亿的消费能力，实际上还有 3 万亿美元清真食品的缺口。所以将来中国和马来西亚合作，中国生产马来西亚帮着进入标准，被世界认可，进入整个清真市场。这个是农业、农产品合作的重要内容，涉及到标准的问题。当然还有基础设施的标准。比如说我们现在的 5G，现在华为在这个领域是最领先的，将来通讯领域 5G 的标准，到 2020 年全球都要实现 5G 标准，那么中国现在在这个领域有优势。那么刚才讲了高铁也好，国家电网，将来国家电网的标准，随着规模效应可能成为世界性的标准，还有其他各个领域，也就是说中国的工业体系是世界上最独立的，最完整的。按照联合国统计，各个行业领域当中，大部分的标准都是以前美国人制定的，更早是欧洲人制定的。但是新生的领域，现在阿里巴巴在推的，马云说 EWTO，像刚刚结束的光混节一天销售额 1200 多亿，中国所有家乐福公司一年的销售额都不及这个。在电子商务领域，马云推的 EWTO，后来 EWTP 在杭州 G20 峰会上讲的。所以，这些新的领域，中国完全可以成为新的标准制定，这也是各个国家合作的重要内容。
