1、- 1 -平谷区 1-3 季度经济和社会发展形势分析今年以来，在区委区政府的正确领导下，全区上下紧紧围绕年初确定的工作思路和发展目标，有效克服宏观环境对我区不利影响，经济继续保持平稳较快发展， “幸福平谷” 扎实推进。但后期“稳增 长” 各项任务依然艰 巨，完成全年任务仍需不懈努力。一、经济和社会运行的主要特点（一）主要经济指标增速保持生态涵养区前列1-3 季度，我区紧抓政策预调微调机遇，积极开展经济调度，不断加强对重点指标、重点行业的监测预警，及时采取有效措施，确保经济平稳运行。主要经济指标增速同上半年相比虽略有回落，但仍然保持生态涵养区前列，在当前形势下实属不易。实现地区生产总值 106.
2、6 亿元，同比增长11.5%，处 于较快增长区间。实现固定资产投资 98.8 亿元，同比增长 30.5%，增速居生态涵养区第二位；地方一般预算收入 15.5 亿元，同比增长 20.7%，增速居生态涵养区第一位；社会消费品零售额 50 亿元，同比增长 15.8%，增速居生态涵养区第一位。主要产业指标方面，实现农业总产值 27.3 亿元，同比增长 16.4%；工业总产值 172.4 亿元，同比增长 9.2%；建筑业总产值 61.7 亿元，同比增长 2.5%；旅游收入 18.1 亿元，同比增长 14.7%。部分效益指标方面，城镇居民人均可支配收入 22219 元，同比增长 11.8%，农村居民人均现
3、金收入14919 元，同比增长 13.1%。- 2 -（二）市级开发区引领全区工业平稳增长全区规模以上工业企业完成产值 155.7 亿元，同比增长7.8%，相峰 伟业、京磁电工等 6 家新纳入统计企业实现工业总产值 6.9 亿元，对规上工业企业产值增长贡献率达 61.3%，拉动工业经济增长 4.8 个百分点。兴谷开发区稳步发展。规上工业企业完成产值 112.1 亿元，同比增长 9.4%，高出全区增速 1.6 个百分点。汽车配件制造业稳步回升，累计完成产值 78.2 亿元，同比增长 4.8%，增幅同上半年相比提高 3 个百分点；食品饮料行业较快增长，完成产值 27 亿元，同比增长16.9%，增幅
4、同上半年相比提高 2.2 个百分点。生物肥料科技创新服务平台、天然风味料、万家瑞药业、电脑控制柜等项目完成土地招拍挂手续，将于近期开工建设。马坊工业园区发展形势较好。规上工业企业实现产值 10.9 亿元，同比增长21%，高出全区增速 13.2 个百分点。一志车、真金昌汽配企业正式投产，二条街 4 万平方米标准化厂房主体封顶，预计年底建成。（三）服务业及新兴产业发展势头较好房地产销售形势持续向好。夏各庄定向安置房部分建成销售，带动商品房销售额和销售面积分别达到 2.6 亿元和7.3 万平方米，同比增长 77.3%和 319.5%，瑞丰花园、洳河嘉园商品房预售证相继获批。金融存贷款增速稳步向好。受
5、行业内指标考核和房地产开发贷款增加影响，存贷规模继续扩大，全区金融机构人民币存款余额 314.3 亿元，同比增长 9.8%；- 3 -贷款余额 113.7 亿元，同比增长 7.3%。存贷款余额平均增速为 8.6%，较上半年提高 0.4 个百分点。商业设施不断完善。鑫海韵通平谷卖场正式开业，国泰、天客隆完成升级改造，新引进一批国内知名品牌和北京市连锁餐饮企业，商品档次进一步提高，万德福商业广场完成招拍挂手续，御马坊度假城展示中心已封顶。旅游业发展形势较好。第十四届桃花音乐节、第 62 届世界小姐及全国总决赛成功举办；黄松峪国家矿山公园揭碑开园，腾龙旅游文化产业投资基金正式成立；“十一” 黄金周期
6、 间，全区接待游客人次和旅游收入分别增长10.2%和 22.9%。新兴产业功能区建设扎实推进。物流基地不断发展壮大。国际陆港口岸功能区建设工程、电子商务聚集区仓储、物流总部基地配套工程等开工建设，首都经济圈区域物流协同服务项目列入国家电子商务试点，国际陆港完成集装箱吞吐量1.9 万标箱，同比增长 1.4 倍。中国乐谷功能性设施建设全面铺开。展示中心主体结构封顶，草地音乐公园完成升级改造，露天音乐剧场、音乐工坊、音乐创意基地等项目进展顺利。通航基地建设取得新突破。中俄航空产业园、金海湖机场建设等项目签约落地，北京通用航空科技创新园正式挂牌。（四）重点工程带动投资较快增长2012 年我区确定了“建
7、设类” 重点工程 115 项，其中，再生水厂二期、平谷区看守所拘留所等 72 项工程已开工，推动全区固定资产投资持续增长。前三季度，全区实现固定资产投资 98.8 亿元，同比增长 30.5%，完成年度计划的 85.2%，总量位居生态涵养区第三位，增速位居生态涵养区第二位，完- 4 -成进度位居全市第二位。其中，政府投资 28 亿元，房地产投资 36.6 亿元，工业投资 13.7 亿元，农村农业投资 15.2 亿元，电力投资 1.1 亿元，公路投资 1.5 亿元。政府投资和房地产投资占投资总额的 65.4%，工业投资增速较快，同比增长 46.8%，投资结构不断优化。年初签订固定资产投资责任书的
8、40 个单位中，农业局等 17 家单位已经完成了全年任务的 75%，投资进度超过时间进度；21 家单位已形成投资，但投资进度落后于时间进度；2 家单位尚未形成投资。（五）中小收入项目拉动财政有效增加财政收入完成情况较好。完成地方一般预算收入 15.5 亿元，同比增长 20.7%，增速位列全市第二、生态涵养区第一，完成年初预算的 82.8%。其中，国税形成地方一般预算收入 2.1亿元，同比增长 26.8%，旺旺集团、景旭房地产入库税款增长较快，地税形成地方一般预算收入 10.5 亿元，同比增长 21.1%。从收入结构看，受房地产市场企稳复苏影响，主体税种共完成收入 9.7 亿元，同比增长 10.
9、3%，其中土地增值税、营业税、增值税分别增长 50.2%、16.1%、35.1%，企业所得税降幅较前两季度有所缩窄；受耕地占用税和印花税大幅增长带动，中小收入项目增速较快，完成收入 5.8 亿元，同比增长 38%。（六）城乡统筹发展持续深入新一轮城市建设全面启动。社会服务中心、体育中心二期、特色文化体育展示中心等一批地标性建筑结构封顶，新城洳河综合治理、幸福平谷靓丽城市一期工程等新城改造项目正式开工，平谷自来水厂、西高村西路等基础设施项目有序推进，老旧小区综合整治全面启动，完成 30.6 万平方米- 5 -节能改造，完成全年计划的 73%。夏各庄、马坊、金海湖定向安置房项目进展顺利，夏各庄市政
10、道路、金海湖污水处理厂等分组团基础设施加快建设。都市型现代农业成效显著。5000 亩大桃增甜示范园等 5 项特色果品建设工程顺利实施，“平谷鲜桃 ”获评中国 驰名商标；“菜篮子”工程扎实推进，新建菜田 2174 亩、设施蔬菜 1000 亩；正大 300 万只蛋鸡项目顺利投产。新农村建设加快推进。完成抗震民居改造 4081 户，完成田间道路硬化 30 万平方米，西鹿角、白云寺等 5 个新型农村社区试点工作有序开展，黄草洼、张家台获评“北京最美的乡村”。 农村产权 交易稳步推进，成功受理 6 宗交易，成交总金额 6327.3 万元，溢价率为 30%。（七）民生保障持续加强就业形势保持稳定。新开发就
11、业岗位 4.2 万个，城镇登记失业人员就业率 74.8%，城镇登记失业率为 1.94%，控制在 3%以内。 社会保障收支大幅增加。收缴五项保险基金 9.8亿元，同比增长 39.5%，支出 8 亿元，同比增长 29.3%。教育基础设施不断加强。中小学校安工程加快实施，已完成全年任务的 75%，东交民巷小学马坊分校正式开学，北大附中平谷分校进行室内施工。文化体育事业加快发展。深入开展“文化惠民”工程， 组织 开展文艺演出、展览 等文化活动 2000 余场次，成功举办全民健身体育节和第四届国际户外休闲健身大会。安居保障工作进展顺利。首批经济适用房公开摇号配售，两限房、廉租房项目加紧建设。二、形势判断
12、与全年趋势预测- 6 -（一）总体形势判断从国际形势看，欧美启动新一轮量化宽松政策，韩国、巴西等新兴经济体下调基准利率，但世界经济复苏步伐放缓，贸易投资保护主义抬头，外部发展环境依然严峻。从全国形势看，9 月份工业、消费、出口等主要指标增速有所加快，经济增速趋于稳定并继续出现积极变化，但企业效益下降、财政收入增速减缓比较明显，经济趋稳的基础还不够稳固。从北京市形势看，前期“ 稳增长” 一揽子措施效果将逐步 显现，经济将呈现稳定增长态势。（二）全年趋势预测结合 1-3 季度各支撑指标增长情况和当前经济形势，我委会同区统计局及有关单位对全年主要经济指标进行了预测分析，除工业、建筑业外，其余指标能够
13、达到年度目标。固定资产投资、地方一般预算收入等指标完成情况较好，但不直接纳入 GDP 核算； 农业总产值、商品房销售额和销售面积、银行存贷款增速、社会消费品零售额、旅游收入等指标虽能完成年度目标，但总量占国民经济比重偏低，支撑作用有限；工业、建筑业增长乏力，完成年度计划目标存在较大缺口。考虑到以上因素，预计全年经济增长 12%的目标面临较大压力。农业：蔬菜果品产量基本稳定、价格稳中有升，平原造林等生态工程带动全区林业产值大幅增长，正大 300 万只蛋鸡将于年内形成产值，预计全年实现农业总产值 39.7 亿元，同比增长 15.4%。- 7 -工业：乡镇企业发展情况不容乐观，出口形势严峻对外贸型企
14、业影响较大，谷丰化工实现工业总产值 2.7 亿元，同比减少 50.9%；原材料、劳动力成本持续增加进一步压缩企业利润空间，华阳服装、万兴制衣、雪莲同达等纺织企业受冲击较大。从先行指标看，9 月份工业用电量下降 7.72%，降幅呈现扩大趋势，工业实现快速增长动力不足。年初以来，北京现代销售趋暖态势明显，尤其是在 9 月初“钓鱼岛” 事件发生后， “日系 ”汽车 具有替代作用的北京 现代销售步伐加快，将在一定程度上提振我区汽车配件制造业。从增长点看，星宇商工、麦邦食品、一志车将申报纳入规模以上企业统计，初步预计形成产值 3.5 亿元；旺洋食品、圃美多、爱尊汽车等项目已竣工即将投产，为工业持续稳定增
15、长提供支撑。综合以上因素，从全年情况看，预计兴谷开发区实现规上工业产值 159 亿元、增速为 10%，马坊工业园区实现规上工业产值15 亿元、增速为 25%，预计全区规上工业产值增速为 8%-10%，同 15%的 计划增速相比，至少存在 9.8 亿元的缺口。建筑业总产值：受宏观调控基调不变和去年同期基数较高等因素影响，预计全年实现建筑业总产值 70 亿元，同比下降 11.5%；在本市实现产值 51.8 亿元，同比增长 9.5%。固定资产投资：规划、土地手续影响中国乐谷、通用航空等重点产业项目建设，以及化工厂等一级开发地块入市进程，区级财力相对薄弱项目建设资金平衡难度较大，固定资产投资保持持续稳
16、定增长面临挑战。受去年同期基数较大影响，四季度固定资产投资增速将有所放缓，预计全年完成- 8 -116 亿元，同比增长 15.3%。社会消费品零售额：增速由 1-2 月份的 29%下降至 1-8月份的 15%，9 月份以来黄金和汽车销售情况较好，扭转了指标逐月下降趋势，预计全年实现社会消费品零售额 67.4 亿元，同比增长 16%。地方一般预算收入：结合我区当前经济形势和财源结构，考虑“ 营改增” 税制改革等增减 变化因素， 预计全年实现地方一般预算收入 20 亿元，同比增长 10.6%。三、下一步工作建议第四季度是全年工作的决战决胜阶段，我们要切实增强责任感和紧迫感，进一步细化目标，强化措施
17、，确保全面完成全年目标任务。（一）加强指标监测，强化责任意识，不遗余力完成全年各项任务一是严格按照年初确定的经济增长目标分解方案，将剩余任务具体分解到每月，倒排计划，强化责任，采取联合通报、定期督查等形式，督促各责任单位切实采取有效措施确保指标任务顺利完成。二是区发改委、区统计局加强沟通协调，动态掌握主要指标的最新进展，加强对经济运行的监测与预警，及时通报指标任务的落实情况。（二）强化总体调度，有效盘活资源，全面挖掘工业增长潜力一是加强工业经济综合调度，切实推动工业项目进展。加快推进重大工业项目进展，促进福田汽车综合产业园一期- 9 -等尽早落地建设，切实推进一志车、圃美多等已竣工项目投产达产
18、工作，加快和信三期、大地富鑫、老才臣 C 区、百美特医药等在建项目建设步伐。二是有效盘活资源，拓展企业发展空间。加紧建设标准化厂房、总部孵化基地，充分利用闲置厂房，缩短项目投产时间，确保马坊工业园标准化厂房建成使用。三是扎实开展工业统计，做好规上企业入统工作。做好星宇商工、金麦邦、一志车等新增规模以上企业入统工作，确保第四季度纳入规模以上统计范畴。四是积极完善帮扶机制，切实减轻企业负担。搭建政府、企业、金融机构的沟通平台，协调解决企业发展的实际困难，贯彻落实税费减免和补贴政策，修订完善我区的工业保增长措施。（三）强化消费拉动，培育新兴增长点，促进消费结构稳步升级一是对接国家消费补贴政策，鼓励商
19、业企业促销活动。充分利用国家、北京市促消费、保增长相关政策措施，对接国家促进节能产品消费和小排量汽车下乡的政策措施，加大相关产品的促销力度；深入落实区内促消费保增长奖励办法，进一步调动商业企业促销积极性。二是积极建设特色市场，扶持新的商业增长点。帮助东高村小提琴生产基地申报国家外贸转型升级专业型示范基地，做好以大桃市场建设为主的果品及农副产品市场建设，探索奇石等特色市场建设；推动通用航空销售展示中心尽快营业，加强通航产业基地飞机销售企业的注册、销售等工作。三是加强商业统计，做到应统尽统。继续做好统计摸底调查，密切关注已成立和新成立企- 10 -业进展，及时沟通协调，及早纳入统计平台。（四）抓好
20、项目建设，积极协调推进，确保固定资产投资持续较快增长一是切实加大协调推进力度。抢抓工期，全力推进中小学校安工程、社会服务中心、老旧小区综合改造、西高村西路、平谷区自来水厂、新城洳河综合治理等重大工程进度。对于已开工项目，继续加快建设避免形成资金滞留，争取年底前竣工；对于已取得立项批复未开工项目，逐个分析原因，尽早开工建设；对于正在办理前期手续项目，相关单位加强协调，尽快达到开工条件。二是积极推动土地一级开发进展。推进白各庄一期、官庄路口东南、夏各庄新城部分地块等已具备入市条件的地块尽快完成入市交易，为后期二级开发和全区投资持续稳定增长奠定基础。三是加大市级资金争取力度。紧盯中国乐谷平台资本金补助、平谷大街西延等重大项目，力争到位更多资金。（五）加强民生改善，促进社会发展，全面建设“幸福平谷”继续抓好就业服务体系建设，完善城乡统一的就业援助制度，做好困难群体就业工作，深入实施绿色就业行动计划，帮助农民实现就近就地就业，创造绿色岗位。加快转居入保工作，年底前将夏各庄村全部村民纳入城镇社保体系，加速马坊镇 4 个征占地村、白各庄村转居入保工作，对峪口兴隆庄村零星征占地采取“ 两条线” 方式进行 试点。深入推进医疗卫生体制改革，做好公立医院改革、药房托管工作，积极开
