1、四川中方会计师事务所有限责任公司成都市青羊区万和路 90 号天象大厦 10 楼 D 座联系电话：Telephone：028-86517598Sichuan China CPA Limited liability companyQingyang District, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Planetarium postal code: 610031传真：Facsimile：028-86757299第 1 页 共 13 页委托方：隆昌县财政局隆昌县 2016 年义务兵优待金项目绩效评价报告中方所专（绩） 【201
2、7】第 9058 号项目名称：2016 年义务兵优待金主管部门：隆昌县民政局委托单位：隆昌县财政局评价机构：四川中方会计师事务所有限责任公司2017 年 9 月四川中方会计师事务所有限责任公司成都市青羊区万和路 90 号天象大厦 10 楼 D 座联系电话：Telephone：028-86517598Sichuan China CPA Limited liability companyQingyang District, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Planetarium postal code: 610031传真：
3、Facsimile：028-86757299第 2 页 共 13 页委托方：隆昌县财政局隆昌县 2016 年义务兵优待金项目绩效评价报告隆昌县财政局：隆昌县民政局 2016 年义务兵优待金项目支出，这个项目实施根据隆民发201656 号隆昌县民政局、隆昌县财政局关于调整义务兵家属、烈士遗属优待金标准的通知文件精神进行。2017 年 7 月，四川中方会计师事务所有限公司（以下简称我公司）受贵局委托，根据中华人民共和国预算法和隆昌县财政局关于开展 2017 年财政绩效评价工作通知 （隆财预2017105 号）要求，在2017 年 7 月制定了绩效评价方案并通过专家评审。我公司项目组严格按照绩效评价
4、方案对隆昌县民政局组织实施的隆昌县民政局 2016 年义务兵优待金项目支出通过收集、审核、开展问卷调查与访谈、汇总和分析数据等一系列评审工作后，形成了隆昌县民政局组织实施的隆昌县2016 年义务兵优待金项目支出绩效评价报告 。一、项目基本情况（一）项目概况1、主管部门在项目管理中的职能。民政局在项目管理中的职能是：负责项目资金的审核，项目执行情四川中方会计师事务所有限责任公司成都市青羊区万和路 90 号天象大厦 10 楼 D 座联系电话：Telephone：028-86517598Sichuan China CPA Limited liability companyQingyang Distr
5、ict, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Planetarium postal code: 610031传真：Facsimile：028-86757299第 3 页 共 13 页委托方：隆昌县财政局况的监督检查；加强资金使用监管，确保资金专款专用和使用安全，提高资金使用效果。 2、项目立项、资金申报依据。根据市委、市政府、内江军分区关于抓好省委、省政府、省军区关于加强新形势下征兵工作意见贯彻落实的通知 （内委发20128 号）文件精神：义务兵家属优待金标准“不低于入伍前所在县(区)上年度农村居民人均纯收入” 。由县民政
6、、县财政局联合制定当年度我县义务兵家属、烈士遗属优待金标准。即：2016 年按隆昌县民政局、隆昌县财政局关于调整义务兵家属、烈士遗属优待金标准的通知 （2016）56 号文件精神执行。根据各镇（街道）当年上报义务兵家属及烈士遗属人数，按镇（街道）享受人数应享受的金额，其资金由县、镇（街道）财政共同负担。3、资金管理办法制定情况。严格按照财政资金的管理办法及范围要求，实行专户管理，专款专用，确保了项目经费不被截留、挤占和挪用。账务处理高效及时，会计核算规范有序。4、资金分配原则及考虑因素。资金分年度由县镇（街道）两级财政筹集（由县、镇（街道）财政共同负担，即农村义务兵镇（街道）负担 1,200
7、元/年，城镇义务兵镇（街道）负担 600 元/年，提高部分由县财政预算安排） 。资金年初由县四川中方会计师事务所有限责任公司成都市青羊区万和路 90 号天象大厦 10 楼 D 座联系电话：Telephone：028-86517598Sichuan China CPA Limited liability companyQingyang District, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Planetarium postal code: 610031传真：Facsimile：028-86757299第 4 页 共 13 页
8、委托方：隆昌县财政局财政局全额编制预算，资金下达给镇（街道）实行专账管理，县财政局根据县民政局报送的隆昌县当年优待金拨款情况统计表划拨审核后将当年资金通过国库支付中心划拨到各镇（街道） ，镇（街道）承担部分由各镇（街道）自行统筹安排并按标准发放到个人。整个资金管理过程规范，确保了资金的安全及按时到位。（二）项目绩效目标凡是有隆昌县常住户口当年入伍的义务兵（义务兵优待金享受两年）及当年享受烈士遗属（享受优待金到本人去世）待遇的人员均可享受义务兵家属、烈士遗属优待金，其标准为：按当年县民政局、县财政局制定的文件精神执行。（三）项目资金申报相符性，资金申报及批复义务兵家属、烈士遗属优待金审核、发放工
9、作以一个年度为一工作周期。由申请人义务兵家属、烈士遗属本人或其赡养人向其户口所在地的村（居）委员会提出申报，村（居）委员会上报镇（街道）社事办；各镇（街道）社事办于每年的 4 月底前将相关资料、表册上报县民政局；县民政局在每年的 5 月底前对各镇（街道）报送的资料、表册进行审核、登记、汇总，经主要领导签字报送县财政局，县财政局审核后通过国库支付中心划拨到各镇（街道） 。年终时，县民政局、县财政局与各镇（街道）进行专项资金清算。四川中方会计师事务所有限责任公司成都市青羊区万和路 90 号天象大厦 10 楼 D 座联系电话：Telephone：028-86517598Sichuan China C
10、PA Limited liability companyQingyang District, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Planetarium postal code: 610031传真：Facsimile：028-86757299第 5 页 共 13 页委托方：隆昌县财政局二、项目实施及管理情况（一）资金计划、到位及使用情况2016 年年初项目资金预算 707.4462 万元（县级财政 687.462 万元、镇街道财政 68.7 万元） 。项目实际到位资金 707.4462 万元（其中：县级财政 687.462
11、 万元、镇街道财政 68.7 万元） ，资金到位率 100%。表 1-1 隆昌县 2016 年义务兵优待金项目资金情况表预算数（万元） 实际到位数（万元）资金到位率（% ）序号项目名称县及财政资金镇街道财政资金合计县及财政资金镇街道财政资金合计 1001资金筹资及到位情况687.46268.7707.4462687.46268.7707.4462100合计687.46268.7707.4462687.46268.7707.44621002资金使用情况四川中方会计师事务所有限责任公司成都市青羊区万和路 90 号天象大厦 10 楼 D 座联系电话：Telephone：028-86517598Sic
12、huan China CPA Limited liability companyQingyang District, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Planetarium postal code: 610031传真：Facsimile：028-86757299第 6 页 共 13 页委托方：隆昌县财政局隆昌县 2016 年义务兵优待金项目预算收入 707.4462 万元，项目实际总支出 707.4462 万元，项目资金结余 0 万元。明细如下表表 1-2 隆昌县 2016 年义务兵优待金项目支出情况表（万元）序号街道
13、乡镇 镇街道资金县级财政资金合计 备注1 古湖街道 6 74.4012 80.40122 金鹅镇 6.54 75.3982 81.93823 山川镇 1.6200 12.8670 14.48704 响石镇 4.4400 39.9301 44.37015 圣灯镇 1.6200 17.4322 19.05226 黄家镇 6.3600 57.4580 63.81807 桂花井镇 2.6400 20.4182 23.05828 双凤镇 4.1400 35.6878 39.82789 迎祥镇 3.1800 29.2179 32.397910 龙市镇 4.2600 34.0537 38.313711 界市
14、镇 4.8600 41.6292 46.489212 普润乡 2.5800 20.6646 23.244613 石碾镇 4.4400 40.1394 44.579414 周兴镇 1.5000 13.1734 14.6734四川中方会计师事务所有限责任公司成都市青羊区万和路 90 号天象大厦 10 楼 D 座联系电话：Telephone：028-86517598Sichuan China CPA Limited liability companyQingyang District, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Pla
15、netarium postal code: 610031传真：Facsimile：028-86757299第 7 页 共 13 页委托方：隆昌县财政局15 石燕桥镇 3.0000 26.3468 29.346816 云顶镇 2.5200 24.3349 26.854917 胡家镇 4.9200 41.5692 46.489218 李市镇 2.5200 20.5382 23.058219 漁箭镇 1.5600 12.3449 13.904920 民政局 1.1413 1.1413 隆师校合计 6.8700 638.7462 707.4462（二）项目财务管理情况义务兵家属、烈士遗属优待金纳入年初
16、预算，由县财政局、镇（街道）专帐管理，专款专用，确保了专项经费不被截留、挤占和挪用。财务管理制度健全，账务处理高效及时，会计核算规范有序。（三）项目组织实施情况。符合条件的义务兵家属、烈士遗属，由本人或其赡养人向其户口所在地的村申请人身（居）民委员会提出申报，并如实提供证明身份、住址的有效证件。各镇（街道）社事办每年将义务兵家属、烈士遗属优待金计划表报县民政局审核，县民政局按各镇（街道）每年度提供的人数和标准核算优待金金额，报经县财政局审核后，于当年的 7 月底前将补贴金拨到各镇（街道） ，各镇（街道）为符合条件的义务兵家属、烈士遗属编制义务兵家属、烈士遗属优待金发放花名册 ，将优待金以银四川
17、中方会计师事务所有限责任公司成都市青羊区万和路 90 号天象大厦 10 楼 D 座联系电话：Telephone：028-86517598Sichuan China CPA Limited liability companyQingyang District, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Planetarium postal code: 610031传真：Facsimile：028-86757299第 8 页 共 13 页委托方：隆昌县财政局行直发方式发放给义务兵家属及烈士遗属。县民政局每年不定期组织人员进村入户调查
18、、检查，对已去世的烈士遗属或者不符合条件的义务兵家属，一旦查出有冒领行为的，如数收回冒领的补贴金；各镇（街道）定期公开义务兵家属、烈士遗属优待金补贴金标准及发放对象情况，作为财务管理、政务公开的一项重要内容，及时向群众公示，接受群众监督。四、项目绩效情况（一）项目完成情况。2016 年享受优待金人数为 670 人，其中：2014 秋季入伍 307 人（农村 239 人、城镇 68 人） 、2015 秋季入伍 340 人（农村 260 人、城镇 80人） 、烈士遗属 23 户（农村 17 户、城镇 6 户） 。2016 年，对符合享受补贴条件的义务兵家属、烈士遗属资格审查及时到位，补贴金按季度足
19、额拨付到位，义务兵家属、烈士遗属及时领到了优待金，目标任务高质量地完成。2016 年，义务兵家属、烈士遗属优待金目标进度已完成 100%，实现了对符合条件对象全年优待金足额地发放。（二）项目效益情况义务兵家属、烈士遗属优待金的发放，得到群众和社会各界的好评。一是缓解了义务兵家属、烈士遗属家庭的生活压力，特别是农村中没有固定生活来源的义务兵家属、烈士遗属的家底，有助于提高义务兵家属、四川中方会计师事务所有限责任公司成都市青羊区万和路 90 号天象大厦 10 楼 D 座联系电话：Telephone：028-86517598Sichuan China CPA Limited liability co
20、mpanyQingyang District, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Planetarium postal code: 610031传真：Facsimile：028-86757299第 9 页 共 13 页委托方：隆昌县财政局烈士遗属家庭的生活质量；二是让更多的义务兵家属、烈士遗属家庭享受到改革开放的成果，感受到党和政府的关爱；三是大力弘扬爱国主义精神，增强国防观念，提高了广大群众拥军爱国的自觉性，营造良好“应征青年，拥跃参军”的氛围。通过组织走访、召开座谈会等方式的活动，宣传我县军民在党的领导下为实现伟大中
21、国梦、强军梦努务奋斗的精神风貌，激发广大人民群众积极投身强国强军实践的政治热情，引导广大群众更加积极主动、富有创造性地开展双拥工作的社会氛围，促进了军民关系的和谐，有力推动隆昌县双拥工作快速健康地发展。五、绩效评价原则及评价方法1.评价原则财政支出绩效评价是客观评价，所有用来评价的指标均可量化，所有参与评价的单位和个人都必须遵循评价价值中立原则，即财政支出绩效评价结果，只取决于各单位的工作业绩的客观实际，而不取决于评价人的价值判断和个人意愿。评价结果不会因为评价人价值观念的不一致而有所不同。公平、公开、公正原则从评价目标的设计、指标体系的研发及设计、数据填报、复核、专家评议等所有环节，都必须保
22、证评价过程的公开性、程序的规范性和合理性，应及时发现并处理评价过程中的问题，以保证评价结果的准确、四川中方会计师事务所有限责任公司成都市青羊区万和路 90 号天象大厦 10 楼 D 座联系电话：Telephone：028-86517598Sichuan China CPA Limited liability companyQingyang District, Chengdu vanward Road No. 90 building 10 floor D block Planetarium postal code: 610031传真：Facsimile：028-86757299第 10 页 共
23、13 页委托方：隆昌县财政局客观和科学。客观性原则评价以数据为准则，坚持客观评价。项目实施单位填报数据，项目组根据填报的数据，在进行汇总、分析、评价的基础上，独立开展评价，得出评价结果，并形成评价报告。2.评价指标体系指标体系包括评价指标表和基础表两部分，评价指标表是评价的依据，基础表是支持评价的基础数据，由被评价单位负责填报。3.评价方法（1）政策、文献研究法通过研究、解读隆昌县 2016 年义务兵优待金的相关政策文献，来获取项目概况、绩效指标等有用信息。（2）社会调查法主要包括问卷调查、访谈、现场勘查等，获得数据。（3）抽样复核法对采集的数据信息，根据简单随机抽样的方法，按照不低于 90%的比例进行抽样复核。4.数据采集方法及过程本次绩效评价数据包括定性和定量两种数据，定性数据主要通过实地考察、面对面访谈，问卷调研等社会调查的方式来采集。
