1、- 0 -集美区全民科学素质行动计划纲要实施方案（20162020 年）为贯彻落实国务院办公厅关于印发全民科学素质行动计划纲要实施方案（20162020 年）的通知（国办发2016 10 号）和福建省全民科学素质行动计划纲要实施方案（2016-2020 年）（闽政办2016 128 号）、 厦门市全民科学素 质行动计划纲要实施方案（2016-2020 年）（厦府办 2016223 号）精神，实现全民科学素质工作 2020 年的目标，进一步安排“十三五” 期间我区全民科学素质工作的阶段目标、重点任务和保障措施等，特制定本实施方案。 一、背景和意义2011 年以来，在区委、区政府的正确领导下，我区
2、各镇街、各部门把全民科学素质工作作为促进科学发展的重要抓手，取得了显著成效；集美区先后被命名为 20112015 全国科普示范区和第四届、第五届福建省科普先进区。一是基层科协组织健全。近年来，区委十分重视我区基层科协组织的建设。目前，全区所辖镇、街道都建立了镇、街道科协，部分企业成立了科协组织，基层科协组织得到了延伸和拓展，基层科协开展科普活动能力得到提高；二是科普阵地不断完善。以农技协、科普画廊、社区青少年科学工作室、青少年校外实践基地、科普教育基地- 1 -为重点的科普阵地都有了较大发展。全区所有的镇、街道都拥有 1 座镇、街道级的高标准科普画廊、90%以上的村、社区也拥有至少 1 座的科
3、普画廊（宣传栏）、2 所社区青少年科学工作室、6 个青少年校外实践基地和 7 个市级以上科普教育基地，按照中国科协的要求，已在全区完成 90%以上的农村科普“站、栏、员” 建 设任 务。三是全民科学素 质得到提高。以贯彻落实纲要为重点，深入开展“科普进社区、进农村、进校园” 和“科普创先”活动，基本完成“十二五 ”期间纲要提出目 标任务，取得较好成效，全民科学素质得到了明显提高。四是科普队伍组织不断壮大。目前，全区共有各类学会（协会、研究会）2 个、企业科协 8个、科普场馆 3 个、区级科普志愿者 160 多名、5 个农技协、273家农民合作社。五是科普活动多样化。十二五期间，我区在开展科普活
4、动中，做到规定动作不走样，自选动作有特色。以“全国科普日”、 “科技人才活 动周”、 “科技三下 乡” 为主要内容的常规科普活动深入开展；以开展科普夏（冬）令营、科普讲座进校园、参加各级科协及教育部门组织的青少年科技创新大赛为抓手的青少年科普工作，以人社局牵头的、各类职业培训为载体，以组织开展岗前培训、安全生产培训、再就业培训、农村劳动力转移为抓手的职工岗位技术培训和下岗再就业培训，以干部研修班、集美大讲堂、党校轮训和岗前培训为抓手的领导干部和公务员科普工作，以科普进社区为抓手，大力实施社区科普益民行动，通过这五个具有我区特色举措为抓手来提高五大重点人群的科- 2 -学素质，以此来带动公众科学
5、素质的全面提升。同时，也应清醒地看到，我区公民具备基本科学素质的比例仍然较低，科学素质水平与发达地区相比仍有较大差距，科学素质建设工作发展不平衡，还不能适应我区经济和社会发展的需求，还不能满足百姓日益增长的科学文化生活需求，科普工作的重要性和作用尚未得到全社会的普遍重视。科普工作创新意识还有待于加强，科普设施、科普阵地作用发挥还不够明显，基层科普组织作用的发挥不够明显，科普力量薄弱、后劲不足的问题突出，经济、社会的快速发展与广大公众特别是社区居民科学素质较低、科普工作力度不够的矛盾日益突出，这些问题都在严重地制约着我区经济社会的发展和人文集美的建设。“十三五 ”时期是 实施创新驱动发展 战略的
6、关键时期，是率先实现全面建成小康社会的决胜阶段。科学素质决定公民的思维方式和行为方式，是实现美好生活的前提，是实施创新驱动发展战略的基础，是综合国力的体现，是人文集美建设的重要要求。进一步加强公民科学素质建设，不断提升人力资源质量，对于增强自主创新能力，推动大众创业、万众创新，引领经济社会发展新常态，注入发展新动能，助力丰富和提升人文集美战略的内涵、途径和举措，加快转型发展的步伐，确保为我区“十三五”经济 社会发展再上新台 阶具有重要战略意义。因此，必须采取有力措施，大力加强科普工作。二、总体要求- 3 -（一）指导思想。深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中和六中全会和习近平总书记系列重
7、要讲话精神，特别是习近平总书记在全国“科技三会” 上的讲话 精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，始终坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，围绕“ 节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”的工作主题，充分发挥全民科学素质在四个全面战略布局和实施创新驱动发展战略中的基础作用，以提升全民科学素质为目标，以改革创新创业为动力，以信息化建设传播为重点，以构建社会化科学素质工作格局为保障，充分激发科技工作者的积极性创造性，合力推进全民科学素质工作，为建设人文集美战略和加快转型发展的步伐，确保我区“十三五” 经济社会发 展再上新台阶提供强有力的人才和智力
8、支撑。（二）总体目标。到 2020 年，我区科学技术教育、传播与普及工作得到长足发展，形成比较完善的公民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障、工作机制、监测评估等体系，科普公共服务能力大幅提升，公民科学素质整体水平有较大幅度提高，公民具备基本科学素质的比例力争超过 12%。（三）具体目标。促进创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念深入人心。围绕经济社会发展新常态的需求，突出工作主题，弘扬创新创业精神，更加关注保障和改善民生，大力宣传普及高新技术、- 4 -绿色发展、健康生活等知识和观念，促进在全社会形成崇尚科学的社会氛围和健康文明的生活方式，进一步推动依靠创新驱动，实现更高质量、更有效率
9、、更加公平、更可持续的发展。以重点人群科学素质行动带动全民科学素质整体水平跨越提升。青少年的科学兴趣、创新意识、学习实践能力明显提高，领导干部和公务员的科学意识和决策水平不断提升，农民和城镇劳动者的科学生产生活能力快速提高，农村公民的科学素质显著提升，城乡公众、区域之间公民科学素质差距进一步缩小。公民科学素质建设的公共服务能力大幅增强。科技教育与培训体系基本完善，社区科普益民服务机制逐步建立，科普基础设施的保障能力不断增强，科普信息化建设取得突破进展，社区科普 e 站和 农村 e 站深入开展，科普知识推送趋向精准，科普产业快速发展，科普供给内容明显丰富，科普人才队伍不断壮大，公民提升自身科学素
10、质的机会与途径显著增多。公民科学素质建设的长效机制不断健全。公民科学素质建设的共建、社会动员、监测评估等机制进一步完善，社会各方面参与公民科学素质建设的积极性明显增强。三、主要任务和保障措施 （一）实施青少年科学素质行动 1.主要任务 以校内科技教育为基础，完善科学课程体系，培养青- 5 -少年的科学兴趣、创新精神和实践探究能力，全面提升中小学校的科技教育水平。以青少年科技活动为载体，大力整合社会科普资源，拓展校外科普活动内容，搭建和完善青少年科技创新活动平台。加强青少年科技教育基础建设，扶持欠发达地区和农村青少年科技教育工作，促进青少年科技教育均衡发展。 充分发挥互联网等信息技术在科技教育和
11、科普活动方面的作用，推进学校科技教育和校外科普活动的信息化建设。进一步推动校园 e 站的建设，并逐步规 范和发挥 e 站在校园科普宣传的作用。 将科学启蒙教育融入幼儿园日常教育教学活动。加强幼儿园的科学素质教育，激发幼儿的好奇心，发展观察力、想象力和认知能力。针对幼儿的特点，利用身边的事物与现象，编导趣味科普小游戏，通过游戏激发幼儿的好奇心，发展幼儿的观察力、想象力和认知能力，对幼儿进行科学启蒙。 义务教育阶段的科学素质教育。重点宣传节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创业和我区“一精神三文化” 等内容，使青少年不断提高科学认知水平。进一步推广科学教育方法创新，鼓励学生通过参与、
12、体验、实践和动手制作等方式，提高科学素质。积极参与科协组织的青少年科学调查体验活动，积极推动科技创新活动课程化。通过开展 STEM- 6 -教育（科学、技术、工程、数学的教育）、创客教育、机器人教育，鼓励学校研制相关课程的指南，指导学校实施科技教育的相关课程，推动校园科技教育。 推进高中阶段的科技教育。完善高中阶段的科学教育，提高科学教育质量，着力提高学生积极主动的学习能力、善于解决问题的实践能力、勇于探索的创新能力，使学生掌握必要和基本的科学知识与技能。开展多种形式的科普活动和社会实践，增强青少年对科学技术的兴趣和爱好，引导青少年树立科学思想、崇尚科学精神，使其具备运用科学知识和方法解决问题
13、的综合实践能力。组织参与上级科协和教育部门开展“高校科技体验营” 的活动，积极组织参加各级 科协、教育部门开展的青少年科技创新大赛、青少年机器人大赛等活动，力争在十三五期间，组织开展集美区青少年科技创新大赛或青少年机器人大赛，并利用全国科普日、科技人才活动周等大型活动展示、交流、推广青少年科技创新成果。 推进高等教育阶段科技教育和科普工作。以华侨大学、集美大学、厦门理工学院等辖区高等院校为主体，大力推进高校科学基础课建设，深化高校创新创业教育改革，引导大学生转变就业择业观念，支持在校大学生开展创新性实验、创业训练和创业实践项目。推动建立大学生创新创业联盟和创业就业基地，大力开展青少年科技创新大
14、赛、大学生创新创业大赛等活动，为青年提供将科技创意转化为实际成果的平台。 - 7 -巩固农村义务教育普及成果，提高农村中小学科技教育质量，为农村青少年提供更多接受科技教育和参加科普活动的机会；开展校园科技场馆建设，支持有积极性、有条件的农村学校建设科普馆。 2.主要措施 完善科技教育组织网络。注重加强对一线科技教师、热心青少年科技教育工作科技人员的培养力度，努力构建高素质的科技辅导员队伍；尽快成立区青少年科技教育协会，并注重发挥协会的桥梁纽带作用，为会员开展活动搭建平台；按照习近平总书记在全国科技三会上强调“接长 手臂” 的要求，推动全区中小学校等基层科协组织建设。 健全科技教育工作制度。健全
15、科技交流培训制度。举办青少年科技教育论坛，探讨提高未成年人科学素质的理念、思路和规律。将科技创新培训纳入继续教育内容，健全区级科技骨干教师培训，提高辅导水平。持续开展我区学校参与厦门市、福建省青少年科技教育示范学校创建活动，并发挥其示范辐射带动作用，辐射和带动周边学校科技教育活动的开展。 广泛开展各类校外青少年科技活动。以组织参与各级科协和教育部门开展的青少年科技创新大赛、机器人竞赛、中小学生电脑制作活动、挑战杯（全国大学生系列科技学术竞赛）、高校科学营、科学调查体验和中学生英才计划等品牌特色活动为载体，大力开展学校科技节、科技活动周、科普日等活动，普- 8 -及节约能源资源、保护生态环境、心
16、理生理健康、安全避险自救等知识，积极搭建青少年科技教育成果展示交流平台，推进科技创新活动与学校基础教育有机结合。 组织开展具有本地特色的青少年教育活动。发挥集美青少年科技辅导员作用，组织编写各具特色的科技教育乡土教材；结合我区青少年科技教育情况，邀请老师和专业机构，加大培训和指导力度，提升青少年科技创新能力；组织青少年积极参与校外科技实践活动。充分整合青少年科技教育资源。积极利用科技场馆、科研院所和高校实验室、博物馆、企业、社区活动场所和科普教育基地等资源，广泛开展青少年科技学习和实践活动，探索科技教育校内外的有效衔接模式。积极动员和组织科技专家、教育工作者和科普志愿者广泛开展科普报告进校园、
17、科技馆进校园和科学家与学生面对面交流等各类青少年科普活动，营造全社会参与青少年科技教育的良好氛围。 积极推进青少年科技教育信息化。推进信息技术与科技教育、科普活动融合发展。推进优质科技教育信息资源共建共享。加强信息素养教育，培养青少年正确合理使用互联网。在有条件的学校，建设校园 e 站，大力开展 线上线下相结合的青少年科普活动，满足青少年对科技、教育信息的个性化需求。面向农村学生，特别是农村青少年开展科技辅导、心理疏导、安全健康等方面的志愿服务，帮助他们提高科学素质、丰富生活阅历、- 9 -增长见识。加强各类家长学校和青少年科普阵地建设，开展各类科技类亲子体验活动，搭建传播科学家庭教育知识的新
18、平台，提高家长的科学素质。 3.任务分工：由区教育局牵头，团区委、区科协、区委宣传部、区委文明办，区科技局、区经信局、区人社局、区环保分局、区卫计局、区文体局、区社科联、区妇联、各镇街等单位参加。 （二）实施农民科学素质行动 1.主要任务 围绕农业现代化、加快转变农业发展方式、粮食安全等，贯彻党的强农惠农富农政策，普及高效安全、资源节约、环境友好、乡村文明等知识和观念；按照我区提出的“望得见山、看得见水、记得住乡愁” 的乡村建设理念，大力开展宣传和普及。推动农民掌握新品种、新技术、新模式，发展生产、增加收入，将普及科学技术与提高农民科学素质结合起来，形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型职业农民和农村实用人才，全面提升农民的科学素质。 积极推进“互联 网+”现代农业行动，推动促进农村电子商务发展，构建线上线下融合的农村科普信息化新路径。 提高农村基础性科学文化教育设施的服务能力，充分整合利用基层宣传文化、党员教育、科学普及、农技培训、普法教育、计划生育、体育健身等设施资源，为农民科学素质建设服
