1、高淳区危险化学品事故专项应急预案(2017 版)高淳区安全生产监督管理局二一七年八月1目 录1.总则 .31.1 编制目的 .31.2 编制依据 .31.3 工作原则 .31.4 事故等级划分 .41.5 适用范围 .52.组织指挥体系及职责 .52.1 组织体系 .52.2 职责 .62.2.1 应急指挥部主要职责 .62.2.2 主要成员单位职责 .62.2.3 专业处置工作组及职责 .102.2.4 现场指挥部职责 .122.2.5 镇、开发区危险化学品事故应急指挥部职责 .122.2.6 危险化学品从业单位职责 .123. 预防与预警 .123.1 危险源信息监控 .123.2 预警行
2、动 .133.3 信息报告与处置 .143.3.1 危险化学品事故单位主要负责人报告与处置 .143.3.2 区“110” 报警台或区应急救援指挥部办公室报告与处置 .143.3.3 报告与处置注意事项 .154. 事故应急响应 .154.1 事故报告 .154.2 应急响应 .164.3 启动程序 .164.4 应急处置 .174.5 善后处理 .184.6 扩大应急响应和紧急处置 .184.7 现场人员的安全防护 .194.8 群众的安全防护 .194.9 事故分析、检测与后果评估 .204.10 现场应急结束 .204.11 应急恢复 .205.信息发布、事故调查和总结评估 .216.保
3、障措施 .216.1 装备保障 .216.2 队伍保障 .216.3 基础设施及信息保障 .226.4 物资与运输保障 .2226.5 医疗卫生保障 .226.6 资金保障 .226.7 社会力量 .227.培训与演练 .237.1 应急培训 .237.2 应急演练 .238.奖惩措施 .238.1 奖励 .238.2 责任追究 .249.附则 .249.1 预案管理与更新 .249.2 本预案与其他预案的关系 .249.3 预案解释部门 .259.4 预案实施时间 .2510.附件 .25附件一 危险化学品事故现场救援与处置基本程序 .26附件二 危险化学品事故处置方案要点 .29附件三 高
4、淳区危险化学品事故指挥部通讯录 .3531.总则1.1 编制目的为规范危险化学品事故灾难的应急管理和应急响应程序，构建预防为主、防治结合的应急救援机制。以中华人民共和国安全生产法为依据，体现以人为本，增强应对和防范危险化学品事故风险和事故灾难的能力，及时有效地组织实施应急救援工作，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，真正将“安全第一、预防为主、综合治理”方针落到实处。1.2 编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（2）中华人民共和国突发事件应对法（3）危险化学品安全管理条例（4）生产安全事故应急预案管理办法（5）国家安全生产事故灾难应急预案（6）
5、江苏省突发生产事故灾难应急预案（7）南京市突发公共事件总体应急预案（8）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T 9002-2006）1.3 工作原则（1）以人为本，安全第一。危险化学品事故灾难应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强4应急救援人员的安全防护，最大限度地减少危险化学品事故灾难造成的人员伤亡和危害。（2）统一领导，分级负责。在区委、区政府统一领导下和区安全生产委员会（以下简称“区安委会”）的组织协调下，各镇（街道、开发区、宁高园）政府和区政府有关部门按照各自职责和权限，负责有关危险化学品事故的应急管理和应急处置工作。危险化学品企业负责组织制
6、定并实施本单位安全生产事故应急救援预案。（3）条块结合，协同应对。危险化学品事故灾难现场应急处置以地方政府为主，实行地方各级政府行政首长负责制。相关职能部门分工合作，密切配合，迅速、高效、有序开展应急救援工作。发生事故的企业是事故应急救援的第一响应者。（4）预防为主，平战结合。坚持应急救援和预防工作相结合，做好常态下的事故预防、风险评估、救援物资储备、队伍建设、装备完善和预案演练等工作，依靠科技，不断提高应急响应系统的整体救援能力。1.4 事故等级划分按照事故的严重程度和影响范围，将危险化学品事故级别分为特别重大事故、重大事故、较大事故、一般事故。（1）特别重大事故：在危险化学品生产、经营、储
7、存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中发生的火灾、爆炸和泄漏事故，已经严重危及周边社区、居民的生命财产安全，造成 30 人及以上死亡（含失踪，下同）、或 100 人以上中毒、或疏散转移 10 万人以上、5或 1 亿元以上直接经济损失、或社会影响特别重大，事故态势发展特别严重。（2）重大事故：在危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中发生的火灾、爆炸和泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成 1029 人死亡、或50100 人中毒、或 500010000 万元直接经济损失、或重大社会影响的。（3）较大事故：在危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危
8、险化学品处置等过程中发生的火灾、爆炸和泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成 39 人死亡、或3049 人中毒、或直接经济损失较大、或较大社会影响的。（4）一般事故：在危险化学品生产、经营、储存、运输、使用和废弃危险化学品处置等过程中发生的火灾、爆炸和泄漏事故，已经危及周边社区、居民的生命财产安全，造成 3 人以下死亡、或 30人以下中毒、或一定社会影响的。1.5 适用范围在高淳区行政区域内从事生产、经营、储存、运输、使用危险化学品活动过程中发生一般危险化学品事故的应急救援，适用本应急救援预案。2.组织指挥体系及职责2.1 组织体系成立高淳区危险化学品事故应急救援指挥部（以下简称
9、：应急6指挥部）。应急指挥部由总指挥、副总指挥和成员单位组成，负责组织实施危险化学品事故应急救援工作。高淳区危险化学品事故应急救援指挥部组成：总指挥：分管安全生产工作的副区长副总指挥：区政府办分管安全生产副主任、区安监局局长成员单位： 区政府办、区安监局、区公安局(交巡警大队)、区公安消防大队、区交通运输局、区卫生局、区市场监管局、区环保局、县商务局、区经信局、区城建局、区财政局、区气象局、区总工会、区发改局、区农业局、区教育局、区委宣传部、区监察局、区水务局、区民政局、区海事处、各镇（街道）政府、开发区、中国电信高淳公司、中国移动高淳公司、中国联通高淳公司、高淳区人保公司、寿险公司等单位。2
10、.2 职责2.2.1 应急指挥部主要职责（1）组织领导全区危险化学品安全生产应急救援工作，发布应急救援命令；必要时协调部队、武警参加事故应急救援工作。（2）根据危险化学品事故发生情况，统一部署有关应急的实施工作，启动相应的应急预案，并对应急救援工作发生的意外情况，采取紧急处理措施。（3）在全区范围内紧急调用各类应急力量、物资和设备。（4）上级预案启动时，按照上级指挥部的指示开展救援工作。2.2.2 主要成员单位职责7（1）区政府办：承接危险化学品事故报告；请示指挥部启动应急救援预案；通知指挥部成员单位立即赶赴事故现场；协调各成员单位的抢险救援工作；及时向市委、市政府报告事故和抢险救援进展情况；
11、落实区委、区政府领导同志关于事故抢险救援的指示和批示。（2）区安监局：负责区危险化学品事故应急救援指挥部的日常工作。负责危险化学品事故应急救援的联络和协调，及时向区应急办和南京市危险化学品安全主管部门报告事故和应急救援情况；负责督促、指导各镇、各危险化学品从业单位制定应急救援预案并进行备案；组织全区应急救援模拟演练；负责建立应急救援专家组，组织专家开展应急救援咨询服务工作；负责牵头组织开展危险化学品事故调查处理。（3）区公安分局：负责制定人员疏散和事故现场警戒预案。组织事故可能危及区域内的人员疏散撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事故调查处理。（4）区公安分局（交巡警大队）：负责制定交通处
12、置的应急预案。负责事故现场区域周边道路的交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。（5）区公安消防大队：负责制定泄漏和灭火扑救预案。负责事故现场扑灭火灾，控制易燃、易爆、有毒物质泄漏和有关设备容器的冷却。事故得到控制后负责洗消工作；组织进行伤员搜救工作。（6）区交通运输局：负责制定交通处置的应急预案，组建本部8门的事故应急救援队伍并进行演练。指定抢险运输单位，负责监督抢险车辆的保养、驾驶人员的培训，负责组织现场抢险物资和抢险人员的运送。（7）区卫计局：负责制定受伤人员治疗与救护应急预案。确定受伤人员专业治疗与救护定点医院，培训相应医护人员；指导定点医院储备相应的医疗器材和急救
13、药品；负责事故现场调配医务人员、医疗器材、急救药品，组织现场救护及伤员转移。负责统计伤亡人员情况。（8）区市场监管局：负责制定压力容器、压力管道等特种设备事故应急预案；提出事故现场压力容器、压力管道等特种设备的处置方案；组建本部门应急救援队伍，组织进行演练；负责监督抢救伤员所需药品、医疗器械的质量，提供抢救药品、医疗器械、消毒、解毒药的信息。（9）区环保局：负责制定危险化学品污染事故监测与环境危害控制应急预案。负责及时测定事故现场环境危害的成分和程度；对可能存在较长时间环境影响的区域发出警告，提出控制措施并进行监测；事故得到控制后指导消除现场遗留危险物质对环境产生污染。负责调查重大危险化学品污
14、染事故和生态破坏事件。（10）区商务局：负责应急救援物资供应保障预案，组织抢险器材和物资的调配和储备。负责组建本部门应急救援队伍，并组织进行演练。（11）区经信局：负责制定全区中小企业危险化学品事故应急9救援预案，组织应急救援队伍，并组织进行演练；指导各中小企业危险化学品从业单位制定危险化学品应急救援预案。（12）区城建局：指导事故中相关建设工程、建筑物的应急救援并提供技术支持；协助区房管局对事故中受损建筑物进行评估和鉴定；指导涉及城市燃气设施的应急救援并提供技术支持；负责提供事故影响区域内下水、气管网情况；督促指导自来水公司及时修复事故发生地的自来水供应；参加相关事故调查。（13）区财政局：
15、按照属地管理的原则，为危险化学品事故防治、应急演练和应急救援等工作提供资金保障。（14）区气象局：负责为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象资料；组织专业队伍，预测火势蔓延、有毒气体的扩散方向、速度和范围等；参加雷电、静电引起的爆炸、火灾、人员伤亡等事故的调查、鉴定和评估。（15）区总工会：参加事故调查。（16）区发改局：负责将安全生产应急救援工作纳入国民经济和社会发展规划，督促从业单位制定成品油经营、储存的应急救援预案，并根据工作职责为救援需要提供相关协助。（17）区农业局：负责制定农用化学品及鼠药事故应急救援预案。组建本局应急救援队伍，并组织进行演练。（18）区教育局：负责制定学校实验室化学药品事故应急救援预案。组建教育系统应急救援队伍，并组织开展演练。（19）区委宣传部：负责组织指导新闻单位对较大以上及有一
