2017无锡教育发展专项资金.DOC

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资源描述

1、12017 年度无锡市教育发展专项资金继续教育经费绩效评价报告(简化版)锡东林绩评(2018)01 号评价机构: 无锡东林会计师事务所有限公司 评价组负责人: 吴维斌 评价时间: 2018 年 4 月7 月 2目 录一、前言 .P3二、专项资金预算安排及执行情况.P6三、评价结果及主要绩效.P7四、主要问题.P9五、相关建议.P11六、附件 .P1232017 年度无锡市教育发展专项资金继续教育经费绩效评价报告一、前言国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020 年)提出到 2020 年,基本实现教育现代化,基本形成学习型社会。加强继续教育是建设学习型社会的重要手段,继续教育面向学校教

2、育之后所有社会成员,特别是成人教育活动,是终身学习体系的重要组成部分。社区教育是教育事业的重要组成部分,是继续教育的主要阵地。老年教育是继续教育的重要内容,开放大学是以终身教育思想为引领,通过创新办学形式、组织模式和运行机制,服务全民终身学习的新型高等学校,通过开放式办学模式,满足全民学习、终身学习需要。2016 年 8 月 1 日,无锡市社会教育服务指导中心成立,为我市进一步健全社区教育网络、深化继续教育工作、完善终身教育体系、推进学习型城市建设奠定了重要基础。同时,无锡市夕阳红老年大学、无锡开放大学老年教育学院在运行一年后,规模不断扩大,招生人次增长明显,较好满足了广大老年市民“ 老有所学

3、 ”的需求。此外,我市社区教育工作 历经十五年实验发展,整体水平在全省、全国处于领先位置,亟待进一步强化内涵建设,创建特色品牌。根据无锡市教育改革和发展规划纲要(20102020 年)(锡委发20113 号), 市政府关于加快完善终身教育体系4的实施意见(锡政发2012263 号)等文件精神,为大力加强继续教育,建设发展开放大学,广泛开展社区教育,教育局设立并申报了 2017 年度继续教育专项经费预算。本项目为延续的经常性项目,2016 年安排资金量 200 万元,2017 年安排的资金量为 250 万元。该项目主要用于支持无锡开放大学建设与发展、补助直属相关老年教育机构开展老年教育工作,开展

4、社区教育相关教研、评比和培训活动。预算部门:无锡市教育局,负责本项经费的项目安排和监督管理。具体使用分别有无锡市社会教育服务指导中心(开放大学)和无锡教育电视台(夕阳红老年大学)组织实施,2017 年开展的具体组织工作如下:1无锡市社会教育服务指导中心(开放大学)(1)在市区范围建设 5 个高水平示范性市民学校。确定了首批五家示范性居民学校建设单位(惠山长宁社区居民学校、滨湖隐秀苑社区工作站、梁溪金和社区邻里学堂、锡山锦安学堂、新吴太湖花园一社区居民学校)。示范性居民学校建设周期为三年,各校将获得财政专项建设经费 50 万元,按实施方案首年下拨资金 10 万/家,5 家合计 50 万元;(2)

5、社区教育课程建设方面:购买了中国数字图书馆数字图书资源、北京世纪超星电子书借阅系统、南京悦海扬波云屏数字借阅系统,以及知网检测系统服务费和老年教育课程视频制作评比。5(3)全市社区教育优秀案列评选、课题研究和成果奖励方面:到温州城市大学考察调研,进行了“ 无锡终身教育体系建设路径研究”课题 研究;进行了终身教育需求第三方调查;对 10 家终身学习品牌项目建设单位及优秀个人进行奖励。(4)支持老年教育机构办学发展方面:改造了无锡开放大学老年学院舞蹈房及其他辅助设施,补助了老年教育学院外聘师资课金,改善了办学条件,并在山北和上马墩设立了学习点。招收学员人次从 2015 年春季开办时的 333 人次

6、,到 2017 年已超 3000 人次。2017 年招生人次较 2016 年增加了 37%,课 程门次:2015 年春季学期开设课程 15 门,到 2018年春季学期已达 68 门。(5)开展“全民 终身学 习活动周” 活动方面: 举办了终身学习活动周启动仪式,参与全国首届社区教育文艺成果展演,参与江苏省社区摄影大赛,举办了乐龄杯书法大赛、 、无锡市社区歌咏大赛和开放大学老年学院期末汇报演出,活动聘请了报业集团江南晚报进行了宣传。 (6)社区教育资源信息化建设方面:建设了“无锡终身学习” 微信平台,并且将本地特色社区教育 课程上线,丰富了市民新型信息化学习的手段;延续往年的任务继续对“无锡市基

7、层党务管理系统综合服务平台”进行服 务维护。(7)全市社区教育管理干部、骨干教师培训方面:2017年 9 月组织无锡市社区教育管理干部共 80 人到温州城市大6学进行学习培训,了解当前社区教育的最新理论和学习先进地区的经验做法。 2无锡教育电视台(夕阳红老年大学)(1)依托无锡教育信息化管理服务中心的无锡智慧学习平台,开发无锡市民终身学习平台,将拍摄和购买的课程上传,方便广大市民在线学习;拍摄了在新吴区举办的全市终身学习活动周开幕式,并进行网络直播。(2)承办了第二届无锡市老年校园文化艺术节,与市老年活动中心共同主办“ 绽放夕阳” 老年才 艺选拔展示活动;为无锡市夕阳红老年大学录制相关课程和艺

8、术课堂等节目;开展了艺术课堂、健康课堂、激情周末二泉广场、 “小王彬彬” 锡剧公益讲座等老年人喜闻乐见的活动。(3)建设上线了“无锡 市民办教育机构公示系统” ,已可以进行基本的登记注册情况查询,有 200 多家获得办学资格的民办机构信息,市民在无锡教育网以及无锡教育微信皆可以查询。(4)夕阳红老年大学 2017 年开办的课程已增加到六十多门,各类课程还分设高、中、低级别,满足学员不同程度的需求,学员总数一万多人次,相比 2016 年几乎翻一倍。社会知名度、影响力、美誉度上升明显。二、专项资金预算安排及执行情况1. 专项资金预算安排情况2017 年,无锡市教育发展专项资金继续教育经费年初预7算

9、 250 万元,年度执行中未调整预算。2. 专项资金预算执行情况2017 年,无锡市教育发展专项资金继续教育经费实际支出 249.8 万元,预算执行率为 99.2 %。具体使用项目内容如下:序号 项目内容 金额(万元)合计 249.81 在市区范围建设 5 个高水平示范性居民学校(每个区一个),每所学校建设奖励 10 万元 502 社区教育课程建设(包括购买、自主研发) 44.223 全市社区教育优秀案列评选、课题研究和成果奖励 12.9754 2 所老年大学改善办学条件和补助开展老年教育相关经费 58.20055 开展“全民终身学习活动周”活动 30.08086 社区教育信息化建设 39.2

10、7 全市社区教育管理干部、骨干教师培训 15.1237三、评价结果及主要绩效评价结果:2017 年无锡市教育发展专项资金继续教育经费绩效评价得分 87.5 分,评价等级为 优秀,具体绩效评价指标得分情况详见附件。主要绩效:1. 投入与过程方面:“预 算 调整率 ”指标为 零无调整;“预算执行率”指标 99.2%;项目运转程序规范方面,开放大学制定了教育专项资金使8用计划,并按照相关财务管理规定使用,财务部门单独列支,确保专款专用。2. 资金产出方面:在市区范围每个区建设了 1 个高水平示范性居民学校(教学点),完成项目资金拨付 50 万元,达到指标要求;无锡智慧学习平台专区建设有“锡山在线”

11、和 “梁溪学习”入驻,2017 年 9 月组织无锡市社区教育管理干部共 80 人到温州城市大学进行学习培训,完成培训任务要求;“全民终身学习活动周” 按计 划完成,各个区同步开展活动;信息化方面社会力量办学机构查询系统和市民“微学习” 微信平台都按 时建成。3. 资金效果方面:每个街道或乡镇都建立了社区教育中心,实现街道级社区教育中心全覆盖;经常性参与活动的老年人占老年人口的比例为 21%,达到了老年教育发展规划提出的 20%以上比例要求;老年大学招生人次较上年增长率为 71%,连续两年增长效果明显;无锡智慧学习网络平台注册人数增长率为43%,增长较 多;获评的本地特色社区教育课程在新开发的“

12、微学习” 微信平台上线,可以扩大本地特色社区教育 课程的影响力和宣传作用;省级社区教育示范区、实验区的比例达100%走在全省前列;社区教育品牌获评三项省级一项国家级、社区活动分别有 1 项参加国家和省级演出,老年大学学员满意率 92%,满意度情况好。教育局管辖的 2 所新办老年大学自 2015 年创办以来,招生人次增长明显,培训课程丰富有特色,深受广大老年市9民的欢迎,缓解了老年教育资源不足的矛盾,较好满足了广大老年市民“老有所学 ”的需求,社会知名度、影响力、美誉度上升明显。其中夕阳红老年大学的京剧、残疾人公益性特色课程和社区公益演出及讲座,都获得了良好的社会效果,轮椅舞“轮椅上的旋律” 还

13、作为无锡市唯一代表入 选省老年春晚,并代表江苏省参加国家轮椅舞比赛。教育局管辖的 2 所老年大学近 2 年招生情况内容 2016 年度 2017 年度 增长率一、老年大学招生人次 7942 13632 71.6%其中:开放大学乐龄学院 2193 3015 37.5%其中:夕阳红老年大学 5749 10617 84.7%二、老年大学招生班级 271 462 70.5%其中:开放大学乐龄学院 93 108 16.1%其中:夕阳红老年大学 178 354 98.9%四、主要问题1管理机制需要完善继续教育涵盖面广泛,涉及行业、部门众多。目前由教育部门主导社区教育,文明办、民政、人社、教育、老龄委、妇联

14、、残联、公安、工商、总工会等多个部门根据部门特点开展相关工作。无锡市社会教育服务指导中心在教育局指导下开展工作,对教育系统以外的组织和行业,缺乏管理资质和领导能力,在管理的架构上缺乏协同各部门的机制,造成全市继续教育在信息沟通、分工合作和整体发展上存在许多不足,继续教育的范畴目前实际上只统一管理到社区教育这一10层次。2社区教育区域发展不平衡社区教育的主要执行机构是基层社区,各区县的社区教育工作纵向比有较大发展,但横向比存在不平衡。各社区机构在社区教育方面的人员投入、资金投入、项目投入、场地投入等差异性较大,在工作的主动性上也存在很大的不平衡性,有些社区对社区教育重视程度不够,社区教育职责不能

15、很好落实到位,有的社区学院不是独立法人、有的社区学院既没有专职人员也没有常规运行经费,在人力和财力等多个方面受到限制,各社区群众在享受社区教育资源与质量方面存在不平衡。3新型信息化终身学习手段推广力度不够、使用效果不明显无锡智慧学习网络平台注册人数各个区差异较大,2017年增长较多的原因是“ 梁溪学习” 专区入 驻,新增注册人数 32万人,其他 4 个区是 2 万人左右,还有 2 个区只有几千人(如滨湖、新吴)。2017 年平台总学习次数不但没有增长反而下降,增长率为-13.8% ,且总学习时长下降更多,说明平台使用的人数和使用频率在减少,新型信息化终身学习手段灵活性、方便性、丰富性的优势没有得到体现和发挥,使用效果不佳。4缺乏专项资金实施办法和考核机制教育局在 2017 年 5 月方出台无锡市市级教育事业发展专项资金使用管理办法,规定了专项资金使用范围、预算

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