1、桑落墅镇党委巡察工作情况汇报尊敬的县委巡察组：按照县委巡察工作要求，下面我代表桑落墅镇党委，结合实际，简要汇报一下近几年的工作情况。一、工作基本情况（一）党组织全面工作。一是围绕党建抓发展，始终将经济发展作为有力抓手。目前，全镇规模以上企业达到 25 家，特别是成功培育了龙凤面粉、富瑞工贸两家过亿元企业，友源粮仓、华红家具等一大批过千万元大项目、好项目。同时，积极探索村级集体经济增收的有效途径和可行办法。堤口杨村、田单村依托扶贫旅游项目，增加集体收入 7 万元以上。2017 年，全镇实现财政总收入 6062 万元，一般公共预算收入 3281 万元。二是以改善民生为己任，累计投资 3135 万元
2、，新建三处学校，配齐配全中小学的硬件设施；累计投入资金 4400 万元新建、修缮生产生活道路共计 40 公里，改善群众出行条件。2017 年以来在扶贫攻坚领域不断创新探索“大桑模式” ，逐步建成“四大基地”助力脱贫。三是不断夯实农业基础。近五年，累计投资 2610 万元，完成了耕地面积 2.08 万亩的高标准农田水利建设项目；累计新建泵站 13 处，新建桥梁 7 座、管涵 19 处，新建方田生产路建筑物19 处，维修桥梁 15 座、闸 1 处；清挖沟渠 42 公里,土方 53 万方。累计流转土地 15000 余亩，植树造林 9700 亩。四是注重基层组织建设，投资 600 万元新建社区便民服务
3、中心 5 处，探索出“四三二”模式，整合涉农部门纳入社区服务中心，切实提高社区融合度和公共服务水平。2017 年的社区村“两委”选举工作中，在全县率先启动撤村设社区入户征求意见，并圆满完成换届任务。（二）组织干部人事工作。2013 年以来，党委推荐提拔正科级干部 2 人，副科级干部 6 名。目前，我镇共有党员 1181 名，党支部 75 个，目前机关在编人员 27 人，事业编内在编人员 24人，事业编外 5 人，人事代理 36 人，企业合同制 35 人，公益性岗位 7 人。我镇严格遵守组织人事纪律，严格按照党政领导干部选拔任用工作条例的各项规定，在选人用人工作中，严把推荐关、考察关、讨论决定关
4、、公示关，坚持“凭实绩、重德才、看民意”选用干部，防止了干部“带病提拔” 、 “带病上岗” ，使干部选拔任用工作步入了规范化、制度化的轨道，使政治素质好，思想解放，文化程度高，政绩比较突出的年轻干部进入了科级中层干部队伍。坚持干部队伍德才兼备的原则，无假履历、假档案、假身份、吃空饷等问题，没有参与跑官要官、拉票、说情、打招呼、党政领导干部兼职任职等问题。（三）纪检监察工作。镇纪委严格落实上级规定，深化“三转” ，聚焦主责主业，协助镇党委层层签订党风廉政建设责任书，进一步明确了党委主体和纪委监督“两个责任” 。畅通监督渠道，在全镇公开领导干部、涉农部门信息及联系方式，落实监督执纪问责职责，警钟长
5、鸣。近年来，共召开专题会议研究反腐倡廉建设工作 20 次，开展明察暗访 15 次。充分运用监督执纪“第一种形态” ，组织开展到县看守所、党性教育基地接受警示教育。建立健全廉政谈话、约谈、问责制度。从严执纪，认真做好执纪审查和信访工作。近三年，共查处侵害群众利益腐败问题和不正之风 11 人次，其中给予开除党籍处分 4 人。共查办案件 27 件，给予党政纪处分 28 人次。二、存在问题和不足（一）执行党风廉政建设责任制方面。一是思想认识还存在偏差。作为党委书记，抓党风廉政建设力度不够，重经济发展轻党的建设，存在对经济建设关注度高、力度大，抓党风廉政建设精力偏少的问题。对本单位的党风廉政建设负总责不
6、够明确，认识不到位，对这项工作的具体任务内容不够明确，日常对这方面的一些情况汇报只是随意掌握，没能重点掌握。部分班子成员片面的认为党风廉政建设工作是纪委的事，事不关已，高高挂起；个别班子成员参加双重组织生活制度落实不认真，带头讲党课和参加支部学习、活动不经常。二是责任不够明确。虽然年年签订党风廉政建设责任书，但是责任内容不够全面、具体，主体责任细化不够，抓工作落实不到位，层层抓落实力度逐级降低，压力传导缺乏有效载体、硬性约束。个别领导干部存在重传达、轻督查，工作往往安排了事，不能亲身跟踪督查，对落实情况了解不深不透。三是日常监督不到位。纪检部门作为监督主体，虽能坚持定期组织廉政谈话，但对存在对
7、问题深挖细究不够，缺乏实质性的批评和教育。同时，谈话、培训、节假日提醒等学习教育形式呆板、手段单一，教育工作只停留在有计划、有记录、有笔记等形式上，缺乏新颖性和影响力，专题会议、集体约谈、警示教育不频繁。（二）落实全面从严治党主体责任方面。一是从严治党抓的不够到位。仍有部分同志理解把握不到位，认为全面从严治党等同于反腐败，没有认识到党的思想建设、组织建设、制度建设、作风建设也是重要任务，对主体责任贯彻的积极性不高，在具体工作中对一些重点领域、重点岗位、重点人员盯得不紧，执纪监督不到位，没有亲自执行和推动。比如 2017 年查办的案件中，发现原后赵村负责人赵洪顺利用职务之便虚报小麦种植面积，套取
8、小麦直补资金，属于农村典型的虚报、冒领问题。二是调查研究不深入。由于忙于事务性工作较多，进村入户了解群众意见建议时间较少，调查研究也是走马观花、蜻蜓点水，听汇报、走形式。对新时期抓好各项工作的研究不够深入，尤其是扶贫领域工作存在不严不实不细的情况，监督不到位。在 2017 年扶贫档案核查工作中发现，田单村在评定上报省级建档立卡贫困人口过程中，作为该村负责人的朱保坤明知该村王秋娥已去世的情况下，仍将其列为贫困人口上报，致使此人一直在扶贫系统内被确定为贫困人员，造成不良影响。 三是创新意识不足。存在因循守旧思想，创新意识不强，认为把上级布置的任务完成就行了，缺乏工作积极性和主动性。党建工作内容不丰
9、富，党内组织生活缺少创新，存在流于形式的现象，吸引力和凝聚力不够。比如“主题党日”活动内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力。不能用全新的思维和方式做开创性的工作，导致党建工作亮点不多，更缺乏具有特色的党建品牌。四是管理机制不到位。对党员干部日常教育管理有效手段不多，特别是对经常不参加组织生活的农村党员缺乏有效的管理措施，导致党员队伍整体素质有待提高，少数党员因日常教育管理不够到位，在服务群众、服务发展中存在“慵懒散”问题，工作慢作为问题突出。比如梁同军任大桑社区支部委员、主持桑中村工作期间，在负责发放 “一喷三防”农药过程中，未按要求根据种植面积发放，任由群众自行拿取，致使部分群众没有领取到
10、惠农农药，造成不良影响。对此，桑落墅镇党委已对梁同军做出撤销党内职务处分的决定。五是问责追究尚显刚性不足，在实施责任追究时，没有建立有效的责任追究结果公开制度，难以保证责任追究公平公正。比如在十九大维稳期间，信访工作网格员仅仅是将责任留在纸上，没有落实在行动，导致出现信访人进京事件发生。（三）开展党风廉政建设和反腐败工作方面。一是有章不循现象时有发生。近年来，我镇根据工作实际，制定出台了车辆管理、签到考勤、公务接待、政务公开、首问责任、双休日值班、中餐禁酒、岗位目标责任等相关制度。有了完善的制度作保障，本应有的放矢，有章可循。但仍有部分机关干部制度执行不到位的情况普遍存在，比如在今年年初有 7
11、 名机关干部因为未按时签到签退被通报批评。二是监督机制不完善。财务管理等方面的制度规范在执行落实方面抓得不够紧，监督力度还不够，有些管理还存在“盲区” ，部分制度在贯彻执行和理解上存在“误区” ，实际运用中缺乏及时、有效的跟踪和督查。比如：1.在 2017 年县委中央八项规定精神专项检查中，查出镇级财务报账程序不规范，缺少相应附件，2017 年 5 月份之前白条入账问题严重。2.对农村财务管理不严不实，村级账目纳入镇域代管不彻底、督促公开不及时，苏 兆 华 在 任 徐 东 社 区 党 支 部 书 记 、 苏 堡 村 负 责 人期间，未设立会计、未按规定进行报账，村集体账目管理混乱。并且多次违规
12、在村集体财务中报销党费，甚至在村集体财务中报销本应由个人负担的费用。3.2017 年 2 月份之前未对各部门及办事处财务账目进行统筹管理。三是预警机制不够健全。对于可能发生的廉政风险点发现的途径还不够及时和全面，主要是廉政谈话、干部考察、审计、明察暗访、投诉举报等，廉洁风险的预警还不够，变事后惩戒为事前监督，变被动查处为主动防范的预警和防范机制尚未完全建立。基层权力运行还需进一步规范，在农村权力规范化运行工作上，村干部的意识还需加强。（四）落实中央八项规定精神方面。贯彻中央八项规定精神和纠正“四风”坚持深化不到位。一是虽然镇党委一直严格界定“三公”开支范围，不断强化工作纪律和违犯中央八项规定行
13、为督查力度，仍然在存在一些问题。比如在 2017 年县委中央八项规定精神督查中发现公务用车管理不规范，车辆登记台账缺少行驶里程、油耗、费用相关记录、油卡报账缺少明细等问题。自查发现公务接待不严谨存在无公函接待现象。二是配套制度不完善。落实中央八项规定精神，需要更加细化和具有操作性的标准，而现有的作风建设的制度体系尚不健全，制度存在一定的缺陷和漏洞，执行不够严格，操作不够规范，特别是处理违反中央八项规定精神的标准不够统一，客观上为“四风”问题提供了生存空间。三是对党员干部个人重大事项申报监管不到位。对于党员干部婚丧嫁娶等个人重大事项申报把关不严，存在仅仅申报备案了事，但是否落实到位，是否存在违规
14、操办、超范围、超标准宴请等情况掌握不准，监管不严、不实。（五）执行组织纪律、民主集中制和干部选拔任用方面。一是执行组织纪律方面。组织生活是教育管理基层党员的有效平台，也是基层党组织党内政治生活的最基本内容，而且近年来在规范党内组织生活方面也推出了一系列创新做法，但仍然存在对党内政治生活重要性认识不到位、基层党组织对“三会一课”等基本制度执行不到位情况，存在组织学习不积极、人员数量不达标，消极应付、敷衍了事问题，特别是农村两季农忙时，村内的组织生活更难组织到位。二是贯彻执行民主集中制方面。对贯彻执行民主集中制上学习不深入，不彻底。民主集中制意识淡薄，存在一知半解现象，对一些基本的决策程序、议事规
15、则不清楚，导致视野不够开阔。与班子成员和干部的思想沟通交流少，不能够认真开展批评和自我批评，不能够广泛地征求同志们的意见，不能够深入基层调查研究，从而导致工作上的被动局面。三是干部选拔任用方面。一方面是选人用人机制不够健全，前几年对干部选拔任用相关政策落实过程中存在没有严格按民主推荐、组织考察、研究决定、任前公示等程序规范操作，民主公开程度不够。对新选拔任用的干部跟踪培养力度不够，有时监管也不够到位，导致出现年轻干部能力水平迟迟跟不上工作节奏。另一方面，人才队伍建设不够平衡。人才资源总量不足，特别是各业务部门均存在不同程度人才不足问题。由于人才工作运行机制不完善等问题导致人才队伍建设不稳定，流
16、动流失较为严重。三、下一步整改措施借这次巡察组到我镇巡察的这次机会，镇党委对五年来各项工作的开展情况进行了深刻剖析，清醒地认识到在执行党风廉政建设责任制、落实党委主体责任、落实中央八项规定等方面仍然存在一些问题。针对这些问题我们深刻反思和认真整改，正视问题差距，找准定位，不断推动桑落墅镇良性发展。（一）破除思想误区，树立新思维。新形势，基层党组织和党员干部牢牢把握党的思想建设这个“总开关” ，教育引导广大党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。一是破除“事不关己”思想误区。破除全面从严治党只是上面的责任与自己无关的认识误区，夯实党的基层组织战斗堡垒，通过“大走访、大调研、大落实” 、
17、基层组织生活会等活动，将党的路线方针政策更加完美的贯彻落实到最基层。二是破除“学习无用”思想误区。在学习方面牢固树立自觉意识，利用周一例会、专题讲座等形式组织全体党员干部认真系统地学习党章党规和习总书记的系列讲话，学习新时期党的路线、方针、政策，不断提高党员干部的理论水平以及业务工作能力。三是破除“重经济、轻党建”的误区。用足够的时间、足够的精力抓好抓实党的各项工作的落实，加强对全镇所有工作的谋划、指导、督促和落实，建立健全相关工作制度，以制度管人、管事，及时调度工作进展情况。（二）强化责任落实，明确新任务。一是强化主体责任。严格落实“一岗双责” ，认真落实全面从严治党主体责任和纪委监督责任，
18、做到守土有责、守土尽责、守土有效。二是建立责任清单。对班子成员、社区（村）书记落实全面从严治党的具体责任分别给予明确，将工作任务进行进行细化、量化，以“硬杠杠”清单形式明确责任，通过定期检查、民主评议等督促落实，确保各项工作任务圆满完成。三是从严追究责任。纪检部门要严格用好问责利器，加大问责力度，失责必问。对违纪案件加大查处力度，对典型案例点名道姓通报曝光，形成强大震慑，进一步强化“不敢腐”的效应，营造“不能腐、不想腐”的氛围，着力解决基层“蝇腐”问题。（三）建立健全制度，打造新机制。一是完善既有制度。立足实际，梳理汇总现有制度规定，将机关管理制度、农村干部工作业绩考核办法等制度进一步细化完善
19、，形成更为严格、更有操作性的具体制度。二是推进制度创新。积极探索新时期“三会一课”制度创新模式，充分利用网络平台，丰富党务信息公开形式，既为百姓办事提供方便，又加强对党员干部的监督。继续围绕提升农村社区服务功能、增强农村社区辐射带动作用两大目标，完善“一组织、一中心、两会、三岗”运行模式，加强农村社区党建活动阵地建设，近距离为社区居民提供快捷、方便、有效的综合社区服务。三是严格执行制度。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，严格落实领导干部重要事项请示报告制度、个人有关事项报告制度，重大决策行为终身责任追究制度，真正使制度成为硬约束。总之，桑落墅镇党委将在县委、县政府的坚强领导下，在县委巡察组的指导下，全面检查各项工作，深入剖析发展中的不足，为桑落墅的发展态势再添新动力、再作新贡献。
