1、1提高教学能力 规范过程管理为 建 设 开 放 大 学 夯 实 基 础在 2010 年全省电大系统教学和考试工作会议上的讲话傅立民（2010-12-11）各位领导、同志们：大家好！今天，我们在美丽的东湖之滨召开 2010 年全省电大系统教学和考试工作会。会议的主题是：学习贯彻全国教育工作会议精神和国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020 年），认真落实中央电大2010 年全国电大教学工作和考试工作会议精神，总结成绩、交流经验、分析形势、理清思路、明确任务，为建设开放大学夯实基础。下面，围绕会议主题，我讲几点意见。一、一年来的工作回顾2010 年，全省各级电大同心协力、克难奋进，各方
2、面工作取得了明显的成绩。（一）教学质量不断提高举办了全省电大系统课程建设网络视频培训会，构建了两个专业教学团队，开展了首届“ 优秀教学质量奖 ”的评选。在全国电大第四届“教学创新 奖” 评选中，我省 电大荣获“组织奖”，省电大导学中心郑春玲，十堰电大朱延青、王琼，襄樊电大丁克平四位老师分别获奖，是获奖人数最多的一届。建立了“ 教学信息沟通反 馈与动态监控机制” ，认真实行“导学环节标 准化” ，严格落实网上教学检查 制度，定期在网上公布网上教学活动情况等，有力地保证了教学质量。例如：十堰、襄樊电大积极响应“ 教学 创新奖” 的 评选，暑假期间发动 教师踊跃参评，取得良好成绩。2咸宁电大积极开展
3、秋季开放教育教学检查，进一步促进了对各县（市、区）电大的日常规范管理。（二）教务管理更加规范积极参加 2010 年全国电大教务管理人员培训、考核及业务大赛，建立了全省电大教务管理队伍数据库。在全省系统规范和发布了各类管理流程，利用双向视频会议系统和 QQ 群开展了教务管理系统培训、新机考系统培训、技术人员研讨培训。聘任了 8 名“湖北电大系统教务管理专家” 和 5 名“ 技 术团队专家组成员”。积极配合中央电大开展巡蹲考，启动了期末考试异常情况查处工作，进一步强化了考试规范管理，促进了考风建设。各地电大在规范教务管理方面也做了不少工作。例如：孝感电大刘发兴校长亲自带队参加教务管理人员培训和考核
4、；仙桃电大要求全员参训、考核；省校开放教育学院、黄冈、荆州电大都举办了教学、教务管理相关培训。（三）教学改革继续深化顺利完成了“电大在线 ”教学平台的整体升 级改造，开发了“网上毕业论文指导系统”与“网上作业与考核系统 ”。全年完成文字教材出版发行 1 部，另有 3 部在编，共制作 CAI 课件 9 门，录制 IP 课件 428 讲，涉及 14 个专业 50 多门课程。充分利用视频会议系统、新版电大在线平台和导学 QQ 群，召开了 4 次网上教学研讨会，组织了 22 次网上教研活动和 50 余门课程 178 次的网上实时答疑。继续加大“基于网络的课程考核改革”，全年共推出 57 门课程进 行试
5、点。例如：咸宁电大高度重视师资建设，通过举办课件制作竞赛、举办培训会和经验交流会，有效提高教师的教育技术应用能力。（四）招生规模再创新高在全省各级电大的共同努力下，今年秋季开放教育招生在春季创新高的基础上，再破历史记录，全年招生达到 32005 人，比去年全年增长 6.97，是我省电大举办开放教育 11 年来的首次。全省系统在校生规模达 10 万人左右，迈上了一个重要台阶，这是全省电大人顽强拼搏、艰苦奋斗的结果，标志着湖北电大在做大做强开放教育的道路上，又向前迈进了一大步，这个成绩来之不易。全省各地电大认真抓好开放教育招生工作，思路明确、措施得力，3取得了明显成效。今年，黄冈、襄樊、宜昌电大招
6、生规模位列前三，咸宁、黄石电大招生万人比超过万分之八，宜昌电大、大冶有色金属公司分校全年招生人数翻番，潜江、黄冈、随州、咸宁、恩施电大、江汉油田分校及钟祥学院招生人数显著增长，阳新电大成为我省开放教育办学以来首个招生突破千人的县级电大。希望其他县级电大对照阳新电大的好成绩好经验，不断查找差距，迎头赶上。（五）系统建设不断加强坚持“理念引 领、事 业凝聚、项目推动、机制 导向、 环境支持”的思路，加大对系统分类指导的力度。召开了县级电大培训研讨会，开展了示范县级电大的评选工作，着力加强对县级电大的指导与服务。配合中央电大继续实施援助和示范项目，我省咸宁、十堰电大入选第二批全国示范基层电大地市级电
7、大，赤壁、孝昌电大分校入选援助项目第三批受援单位，参加了中央电大举办的多期免费培训。新增了鄂州学院、荆门荆楚学院、沙洋学院 3 个教学点，进一步完善了系统。正在组织市县电大领导到台湾实践大学、空中大学学习考察，拓展视野、开阔思路、推进工作。各市州电大加强了对系统的沟通、协调和服务，进一步激活和巩固了系统。例如：十堰、襄樊、荆州、黄冈电大通过召开系统会议、表彰先进、 组织学习等形式，加强系统沟通与联系，取得了较好的成效；孝感电大积极与政府沟通联系，孝感市终身教育中心在孝感电大挂牌；宜昌市教育局领导班子到宜昌电大调研，对电大的办学成就及办学特色有了新的认识。（六）支持服务成效明显推行开放教育“辅导
8、员 助学服务标准化” ，进一步明确全省各级电大辅导员在教学组织管理和学生思想教育工作中必须完成的“规定动作” 。实施学籍 预警制度，尽量减少中途退学、生源流失以及 8 年内不能完成学业的现象，从而提高学生有效在籍率，提升开放教育的社会美誉度；积极做好奖学金和优秀毕业生评选工作，关注学生的学习与发展，逐步形成具有开放教育特色的学生工作模式。今年全省电大共有320 名学生荣获中央电大和省电大“开放教育 奖学金” 和“希望的田野”奖学金。各市县电大也评选发放市县级奖学金。4各地电大积极做好学生的学习支持服务。例如：黄冈电大加强与学生沟通联系，召开了教学恳谈会；宜昌电大注重服务手段多样化、细化导学环节
9、，将真诚服务落实到每一位学生；襄樊电大举行了隆重的奖学金发放仪式，激励学生勤奋学习。（七）“一村一”工作稳步实施今年，全省电大“ 一村一” 工作稳步推进，通过印发关于进一步加强“ 一村一 ”实践教学的 实施意见，改革毕业实 践环节，注重实际，引导学生学以致用；通过对“一村一” 试点工作 进行认真梳理、全面总结，既强化了我们对“一村一 ”教育发展规律的 认识，又展示了我省电大“一村一” 工作取得的成效。各地“一村一 ”工作各有特色。例如： 孝感电 大孝南分校实践环节教学有声有色，安陆分校强化教学支持服务，提升“一村一” 办学质量；十堰电大争取到十堰市委组织部等六部门联合下文扶持“一村一” 学员回
10、乡创业，等等。同志们，一年来，全省各级电大取得的成绩很多，在此不能一一列举。上述成绩的取得，是全省电大争取各级党委政府关心支持的结果，是全省电大系统团结一心、共同努力的结果，是全省电大人奋力拼搏、勤奋工作的结果。在此，我代表省电大，向在座的各位领导，向一直以来辛勤工作的全省系统教职员工，表示崇高的敬意和衷心的感谢！二、电大教育发展面临的形势当 前 ，电 大 教 育 正 处 于 发 展 的 关 键 时 期 ，面 临 着 新 的 发 展 机 遇 。从外部环境讲，党和国家对教育越来越重视，党的十七大报告明确提出：要“ 优先发展教育，建 设人力资源 强国” ，“发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终
11、身学习的学习型社会”。 国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年明确提出：“大力发展现代远程教育，办好开放大学”。目前， 湖北省中长期教育改革和 发展规划纲要（20102020 年）即将颁发，中央电大正在教育部指导下研究制定以电大为基础组建国家开放大学的实施方案。这些，为电大教育发展提供了重大战略机遇。从市场需求看，随着新农村建设中“一村一名大学生 计划” 、“农村党员培训” 等项目的逐步开展， 远程教育和 继续教育项目将越来越多。5省委、省政府实施的“两圈一带” 战略举措以及湖北区域 经济的跨越式快速发展，促进了传统产业加快改造升级，催生了一大批新兴产业的兴起，带来了大量高素质
12、应用型人才新需求；广大职业人为了适应更加激烈的职场竞争和再次就业的需要，求学充电的愿望会更为迫切，终身学习的意识也会更加增强。这些，为我们发展开放教育、继续教育提供了广阔舞台。从系统自身看，通过近几年来的努力，我省电大系统的内部活力得到有效激发，内涵建设和办学规模不断地迈上新台阶，开放教育发展的优势不断巩固；系统各组成部分之间团结和谐、通力合作，凝聚力和战斗力不断增强；广大干部职工特别是在座的领导同志人心思进、敬业奉献、锲而不舍、奋发有为，对电大事业充满感情。所有这些，都是今后发展的有利条件和重要基础。与 此 同 时 ，我 们 也 要 清 醒 地 看 到 ，电 大 教 育 事 业 仍 面 临
13、着 严 峻 挑 战 。一 是 市 场 竞 争 更 加 激 烈 。湖 北 是 高 教 大 省 ，各 普 通 高 校 举 办 的 成 人教 育 、网 络 教 育 ，凭 借 来 自 母 体 的 品 牌 、资 源 和 师 资 等 优 势 ，对 电 大 开 放教 育 继 续 保 持 着 强 劲 “挤 压 ”；社 会 培 训 机 构 则 在 对 市 场 需 求 的 准 确 把 握和 快 速 响 应 ，以 及 项 目 的 开 发 与 建 设 等 方 面 拥 有 一 定 的 比 较 优 势 ，业 已成 为 我 校 开 放 教 育 、继 续 教 育 发 展 的 一 支 强 有 力 的 竞 争 力 量 。二是质量
14、压力越来越大。随着高等教育改革发展重心从规模发展转为提高质量，政府、社会以及人民群众对教育教学质量的要求和关注度也越来越高。考风反映学风，学风反映教学质量。今年，全国电大开放教育考试出现了几起严重违纪现象，均被中央和当地媒体曝光，尽管中央电大以及相关电大及时采取措施纠正，但是造成的社会负面影响短期内恐难消除。三是发展基础面临考验。随着形势的发展变化，电大系统的结构组成和有机联系出现弱化趋势；个别地方电大在办学指导思想上出现偏差，将注意力过多地放在扩大规模和增加效益方面，对规范管理和教学质量重视不够，教学支持力度不大，教学改革深化不够等，对电大声誉和品牌造成不利影响，在一定程度上制约了开放教育的
15、持续健康发展。三、今后一年的工作思路和重点62011 年，我们要全面学习贯彻全国及全省教育工作会议精神和国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020 年），进一步做大做强开放教育，努力提升成人教育，积极推进奥鹏教育，重视发展社区教育，大力拓展各类培训，切实发挥系统办学优势，搭建终身教育立交桥，全力助推开放大学建设。这里，我重点谈谈做好开放教育工作的基本思路。即：围绕一个核心，深化两项改革，强化三类管理。即：以提升教学能力为核心，深化教学改革和考试改革，强化教学过程管理、考试规范管理和招生规范管理，不断提高开放教育人才培养质量。（一）坚定不移地提升教学能力一是要突出教学中心地位。各级电大和
16、教学点要高度重视教学工作，将开放教育内涵发展列为学校工作重点，切实加强对教学工作的领导和管理，深入分析自身教学工作中的薄弱环节和突出问题，研究制定并落实整改措施，建立提高教学质量的长效机制。今后，省电大将在各项检查评估中重点考察这一指标。二是要加强教师、管理和技术人员队伍建设。从数量和质量上保证与办学规模相适应的教学、教务、技术队伍，同时采取各种有效激励措施，保持队伍的相对稳定性。各级电大要加强开放教育教学教务管理专职人员的配备，努力改变“上面千条 线、下面一根针” 的状态。明年，省校将在全省系统范围内评选“优秀教师 ”、“优秀辅导员”、 “优秀教育工作者” ，进一步激励基层电大加强队伍建 设
17、。三是要加大对教师和管理队伍的考核培训力度。要大力开展教师团队培训，进一步加强教师教学能力建设和课件制作水平的培训提高；要做好教务管理人员培训考核工作，通过对市州分校教务管理人员的全员培训、考核及持证上岗、组织全省教务管理大赛，全力提高我省电大教务管理队伍的业务能力、服务水平和综合素质。明年，省校将启动“教学管理 创新奖” 评选 ，对教学管理工作科学 规范、有创新的单位和个人予以表彰。四是要加大信息技术的开发与应用。全省电大系统要通过信息化建设，不断使教学过程和教学教务管理“ 轨迹化” 和“数字化”。2011 年，省校将开发应用“开放教育教学信息反 馈 及动态监控系统” 和“网上调7查问卷系统
18、”， 进一步完善相关机制和量化指 标体系，客观真实地反映地市电各级电大（教学点）的教学信息，提高工作效率。各市州电大要切实抓好计算机网络设施的建设与维护和网络系统的管理与应用，不断提高现代远程教育的能力和水平。（二）坚定不移地推进教学和考试改革一是要着力推进人才培养模式改革。充分体现“便于自学、实用性强、适 应面广、学以致用”的电大特点，坚 持教学方法创新， 强化基于网络环境下导学模式的探索和以实践为重点的教学模式改革，努力提高质量，突出电大系统办学特色。二 是 要 深 化 课 程 教 学 内 容 改 革 。各 级 电 大 要 引 导 、激 励 教 师 按 照 课 程教 学 目 标 和 远 程
19、 开 放 教 育 教 学 特 点 ，顺 应 职 业 人 学 习 需 求 ，优 化 教 学 内 容 、细 化 教 学 设 计 、强 化 课 程 服 务 ，合 理 选 择 与 运 用 教 学 媒 体 ，做 好 自 学 、导学 和 助 学 的 设 计 与 组 织 实 施 ，培 养 当 地 需 要 的 应 用 型 人 才 。三是要进一步加强考试改革。充分发挥考试在教学模式构建中的正向促进作用，不断地完善考试改革，逐步建立符合成人特点的考试体系。以课程教学目标为基本依据，根据深化课程教学模式改革的需要，对 考试内容、方式和方法以及形成性考核、终结性考试进行一体化设计。同 时，加强考试统计分析工作对教学的
20、反馈作用，及时研究和解决课程教学改革中出现的相关问题。四是要大力加强教学资源建设。要将教学资源建设与应用作为推进教学改革的重要“抓手 ”，提升多种媒体教学 资源的质量，以适应学生自主学习、教师开展多种方式导学的实际需要。省校将加大多媒体教学资源建设力度，积极参加中央电大精品课程建设，不断加强与中南9 省市电大的资源共享；同时，采取积极措施进一步探索全省电大范围内教学资源的共建共享机制。各级电大要做好教学资源配置、应用及相关服务工作，定期开展教学资源检查与评估；要积极指导学生利用网上教学资源学习，加快优质教学资源的推广、应用、交流与评比力度。明年，省电大将组织全省系统教学资源评奖活动，希望各地电
21、大积极参加。（三）坚定不移地抓好考风考纪和规范管理一是要端正考风、严明考纪。考风是学风、校风的集中反映，也是8直接关系到我们的事业能否持续健康发展的命脉所在。对今年以来少数省市电大在考风考纪方面出现的问题，各地电大、教学点一定要吸取教训、引以为戒。要落实“一把手负责制 ”，层层签订考试安全责任书。明年，省电大将继续实施“考试异常情况 查处制” 。对于 2011 年 1月份的考试，一定要严防死守，绝不能出问题。各级电大都要高度重视校风和学风建设，认真做好入学教育；要切实加强考试管理和考风考纪建设，严格按照有关规定，健全机构、完善制度、规范操作、强化管理，以严明的考风促进校风和学风建设。二是要抓好
22、教学过程的监控与落实。要进一步落实“导学环节标准化” 和“ 教学信息反馈 与动态监控机制”，各级电大在政策制定和导向上要通盘考虑教学工作的考核及与绩效待遇挂钩的相关政策，高度重视各项教学管理的基础工作，科学设计管理制度和流程，确保教学管理工作科学化和规范化。同时，要切实落实“ 一村一” 教学工作。各级电大要进一步加强“一村一 ”培养模式的探索，加 强教学管理和导学服务，切实强化实践教学，务求取得实效，争创更多亮点，扩大社会影响，为今后争取“一村二 ”等扩 大招生工作创造良好的条件。三是要规范招生工作。各地电大都要认真研究招生政策，加强招生过程的规范管理，严格贯彻中央电大和省电大有关规定，落实招
23、生宣传、学生咨询、入学水平测试、入学资格审核、新生数据注册、入学教育等各环节的管理和监控。要层层签订湖北电大开放教育规范招生责任书，进一步加强和改进对所属教学点的指导、管理和服务，对教学点的违规招生行为要及时予以处理和纠正。（四）坚定不移地强化学习支持服务“以生为本 ”，为学生提供体 贴周到的服务 ，是开放教育内涵发展的必然要求。学习支持服务包括教学服务、管理服务、技术服务和后勤服务等许多方面，这里我着重强调三点：一是要为开展个性化的支持服务工作创造条件。充分了解学生特点与需求，加强学生学习需求调研，围绕教学中心工作，充分利用现代信息技术，建设满足学生个性化需求的支持服务环境；要切实落实学籍预
24、警制度，不断激活“ 沉淀生” ，不断提高开放教育的美誉度和 办学效益。9二是要贯彻落实“辅导员 助学标准化” 。这 是我省电大深化助学服务的重要举措，各级电大要进一步健全、细化相关制度，规范助学工作流程，科学实施评价反馈，不断完善激励机制。三是要组织开展各类适应成人远程学习特点的学生活动。要进一步完善湖北电大奖学金管理制度、学生管理工作制度；继续做好优秀电大学生的宣传工作，充分挖掘在校生和毕业生的突出事迹，并在各种媒体上进行广泛宣传。四、几点希望和要求2011 年是“十二五” 的开局年。做好 这一年的工作， 对推进电大教育事业又好又快发展将起到至关重要的作用。借此机会，提几点希望和要求。1、突
25、出主业，统筹兼顾一些市县电大为了自身生存和发展的需要，多层次、多形式、多渠道、多规格办学，这是可以理解的。但我们在思想认识上一定要明确，开放教育是电大教育的主业，这是由国家对电大的定位所决定的，不能有丝毫动摇。各级电大在办学中要突出开放教育主业位置，在领导力量、师资配备、教学设施、经费投入等方面，首先要保证开放教育的需要。要按照统筹兼顾的根本方法，正确处理好开放教育同其他教育形式的关系，加快教学现代化进程，不断提升教学能力和综合实力，争取形成以开放教育为龙头，各种教育形式互为支撑、相互促进、共同发展的办学格局。2、强化管理，提高质量教学质量是电大的生命线。近年来，高等教育改革发展的重心已经从规
26、模扩张转为提高质量。加强教学管理、提高教学质量，是我们适应高等教育发展形势，推进电大教育事业科学发展的必然要求。如果我们不能正确处理扩大规模和提高质量的关系，轻视教学管理、考试管理环节的落实，忽略人才培养质量，势必在激烈的市场竞争中吃苦头，影响和制约各项事业持续健康发展。因此，各级电大一定要从战略的高度，坚持教学中心地位，按照中央电大的统一要求，建立完善教学管理和质量保障的长效机制，在规范过程管理、落实教学环节上下功夫，确保教学质量稳步提高。103、以人为本，做好服务学生满意、基层满意，事业才能兴旺发达。各级电大都要进一步转变观念， 强化服务意识，树立管理就是服务，服务就是效益的观念。省电大要
27、为市县电大服务，市州电大要为县级电大服务，真心帮助县级电大解决遇到的困难和问题。尤其是对口业务部门，要把提高工作绩效作为改进服务的重要措施，对基层电大反映的问题，要及时解答并予以反馈，对基层电大来校办理的事情，要迅速解决，一时不能解决的要及时解释；对基层电大来的同志要热情周到，礼貌待人。各级电大都要为学生服务，强化服务意识，提高服务水平，真正做到以学生为本，方便学生，服务学生，一切以学生的利益为重。各位领导、同志们， “风正好加力，发展正当 时” 。面对新形势、新机遇、新挑战，我们要上下一心，全力以赴，以高度的事业心和责任感，不断提高教学能力、规范过程管理，为“十二五 ”布好局、开好头、起好步，全力助推开放大学建设，为湖北经济社会发展作出新的更大贡献！谢谢大家！
