1、1防灾科技学院深化落实 12 项重点职权事项防控措施和相关制度执行实施方案为认真贯彻落实中国地震局党组关于深化落实 12 项重点职权事项防控措施和相关制度执行的通知和学院防灾科技学院廉政风险防控机制建设实施方案,进一步推进我院党风廉政建设和反腐倡廉工作，巩固廉政风险防控工作成果，完善惩治和预防腐败体系建设, 建立廉政风险防控长效机制，结合学院实际，制定本实施方案。一、指导思想和目标要求以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为 指导，深入贯彻科学发展观，全面落实党的十八大、中央纪委二次全会精神，按照局党组、纪检组部署，以落实 12 项重点职权事项防控措施为主线和抓手，进一步深化规范学院廉政防控建设
2、工作成果，务求实效、突出重点、制度防范，有力推动反腐倡廉工作深入开展，为学院又好又快发展提供坚强有力的政治和纪律保证。二、工作原则（一）务求实效原则。以教育为基础、制度为保证、监督为关键，继续努力宣传维护有利于惩治和预防腐败的思想观念、文化氛围和法制保证。突出要害部位和关键环节，采取切实有效的防范措施，务求取得实实在在的效果。2（二）突出重点原则。积极探索党风廉政建设工作的特点和规律，坚持用改革的思路、创新的办法，重点规范重大事项决策、干部选拔任用、预算管理、合同管理、政府采购等重点职权事项，补充个别职权事项的必备程序和关键环节，仔细查找，使重点职权事项风险点全面化、细致化，促进干部职工依法行
3、政、科学管理、公正用权、阳光操作。（三）制度防范原则。进一步建立和完善重大事项决策规程、干部选拔任用、预算管理等制度，依靠创新机制制度，有效防控廉政风险，确保干部职工依法行政、廉洁从政。三、组织机构落实防控措施和相关制度执行工作作为廉政风险防控机制建设工作的一部分，在学院党委统一领导下进行，工作领导小组及办公室设置情况不变（附表 1）。四、主要内容和实施步骤（一） 计划动员学习阶段（4 月中下旬）1. 党委中心组集中深入学习有关文件及会议精神。特别是党的十八大、中央纪委二次全会精神、2013 年全国地震局长会暨党风廉政建设工作会议和局工作会议精神，贯彻落实中国地震局党组关于深化落实 12 项重
4、点职权事项防控措施和相关制度执行的通知（中震函【2013】49 号）。2.组织广大干部职工开展廉政风险防控教育“回头看” 。回顾3学习防灾科技学院廉政风险防控机制建设实施方案，研究防灾科技学院关于深化落实 12 项重点职权事项防控措施和相关制度执行实施方案，充分认识开展深化重点职权事项防控措施工作的目的、意义，提高广大干部职工参与廉政风险防控工作的积极性。3.开展重点职权事项学习活动。由领导小组组织关于重点职权事项相关知识的测试，中层干部在学习文件的基础上完成，科级以上领导干部在规定时间通过网上电子试卷答题，将答案发送至领导小组办公室邮箱 ,之后在网上公布成绩。领导小组办公室将防灾科技学院关
5、于深化落实 12 项重点职权事项防控措施和相关制度执行实施方案于 4 月 15 日前报送中国地震局监察司。（二）修改完善落实阶段（5 月上旬至 9 月上旬）1. 风险排查再梳理修改完善，查缺补漏。在去年查找出风险点的基础上，进行再梳理、再排查，确保风险点查准查实。领导小组办公室召开布置任务工作会，召集学院相关部门（单位）负责人，依据部分重点职权和重要业务事项在运行中必备程序和关键环节和防灾科技学院廉政风险防控机制建设实施方案中的有关要求，针对地震局对学院廉政风险防控手册4中 12 项重点职权事项防控措施审查提出的问题和我校自查中发现的问题（附表 2）进行责任明确、任务布置。在去年廉政风险防控工
6、作的基础上，按照“谁行使、谁清理”的原则，继续“二上二下 ”的方法，对照法律法 规对单位、部门和岗位权力事项自下而上进行清理规范，逐项审核补充完善重点职权事项的必备程序和关键环节，完善岗位职责和工作流程，全面排查廉政风险点，切实做到找准、找全、找实，补充完善相应的风险防控措施，突出关键岗位重点职权，为健全廉政风险防控体系奠定基础。2.风险排查再落实结合工作，全面落实。在权力运行过程中，把 12 项重点职权事项防控措施同学院本科合格评估工作结合起来，做到评估工作推进到哪里，廉政风险防控措施就落实到哪里；同业务工作结合起来，加强业务工作岗位监督，优化业务工作流程；同推进相关制度执行结合起来，做到用
7、制度管权、管事、管人，形成以人为点、以程序为线、以岗位为面、以制度为支撑的环环相扣的廉政风险防控工作机制。（1）全面推行权力运行流程管理。各部门（单位）要针对查找出的廉政风险点，逐项明晰工作依据，制定工作流程，严格按照重点职权事项的流程图操作，让权力运行有依据、有程序。 （2）全面推行重要制度。各部门（单位）要认真执行“三重一大” 集体讨论5决定制度，认真执行已完善的干部选拔任用、招生录取、科研项目管理等相关制度。在各重要职权事项必备程序和关键环节的完善，风险点的重新查找及补充的同时，对现有重要制度进行 回顾，对现有制度的有效性和可执行性进行评估，提出修订和完善的方案，着力建立起内容科学、程序
8、严密、配套完备、有效管用的制度体系。领导小组办公室将不定期开展制度执行情况的明察暗访，记录各部门（单位）作风效能并进行校内公示。 （3）全面推行廉政风险防控公示制度。各单位廉政风险防控情况要通过文件、公开栏、办公网、编印工作手册等载体和方式，及时进行公开，接受全体干部职工和广大群众的监督，确保活动落到实处。3.宣传学习再落实开展廉政文化“贴近党 员、贴近群众、贴近学生” 的“三贴近”主题实践活动，人手一张风险防范明白卡，使全体干部职工牢固树立风险意识，结合自身职能和反腐倡廉建设工作要求，按照“对 照 岗位 职责 梳理岗位职权 找准廉政风险确定风险等级公示接受建议”的步骤，掌握 查找风险的原则、
9、方法；将风险排查情况汇总后在全校范围内进行公示，营造了互相监督的氛围，使廉政文化融入生活，以潜移默化的方式增强党员干部的廉洁自律意识。开展廉政文化宣传活动，通过“读书思廉、环境促廉” ，为廉6政文化进一步搭建展示平台，增强广大党员、干部、职工的廉洁从政意识，始终保持开拓进取、清正廉洁的形象，为开展查找廉政风险防范营造良好的氛围，提高风险防控的自觉性和主动性。各部门（单位）将 12 项重点职权事项防控措施完善和相关制度修订进展情况（包括需要修订的相关制度目录）于 6 月 15 日前报学院廉政风险防控机制工作领导小组办公室。领导小组办公室将于 6 月 30 日前报监察司。（三）评估自查总结阶段（9
10、 月中旬至 10 月底）在学院内部进行廉政风险评估。领导小组办公室依据防灾科技学院廉政风险防控机制建设实施方案，对照部分重点职权和重要业务事项在运行中必备程序和关键环节，对 12 项重点职权事项防控措施及相关制度执行情况进行对比检查，发现问题，及时修改。参与评估人员针对本部门及自身实际，就如何开展风险防控进行过程性的具体论述，全体参与人员研究讨论，通过自查互查相结合，及时发现问题、落实整改，进一步提高防控绩效。推进廉政风险防控的动态管理，结合单位事业发展、职能调整、情况动态变化等因素，不断调整充实、修正更新廉政风险防控的内容、措施，不断适应廉政建设的新形势、新要求。对不履行职责致使廉政风险防控
11、机制建设工作不能按时落实的，要追究责任。检查考核结果作为干部评价、任免和确定年7度考核等次的重要依据。同时不断完善廉政风险信息档案资料库。学院领导小组办公室对学院 12 项重点职权事项防控措施及相关制度执行情况进行认真总结，形成自查报告，自查报告、防控措施、及修订完善的相关制度于 9 月 15 日前报送中国地震局监察司。五、工作要求（一）加强领导，落实责任。各部门（单位）要统一思想，提高认识，加强领导，把 12 项重点职权事项防控措施的落实和重要制度执行作为落实党风廉政建设责任制的一项重要任务，列入重要议事日程，认真实施，明确责任人员，做到组织到位、人员到位、措施到位、责任到位。各部门（单位）
12、负责人要以身作则，带头落实防控措施，带头执行重要制度。纪委办公室（审计监察处）要认真履行职责，加强对廉政风险防控各阶段工作的组织协调和监督检查，保证廉政风险防控机制建设工作落到实处。（二）突出重点，统筹推进。各部门（单位）要针对地震局对学院廉政风险防控手册中 12 项重点职权事项防控措施审查提出的问题，依据部分重点职权和重要业务事项在运行中必备程序和关键环节和防灾科技学院廉政风险防控机制建设实施方案中的有关要求，对原有重点职权事项防控措施进行修改完善，重点把握人、财、物等重要管理岗位，有针对性制定防控措施，完善相关制度，确保有效管用。（三）加强交流，分享信息。各部门（单位）要将工作进行情况8按
13、文件要求及时报送领导小组办公室。各部门（单位）廉政防控工作的先进经验及做法可互相交流，学习。（四）着眼长远，动态管理。结合学院事业发展、部门和人员职能职责调整和预防腐败新要求，根据防控措施落实的效果和反腐倡廉实际需要，定期不定期排查新的风险点，及时调整廉政风险防控措施，进一步推进惩治和预防腐败体系建设。9附表 1：学院廉政风险防控机制工作组织机构（一）廉政风险防控机制建设工作领导小组成员名单组 长：齐福荣 党委书记薄景山 院长副组长：兰从欣 纪委书记钟南才 副院长刘春平 副院长迟宝明 副院长石 峰 副院长成 员：学院各部门（单位）主要负责人职 责：负责学院廉政风险防控机制建设工作的指导和督促检
14、查。 （二）廉政风险防控机制建设工作领导小组办公室成员名单主 任：徐万成副主任：李 明 李 军 李巨文 梁瑞莲 蒋 峰 姜纪沂 王 健 向 勇成 员：段玉石 王爱敏 肖 扬 邹 岭 姚 鹏 许 靓 张楚晨 曲 喆 办公室设在纪委办公室，负责廉政风险防控机制建设的组织、协调及日常工作。负责汇总学院廉政风险防控手册，编写简报信息等工作。10附表 2：防灾学院 12 项重点职权事项防控措施审查情况重点职权事项存在问题 落实部门 完成时间干部选拔任用缺少必备程序和关键环节。如制定方案、书面征求纪检监察部门意见，及其所含的风险点党委组织部第二阶段（修改完善落实）2013 年 6 月 15 日重大事项决策
15、风险点不全面，如认真落实主要负责人末位表态；会议记录应清晰记录决定或决议形成过程，原始记录及时归档等。党委办公室第二阶段（修改完善落实）2013 年 6 月 15 日预算管理和报销管理合并为一个，两个事项的必备程序和关键环节均不完整。 发展与财务处第二阶段（修改完善落实）2013 年 6 月 15 日招生录取本科生范围：风险点确定不太准确研究生范围：明确必备程序和关键环节，及其风险点招生就业处学科与研究生处第二阶段（修改完善落实）2013 年 6 月 15 日缺少必备程序和关键环节。如合同管理、财务资产管理、竣工决算、项目验收等，及其所含的风险点。发展与财务处、基建处第二阶段（修改完善落实）2013 年 6 月 15 日重大项目管理 拆分为了多个，但均不能完整体现重大项目（基建）管理的必备程序和关键环节科研处、基建处第二阶段（修改完善落实）2013 年 6 月 15 日科研项目管理分为 2 个，缺少必备程序和关键环节。如项目实施、项目验收等。风险点不全面。如分类设置专家库，落科研处第二阶段（修改完善落实）2013 年 6 月 15 日
