1、12018年南京市江宁区预决算公开工作方案预 决 算 信 息 公 开 是 预 决 算 管 理 制 度 改 革 的 核 心 内 容 。 建 立全 面 规 范 透 明 、 标 准 科 学 、 约 束 有 力 的 预 算 制 度 是 现 代 财 政 制度 的 基 本 要 求 。 为 贯 彻 落 实 预 算 法 、 江 苏 省 预 决 算 信 息 公 开管 理 暂 行 办 法 和 财 政 部 关 于 印 发 地 方 预 决 算 公 开 操 作 规程 的 通 知 （ 财 预 2016 143号 ） 的 有 关 规 定 ， 进 一 步 推 进江 宁 区 预 决 算 公 开 ， 提 高 预 算 透 明 度
2、， 特 制 定 本 方 案 。一 、 基 本 原 则（ 一 ） 坚 持 以 公 开 为 常 态 、 不 公 开 为 例 外 。 除 涉 及 国 家 秘密 的 信 息 外 ， 区 级 政 府 公 开 区 级 政 府 预 决 算 ， 区 级 使 用 财 政 资金 的 部 门 和 单 位 公 开 本 部 门 预 决 算 。（ 二 ） 明 确 和 落 实 责 任 。 各 部 门 单 位 应 当 依 法 主 动 公 开 预决 算 信 息 。 区 财 政 局 负 责 公 开 区 级 政 府 预 决 算 ， 各 部 门 单 位 负责 公 开 本 部 门 及 所 属 单 位 预 决 算 。（ 三 ） 坚 持
3、以 公 开 促 改 革 。 以 预 决 算 公 开 为 抓 手 ， 促 进 财税 体 制 改 革 和 其 他 相 关 领 域 改 革 ， 为 实 现 政 府 治 理 体 系 和 治 理能 力 现 代 化 打 好 基 础 。二 、 工 作 要 求（ 一 ） “预 决 算 公 开 管 理 文 件 ”公 开（ 1） 公 开 主 体 ： 区 财 政 局 。（ 2） 公 开 时 间 ： 凡 属 主 动 公 开 的 ， 应 在 该 制 度 印 发 后 10个工 作 日 内 公 开 。（ 3） 公 开 方 式 ： 江 苏 省 预 决 算 公 开 统 一 平 台 。2（ 4） 公 开 内 容 ： 预 决 算
4、公 开 方 案 。 预 决 算 公 开 工 作 考 核 文 件 。 其 他 预 决 算 公 开 管 理 文 件 。（ 二 ） 区 级 政 府 预 决 算 公 开 。1 公 开 江 宁 区 2017年 预 算 执 行 情 况 与 2018年 预 算 草 案（ 1） 公 开 主 体 ： 区 财 政 局 。（ 2） 公 开 时 间 ： 区 十 七 届 人 大 二 次 会 议 批 准 后 20日 （ 自 然日 ， 下 同 ） 内 。（ 3） 公 开 方 式 ： 江 苏 省 预 决 算 公 开 统 一 平 台 。（ 4） 公 开 内 容 ： 2017年 预 算 执 行 情 况 及 2018年 预 算 草
5、 案 的 报 告 。 2017年 预 算 执 行 情 况 及 2018年 预 算 草 案 。 主 要 包 括 ： 2017年 全区 一 般 公 共 预 算 、 政 府 性 基 金 预 算 、 国 有 资 本 经 营 预 算 和 社 会保 险 基 金 预 算 （ 以 下 简 称 “全 口 径 预 算 ”） 收 支 执 行 情 况 ； 2018年 全 区 一 般 公 共 预 算 、 政 府 性 基 金 预 算 、 国 有 资 本 经 营 预 算 和社 会 保 险 基 金 预 算 （ 以 下 简 称 “全 口 径 预 算 ”） 收 支 预 算 表 ； 2018年 区 本 级 政 府 部 门 专 项
6、资 金 管 理 清 单 、 2018年 区 本 级 “三 公”经 费 预 算 表 、 2018年 地 方 政 府 一 般 债 务 及 专 项 债 务 情 况 表 。2 公 开 2018年 区 级 预 算 调 整 情 况 。（ 1） 公 开 主 体 ： 区 财 政 局 。（ 2） 公 开 时 间 ： 区 人 大 常 委 会 批 准 后 20日 内 。（ 3） 公 开 方 式 ： 江 苏 省 预 决 算 公 开 统 一 平 台 。3（ 4） 公 开 内 容 ： 区 级 全 口 径 预 算 的 收 支 调 整 情 况 。3 公 开 2017年 区 级 决 算 。（ 1） 公 开 主 体 ： 区 财
7、政 局 。（ 2） 公 开 时 间 ： 区 人 大 常 委 会 批 准 后 20日 内 。（ 3） 公 开 方 式 ： 江 苏 省 预 决 算 公 开 统 一 平 台 。（ 4） 公 开 内 容 ： 2017年 区 本 级 财 政 决 算 和 2018年 上 半 年 预 算 执 行 情 况 报 告 。 2017年 区 级 财 政 决 算 草 案 。 具 体 包 括 ： 2017年 全 口 径 预 算 的 决算 情 况 ， 区 级 一 般 公 共 预 算 支 出 决 算 表 （ 功 能 科 目 ） ， 区 级 一般 公 共 预 算 基 本 支 出 决 算 表 （ 经 济 科 目 ） ， 区 级
8、重 点 项 目 表 ，区 级 分 地 区 税 收 返 还 和 一 般 性 转 移 支 付 决 算 表 ， 区 级 分 地 区 分项 目 专 项 转 移 支 付 决 算 表 ， 区 级 一 般 公 共 预 算 “三 公 ”经 费 会议 费 培 训 费 机 关 运 行 经 费 决 算 表 ， 2017年 全 区 债 务 情 况 等 。 2017年 区 级 财 政 决 算 草 案 说 明 。 主 要 包 括 ： 地 方 政 府 债 务 情 况， 转 移 支 付 情 况 ， “三 公 ”经 费 、 机 关 运 行 经 费 情 况 ， 区 级 预算 绩 效 工 作 情 况 等 方 面 说 明 。4 公
9、开 政 府 部 门 专 项 资 金 管 理 清 单 、 行 政 事 业 性 收 费 和 政府 性 基 金 项 目 目 录 清 单 。（ 1） 公 开 主 体 ： 区 财 政 局 。4（ 2） 公 开 时 间 ： 政 府 部 门 专 项 资 金 管 理 清 单 在 人 大 批 准区 级 预 算 后 20日 内 公 开 ； 行 政 事 业 性 收 费 和 政 府 性 基 金 项 目目 录 清 单 ， 根 据 工 作 实 际 ， 动 态 更 新 。（ 3） 公 开 方 式 ： 江 苏 省 预 决 算 公 开 统 一 平 台 。（ 4） 公 开 内 容 ： 政 府 部 门 专 项 资 金 管 理 清
10、单 。 行 政 事 业 性 收 费 项 目 目 录 清 单 。 政 府 性 基 金 项 目 目 录 清 单 。5 公 开 各 类 财 政 管 理 制 度 。（ 1） 公 开 主 体 ： 区 财 政 局 。（ 2） 公 开 时 间 ： 凡 属 主 动 公 开 的 ， 应 在 该 制 度 印 发 后 10个工 作 日 内 公 开 。（ 3） 公 开 方 式 ： 江 苏 省 预 决 算 公 开 统 一 平 台 。（ 4） 公 开 内 容 ： 税 收 政 策 、 非 税 收 入 收 缴 、 政 府 性 基 金 项 目 、 财 政 专 户 、 税 收优 惠 政 策 等 相 关 财 政 收 入 制 度 。
11、 本 级 专 项 支 出 管 理 、 转 移 支 付 管 理 、 政 府 采 购 等 财 政 支 出 制 度。 会 计 、 国 库 、 国 有 资 产 等 其 他 财 政 管 理 制 度 。（ 三 ） 区 级 部 门 预 决 算 公 开 。1 公 开 2018年 区 级 部 门 预 算 。（ 1） 公 开 主 体 ： 区 级 各 部 门 及 所 属 单 位 。5（ 2） 公 开 时 间 ： 在 部 门 预 算 批 复 后 20日 内 公 开 。（ 3） 公 开 方 式 ： 江 苏 省 预 决 算 公 开 统 一 平 台 。（ 4） 公 开 内 容 ： 部 门 概 况 。 包 括 ： 部 门 主
12、 要 职 能 、 部 门 机 构 设 置 及 预 算 单 位 构成 情 况 、 2018年 度 部 门 主 要 工 作 任 务 及 目 标 。 部 门 预 算 公 开 表 。 部 门 预 算 公 开 表 共 12张 ， 包 括 ： 部 门 收 入 支出 预 算 总 表 、 部 门 收 入 预 算 总 表 、 部 门 支 出 预 算 总 表 、 财 政 拨款 收 入 支 出 预 算 总 表 、 财 政 拨 款 支 出 预 算 表 （ 功 能 科 目 ） 、 财政 拨 款 基 本 支 出 预 算 表 （ 经 济 科 目 ） 、 一 般 公 共 预 算 支 出 预 算表 （ 功 能 科 目 ） 、
13、一 般 公 共 预 算 基 本 支 出 预 算 表 （ 经 济 科 目 ）、 一 般 公 共 预 算 “三 公 ”经 费 会 议 费 培 训 费 支 出 预 算 表 、 政 府性 基 金 预 算 财 政 拨 款 支 出 预 算 表 （ 功 能 科 目 ） 、 机 关 运 行 经 费支 出 预 算 表 、 政 府 采 购 支 出 预 算 表 等 。 部 门 预 算 安 排 情 况 说 明 。 部 门 预 算 公 开 说 明 事 项 共 14项 ， 包 括： 部 门 收 入 支 出 预 算 总 体 情 况 、 部 门 收 入 预 算 情 况 、 部 门 支 出预 算 情 况 、 财 政 拨 款 收
14、 入 支 出 预 算 总 体 情 况 、 财 政 拨 款 支 出 预算 情 况 、 财 政 拨 款 基 本 支 出 预 算 情 况 、 一 般 公 共 预 算 财 政 拨 款支 出 预 算 情 况 、 一 般 公 共 预 算 财 政 拨 款 基 本 支 出 预 算 情 况 、 一般 公 共 预 算 “三 公 ”经 费 会 议 费 培 训 费 支 出 预 算 情 况 、 政 府 性基 金 预 算 财 政 拨 款 收 入 支 出 预 算 情 况 、 机 关 运 行 经 费 支 出 预 算情 况 、 政 府 采 购 支 出 预 算 情 况 、 预 算 绩 效 情 况 、 国 有 资 本 经 营6预
15、算 收 支 情 况 等 。 名 词 解 释 。 对 本 部 门 预 算 公 开 中 使 用 的 专 业 性 较 强 的 名 词 进 行解 释 。2 公 开 2017年 区 级 部 门 决 算 。（ 1） 公 开 主 体 ： 区 级 各 部 门 及 所 属 单 位 。（ 2） 公 开 时 间 ： 在 部 门 决 算 批 复 后 20日 内 公 开 。（ 3） 公 开 方 式 ： 江 苏 省 预 决 算 公 开 统 一 平 台 。（ 4） 公 开 内 容 ： 部 门 概 况 。 包 括 ： 部 门 主 要 职 能 、 部 门 机 构 设 置 及 决 算 单 位 构成 情 况 、 2017年 度 部
16、 门 主 要 工 作 完 成 情 况 。 部 门 决 算 表 。 具 体 包 括 ： 部 门 收 入 支 出 决 算 总 表 、 部 门 收 入 决算 表 、 部 门 支 出 决 算 表 、 财 政 拨 款 收 入 支 出 决 算 总 表 、 财 政 拨款 支 出 决 算 表 （ 功 能 科 目 ） 、 财 政 拨 款 基 本 支 出 决 算 表 （ 经 济科 目 ） 、 一 般 公 共 预 算 财 政 拨 款 支 出 决 算 表 （ 功 能 科 目 ） 、 一般 公 共 预 算 财 政 拨 款 基 本 支 出 决 算 表 （ 经 济 科 目 ） 、 一 般 公 共预 算 “三 公 ”经 费
17、会 议 费 培 训 费 支 出 决 算 表 、 政 府 性 基 金 预 算财 政 拨 款 收 入 支 出 决 算 表 、 机 关 运 行 经 费 支 出 决 算 表 、 政 府 采购 支 出 决 算 表 等 12张 表 。 具 体 公 开 表 样 可 通 过 “部 门 决 算 系 统”专 设 的 “2017年 度 部 门 决 算 公 开 表 ”查 询 导 出 。 部 门 决 算 情 况 说 明 。 决 算 公 开 说 明 事 项 共 15项 ， 包 括 ： 部 门 收7入 支 出 决 算 总 体 情 况 、 部 门 收 入 决 算 情 况 、 部 门 支 出 决 算 情 况、 财 政 拨 款
18、收 入 支 出 决 算 总 体 情 况 、 财 政 拨 款 支 出 决 算 情 况 、财 政 拨 款 基 本 支 出 决 算 情 况 、 一 般 公 共 预 算 财 政 拨 款 支 出 决 算情 况 、 一 般 公 共 预 算 财 政 拨 款 基 本 支 出 决 算 情 况 、 一 般 公 共 预算 财 政 拨 款 “三 公 ”经 费 会 议 费 培 训 费 支 出 决 算 情 况 、 政 府 性基 金 预 算 财 政 拨 款 收 入 支 出 决 算 情 况 、 机 关 运 行 经 费 支 出 决 算情 况 、 政 府 采 购 支 出 决 算 情 况 、 预 算 绩 效 情 况 、 国 有 资
19、 本 经 营预 算 收 支 决 算 情 况 、 国 有 资 产 占 用 情 况 等 。 名 词 解 释 。 对 本 部 门 决 算 公 开 中 使 用 的 专 业 性 较 强 的 名 词 进 行解 释 。3 其 他 注 意 事 项（ 1） 在 公 开 “三 公 ”经 费 、 会 议 费 、 培 训 费 预 决 算 信 息 时， 应 包 含 以 下 内 容 ： 一 般 公 共 预 算 财 政 拨 款 安 排 的 “三 公 ”经费 预 决 算 总 额 和 分 项 数 额 、 会 议 费 和 培 训 费 预 决 算 总 额 ， 并 对增 减 变 化 的 原 因 进 行 说 明 。 “公 务 用 车
20、购 置 和 运 行 费 ”公 开 为“公 务 用 车 购 置 费 ”和 “公 务 用 车 运 行 费 ”。 “三 公 ”经 费 决算 公 开 要 说 明 因 公 出 国 （ 境 ） 团 组 数 及 人 数 ， 公 务 用 车 购 置 数及 保 有 量 ， 国 内 公 务 接 待 的 批 次 、 人 数 、 经 费 总 额 以 及 “三 公”经 费 增 减 变 化 原 因 等 情 况 。 会 议 费 、 培 训 费 决 算 公 开 要 说 明召 开 会 议 和 组 织 培 训 的 次 数 和 人 数 等 情 况 。（ 2） 各 部 门 在 进 行 公 开 说 明 时 ， 应 确 保 文 字 说
21、明 中 的 数 据与 公 开 表 格 中 的 数 据 相 一 致 。 如 表 格 为 空 表 或 表 格 中 数 据 为 “0”， 对 应 的 文 字 说 明 中 金 额 也 应 填 “0”。 按 要 求 需 与 上 年 决 算8数 （ 或 上 年 预 算 数 或 本 年 预 算 数 ） 作 对 比 说 明 的 ， 即 使 发 生 额为 “0”， 若 发 生 增 减 变 化 ， 应 填 写 增 减 变 化 原 因 ； 若 无 增 减 变化 ， 则 应 写 明 “与 上 年 决 算 数 （ 或 上 年 预 算 数 或 本 年 预 算 数 ）相 同 ”。以 上 部 门 预 决 算 公 开 内 容
22、要 严 格 按 照 附 件 2、 3中 提 供 的 公开 模 板 进 行 规 范 化 、 标 准 化 公 开 。（ 四 ） 公 开 专 项 资 金 分 配 等 信 息 （ 涉 密 项 目 除 外 ） 。（ 1） 公 开 主 体 ： 区 级 各 相 关 部 门 、 单 位 。（ 2） 公 开 时 间 ： 根 据 资 金 分 配 流 程 及 时 公 开 。（ 3） 公 开 方 式 ： 江 苏 省 预 决 算 公 开 统 一 平 台 。（ 4） 公 开 内 容 ： 纳 入 区 级 政 府 部 门 专 项 资 金 管 理 清 单 （ 见附 件 5） 的 专 项 资 金 都 应 公 开 相 关 资 金
23、分 配 等 信 息 。 对 于 实 行 因素 法 分 配 的 项 目 ， 主 管 部 门 应 及 时 公 开 分 配 因 素 、 权 重 及 分 配结 果 ； 对 于 实 行 申 报 制 的 项 目 ， 主 管 部 门 应 及 时 公 开 项 目 申 报指 南 、 分 配 结 果 等 ； 其 他 项 目 也 应 该 及 时 公 开 分 配 结 果 。（ 五 ） 区 级 部 门 政 府 采 购 信 息 公 开 （ 涉 密 项 目 除 外 ） 。（ 1） 公 开 主 体 ： 区 级 各 部 门 、 单 位 。（ 2） 公 开 时 间 ： 按 采 购 进 程 及 时 公 开 。（ 3） 公 开 方
24、式 ： 集 中 采 购 、 分 散 采 购 项 目 ， 在 相 应 政 府采 购 网 及 部 门 、 单 位 门 户 网 站 专 栏 公 开 ； 自 行 采 购 、 网 上 商城 采 购 项 目 ， 在 各 部 门 、 单 位 门 户 网 站 专 栏 公 开 。（ 4） 公 开 内 容 ： 集 中 采 购 、 分 散 采 购 项 目 公 开 的 项 目 信息 ， 包 括 采 购 公 告 、 采 购 合 同 、 采 购 结 果 等 项 目 信 息 ， 及 协 议供 货 、 定 点 采 购 成 交 信 息 等 ； 自 行 采 购 、 网 上 商 城 采 购 项 目9公 开 采 购 项 目 信 息
25、、 成 交 信 息 及 单 位 采 购 支 出 管 理 规 定 等 。具 体 公 开 要 求 按 转 发 财 政 部 关 于 进 一 步 做 好 政 府 采 购 信息 公 开 工 作 有 关 事 项 的 通 知 （ 苏 财 购 2017 50号 ） 执 行 。（ 六 ） 预 算 绩 效 信 息 公 开 。（ 1） 公 开 主 体 ： 各 相 关 部 门 应 公 开 所 有 纳 入 绩 效 目 标 管 理的 专 项 资 金 绩 效 目 标 ； 2018年 度 区 财 政 重 点 评 价 项 目 涉 及 的 部门 ， 应 公 开 绩 效 评 价 结 果 。（ 2） 公 开 时 间 ： 部 门 在
26、公 开 部 门 预 算 时 同 步 公 开 预 算 绩 效目 标 ， 在 12月 底 公 开 重 点 项 目 绩 效 评 价 结 果 。（ 3） 公 开 方 式 ： 江 苏 省 预 决 算 公 开 统 一 平 台 。（ 4） 公 开 内 容 ： 预 算 绩 效 目 标 公 开 包 括 ： 项 目 基 本 信 息 、 项 目 绩 效 目 标 、 项 目绩 效 评 价 指 标 与 标 准 值 、 项 目 绩 效 目 标 预 期 进 度 与 资 金 支 出 计划 等 内 容 （ 即 按 绩 效 目 标 申 报 表 表 式 内 容 公 开 ， 见 附 件 6） 。 绩 效 评 价 结 果 公 开 包
27、括 ： 项 目 基 本 情 况 、 绩 效 评 价 组 织 实 施 情况 、 绩 效 评 价 结 论 、 存 在 的 问 题 和 政 策 建 议 等 （ 即 按 绩 效 评 价报 告 撰 写 提 纲 格 式 内 容 公 开 ） 。（ 七 ） 资 产 管 理 信 息 公 开 。（ 1） 公 开 主 体 ： 区 级 各 部 门 、 单 位 。（ 2） 公 开 时 间 ： 在 公 开 部 门 决 算 时 通 过 填 报 本 部 门 决 算 说明 进 行 公 开 。（ 3） 公 开 方 式 ： 江 苏 省 预 决 算 公 开 统 一 平 台 。10（ 4） 公 开 内 容 ： 部 门 对 其 占 有
28、、 使 用 国 有 资 产 的 有 关 情 况进 行 公 开 ， 包 括 车 辆 信 息 、 设 备 信 息 等 。（ 八 ） “部 门 预 决 算 公 开 管 理 文 件 ”公 开 。（ 1） 公 开 主 体 ： 区 级 各 部 门 。（ 2） 公 开 时 间 ： 新 增 预 算 单 位 和 对 原 办 法 进 行 修 订 的 部 门， 应 于 4月 30日 前 公 开 。（ 3） 公 开 方 式 ： 江 苏 省 预 决 算 公 开 统 一 平 台 。（ 4） 公 开 内 容 ： 本 部 门 制 定 的 预 决 算 信 息 公 开 管 理 办 法 或文 件 等 。三 、 强 化 公 开 保
29、障（ 一 ） 统 一 思 想 ， 加 强 组 织 领 导 。 预 决 算 公 开 是 建 立 透 明预 算 的 重 要 内 容 。 要 充 分 认 识 预 决 算 公 开 的 重 要 意 义 ， 加 强 组织 领 导 ， 按 照 “方 向 明 确 、 过 程 可 控 、 结 果 可 查 、 易 于 监 督 ”的 原 则 ， 严 格 划 分 责 任 分 工 ， 积 极 抓 好 工 作 落 实 。（ 二 ） 强 化 监 督 ， 严 肃 公 开 纪 律 。 预 决 算 公 开 是 预 算 法 等法 律 规 定 各 部 门 应 当 履 行 的 法 定 义 务 。 要 依 法 及 时 公 开 相 关 预
30、决 算 信 息 ， 按 时 报 送 预 决 算 公 开 完 成 情 况 。 区 财 政 局 将 定 期 对预 决 算 公 开 情 况 进 行 监 督 检 查 ， 推 动 预 决 算 公 开 依 法 有 序 进 行。 监 督 检 查 结 束 后 ， 各 单 位 要 及 时 抓 好 整 改 建 制 工 作 。 我 局 将对 2018年 区 级 部 门 预 决 算 公 开 情 况 进 行 通 报 ， 并 抄 报 区 政 府 。（ 三 ） 加 强 引 导 ， 做 好 舆 论 宣 传 。 预 决 算 公 开 涉 及 面 广 、社 会 关 注 度 高 。 要 加 强 对 社 会 反 映 的 评 估 和 舆 情 引 导 ， 积 极 与新 闻 媒 体 沟 通 ， 抓 好 正 面 宣 传 ， 营 造 良 好 的 预 决 算 公 开 氛 围 。对 预 决 算 公 开 中 涉 及 的 重 大 事 项 ， 要 以 通 俗 易 懂 的 方 式 ， 做 好
