1、12008 年上海市爱国卫生工作计划2008 年，本市爱国卫生工作将全面贯彻落实党的十七大精神，充分发挥统筹协调和组织发动作用，大力推进健康城市建设，坚持以不断提高人民群众健康意识和自我保健能力为根本出发点，紧紧把握举办迎奥运、迎世博的有利契机，积极倡导健康生活方式和行为习惯，探索建立城市环境管理的长效机制，不断提升市民健康素质和城乡环境健康水平。一、工作目标1、全面完成第二轮建设健康城市行动计划，基本建立促进全民健康的社会支持系统和可持续行动机制。完成第三轮建设健康城市行动计划的编制工作，立足市民的健康需求，确定新的发展目标。2、巩固和发展爱国卫生创建工作成果，不断改善城乡环境面貌；有效控制
2、虫害密度，认真做好奥运会的有害生物防制保障工作；持续巩固消灭血吸虫病成果，确保本市不发生内源性血吸虫病病例。3、持续推进“2211”工程，不断扩大建设健康场所的覆盖面。累计评出80 个健康社区先进，600 个健康单位先进，1000 名健康城市志愿者先进，10000 户健康家庭先进；在此基础上，评出第二轮建设健康城市行动计划的20 个健康社区示范点，20 个“社区居民高血 压自我管理小组” 项目示范点，100 个健康单位示范点，100 名健康城市志愿者示范员。4、全面推进“ 全民健康生活方式”行动，以合理膳食和适量运动为切入点，倡导“每日一万步，吃动两平衡，健康一 辈子”的理念。5、全面推进“
3、百万农民健康促进行动”，结合社会主义新农村建设，不断2提高农民和外来务工人员的健康知识和技能知晓率。全市 80%行政村达到健康村的基本要求。二、主要任务一一一 全面落实健康城市行动计划任务各区县和市各有关部门要坚持以人为本原则，聚焦完善健康服务、维护健康食品、营造健康环境、提倡健康行为等重点，通过实施 14 项重点推进活动， 确保 40 项指标任务的全面落实和顺利完成。各区县要结合建设健康城区工作，认真开展科学评估，于 9 月底之前完成自评估。市 爱卫会将会同市各有关部门，适时组织现场督查和市民调查，及时总结本轮建设健康城市行动计划的实施效果。在认真总结实践经验的基础上，抓紧启动第三轮行动计划
4、的调研工作，根据市民的实际健康需求，汇总各方面意见，编制完成新一轮建设健康城市行动计划。（二）重点推进“五个人人”健康市民行动全市各区县和市有关部门要密切配合，持续、深入推进“ 五个人人”健康市民行动， 进一步扩大公众参与程度，并制定相应的政策、措施，确保长期、有序开展。“人人知道自己血压” 行 动，要在社区全面建立高血 压免费测量点，35岁以上市民血压测量率和市民对高血压危害的知晓率均达到 75%以上；全市农贸集市、建筑工地中的 35 岁以上外来务工人员免费测量血压基本做到全覆盖。“人人参加健身活动” 行 动，要 紧紧抓住奥运会的契机，广泛动员更多市3民参加“全民健身，与奥运同行”为主题的活
5、动；积极倡导“体育生活化” 理念，大力宣传科学健身方式。“人人掌握救护技能” 行 动，要 围绕社区伤害防制项目，继续加强市民日常突发事件的应急处理和救护技能培训，社区居民对于煤气中毒、溺水、火场逃生等应急处理和救护技能的知晓率达到 65%以上。要以学校教 师、公园管理人员、社区公益保洁服务社人员和家政服务人员为重点，开展救护技能培训。“人人了解食品安全”行动，要在社区、农村、机关、学校和企业单位深入开展食品安全知识的宣传，提高市民对食品卫生安全的知识知晓率和满意度，倡导 市民养成良好的食品安全行为和习惯，自觉抵制消费禁售食品和不洁食品。“人人养成健康行为” 行 动，要 继续以公共场所不乱吐痰、
6、不乱扔垃圾和控烟为重点，倡导市民树立公共健康意识，规范公共健康行为。不断提高市民的自愿无偿献血知晓率和参与度。全面开展“ 控盐” 宣传，向全市所有家庭发放控盐勺和有关宣传资料。（三）逐步扩大健康场所覆盖面1、健康社区重点实施“社区居民高血压自我管理小组”项目全市各街道、镇要根据“整体推进、个性发展 ”的原则要求，结合社区实际情况，认 真落实“ 五个人人”健康市民行动；精心组织各类健康城市活动；辖区内累计至少有 30 个单位参与建设健康单位活动；建设健康家庭的参与率累计达到 30%。在此基础上，要重点开展以下工作：（1）各街道、镇要在辖区内所有居村委要全面开展各类健康教育和健康4促进活动，在有效
7、整合各类健康教育资源的基础上，充分渗透和主动介入已有的各类居民活动小组，以高血压防治为切入口，逐步引入健康知识和理念，广泛倡导健康生活方式和行为习惯。（2）各街道、镇要至少组建 1 个规范性小组，根据市统一要求，做到明确公示组长联系方式、完整记录活动情况、定期开展效果评价、建立有效激励机制。有条件的街道、镇要在辖区内居村委全面建立小组。（3）已经取得“健康社区先 进” 称号的 61 个街道、镇要在现有的“社区居民高血压自我管理小组” 试点基础上,不断发 展参与人群,基本形成具有可操作性、可普遍推广和可持续发展的社区疾病群防群控模式，充分发挥典型示范作用。2、健康单位重点规范健康促进活动要求各区
8、县要以机关、企业、菜场、学校等 单位为重点，广泛动员开展建设健康单位活动，全市至少要有 5000 个单位参与建设健康单位活动。市各有关部门要充分利用建设健康单位的平台和载体，有机结合本系统的各类创建活动，积 极组织直属系统单位参与建设健康单位活动，广泛开展健康教育和健康促进活动。全市各单位要根据行业特点和自身实际情况，深入开展单位职工的健康促进活动，逐步规范建设健康单位的基本要求。做到每年开展 1-2 次由区县组织的健康教育讲座；有固定的健康城市宣传阵地，定期宣传和更新健康城市知识和理念；有具体健康促进措施和制度，落实职工测血压、建立科学健身制度、倡导开展“ 控烟”；健康单位先进要全面组建自愿
9、无偿献血志愿者队伍。5在年内申报和已经获得“健康单位先进” 的单 位中，各区县要选择 1-2 个有条件的单位，积极探索开展单位高血压自我管理小组模式试点工作，参照社区高血压自我管理小组的运作模式，因地制宜地开展单位职工高血压群防群控活动。（四）持续巩固发展卫生创建成果进一步加强国家卫生区、镇的巩固管理工作，按照全国爱卫办的工作要求，认真开展嘉定区徐行镇、宝山区高境镇、浦东新区张江镇、高桥镇、金桥镇、松江区九亭镇、普陀区长征镇、真如 镇的国家卫生镇巩固复查工作，迎接全国爱卫办组织的复审；对嘉定区、松江区全面开展市级复评，做好 2009年巩固国家卫生区复查的备查工作；对嘉定区江桥镇、宝山区月浦镇、
10、庙行镇、金山区 枫泾镇全面开展市级复评，指导做好 2009 年巩固国家卫生镇复查的备查工作；督促闵行区、徐汇区、卢湾区、长宁区、浦东新区完成全国复查的各项整改工作任务，提高巩固工作的质量。不断发展卫生创建成果，大力扶植和培育有积极性的区、镇，指导开展国家卫生区和国家卫生镇的创建工作，力争金山区建成国家卫生区，有若干个镇建成国家卫生镇。落实开展创建国家环境保护模范城市环境综合整治管理工作，以一级卫生街道、 镇的巩固为重点，会同市容环卫部门，加强对各街道、镇的监督检查，做好重点区域、重点行业、重点地段、重点部位的整治和管理，营造整洁、有序、文明的城乡环 境。积极开展城乡卫生整治工作，以村容整洁达标
11、建设和清洁家园活动为载体，以村宅道路、农 村河道、宅前屋后 为重点，加大农村环境整治的力度，6强化日常的环境保洁管理，进一步巩固完善本市农村改厕工作成果，开展农村生活污水处理科研试点工作，切实改善农民的居住环境。（五）不断规范有害生物和血吸虫病防制工作1、有害生物防制紧紧围绕迎奥运、迎世博，精心组织和全面落实有害生物防制保障工作，尤其要加强奥运场馆及周边地区的保障工作，迎接全国爱卫办有害生物防制工作检查；进一步加强以灭蚊为重点的有害生物防制工作，减少蚊媒传染病及其它虫媒传染病的发生；全面加强应急处置队伍建设和管理，不断提高应对突发事件的能力。加强有害生防制规范化建设，进一步以鼠害与虫害预防与控
12、制技术规范规范防制行为，提高防制效果；全面启动除害药械公开采购工作，规范和公开购销行为；不断加大依法行政力度，进一步做好除四害服务单位工作备案；逐步探索地区有害生物防制市场化运作的新机制。2、血吸虫病防治根据上海市预防控制血吸虫病中长期规划（20042015 年）要求，10个郊区县要以螺情监测、人群检测和血防健康教育工作为重点，在上半年自行组织开展中期评估工作，市将同步开展现场调查。加强血吸虫病应急预案和预警预案的培训工作，适时组织开展血吸虫病应急演练。积极开展血防科研活动，探索血防新模式。（六）扎实开展百万农民健康促进行动各郊区县要按照本地区农民在健康知识或健康行为上的薄弱环节，选择重点项目
13、，集中力量，开展专项健康促进工作，要使农民的核心健康知识7和技能知晓率在原有基础上提高 5 个百分点以上。深化本市百万农民健康促进试点镇的建设，及时总结经验，供其它地区借鉴。闵行区七宝镇、金山区张堰镇开展国家健康镇试点以及浦东新区张江镇、嘉定区南翔镇开展市级健康镇试点要全面推进，力争形成健康镇建设的基本工作模式。各中心城区要重点关注外来务工人员，以外来务工人员相对集中的建筑工地、农贸 市场、集居区域为重点场所， 实 施健康知识和行为需求调查，针对外来务工人员最直接、最关心的健康问题，创造条件，集中开展健康教育和健康促进活动。三、保障机制1、加强组织保障。各 级政府要进一步加强对建设健康城市工作
14、的领导，完善建设健康城市组织网络。不断加大对建设健康城市工作的投入力度和经费支持，确保第二轮建设健康城市行动计划的圆满完成和第三轮建设健康城市行动计划的顺利编制。 2、加强宣传教育。各区县要围绕健康城市主题，持续开展“ 五个一”宣传活动，通过电视、 报刊、小区宣 传栏等各类宣 传媒体，积极营造良好的舆论环境和社会氛围。3、加强人力资源开发。市、区 县要充分挖掘和利用各类社会资源，分级建立专家库或讲师团，以各级爱卫工作队伍和健康城市项目志愿者为主要对象，以健康促进理论与技能为重点，定期开展专题培训。同时，大力支持健康社区和健康单位，有序开展各类健康教育和健康促进活动。4、加强开展爱国卫生相关课题
15、研究，注重发挥职能部门的力量和技术部门的优势，注重实践与理论相互转化，不断提升爱国卫生工作的科技含量。85、加强与国内外合作交流。充分利用健康城市工作简报、“ 健康上海”网站等信息平台，积极筹备和举办“健康社区 论坛” ，广泛交流国内外开展健康城市活动的经验，不断展示“健康上海”的城市形象和阶段性成果。上海市爱国卫生运动委员会上海市健康促进委员会二 OO 八年四月92008 年社区居民健康自我管理小组活动统计表区（县）：居村委 居民高血压自我管理小组街道镇总数（个）总数（个）参加健康教育人次（人次）目前小组总数（个）覆盖街道镇数（个）覆盖居村委数（个） 报名人数 （人） 活动次数 （次） 参加
16、人次（人次）07 年试点小组新发展人数6 月 15日11 月15 日注：“07 年试 点小组” 是指在 2007 年获得健康社区先 进称号的 60 个街道、镇中建立的社区居民高血压自我管理小组，全市共计 60 个。102008 年健康单位五个人人行动开展情况统计表区（县）：人人知道自己血压 人人养成健康行为35 岁以上职工 发现异常人人掌握救护技能人人了解食品安全人人参加健身运动 自愿无偿献血统计时间 健康单位数（个）应测人数（人）实测人数（人）年内首次测压人数（人）其中外来人员人数（人）总人数（人）无既往病史（人）培训人次（人次）培训人次（人次）参与人次（人次）健康城市志愿者人数（人）已建立自愿无偿献血志愿者队伍的健康单位数（个）单位自愿无偿献血志愿者人数（人）6 月 15日11 月 15日
