1、 1 银海区区直机关 2016 年度绩效考评工作方案（征求意见稿）根据区委、区政府 2016 年工作的总体部署和北海市机关绩效考评办法（试行）（北办发20094 号），制定本方案。一、指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神以及中央组织部关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知要求，全面落实各级党委、政府重大决策部署，强化结果导向和满意导向，强化目标责任，强化改革创新，主动适应新常态，不断提高各级机关执行力和公信力，加快推进生态宜居和谐美丽新城区建设。二、考评主体和考评对象（一）考评主体在区委、区政府的直接领导下，由区绩效考评领导小组负责
2、组织，区绩效办具体牵头，各有关单位以及各类评议评价主体共同参与和实施。（二）考评对象1.区政府部门及其他类单位分为两类进行考评（28 个）： 经 济 管 理 类 和 其 他 类 部 门 （14 个 ）区 发 改 局 、区 工 信 局 、区 财 政 局 、区 商 旅 局 、区 统 计 局 、区规 划 建 设 局 、区 交 通 局 、区 农 业 水 利 局 、区 林 业 局 、区 海 洋 和 水产 畜 牧 兽 医 局 、区 房 屋 土 地 征 收 办 、区 机 关 事 务 局 、区 档 案 局 、 2 区 政 府 采 购 中 心 。 公 共 事 务 管 理 和 监 管 、监 督 类 部 门 （14
3、 个 ）区 政 府 办 、区 教 育 局 、区 科 技 局 、区 民 政 局 、区 人 社 局 、区卫 计 局 、区 水 库 移 民 局 、区 文 体 广 电 局 、区 编 办 、区 司 法 局 、区审 计 局 、区 安 监 和 环 保 局 、区 城 管 局 、区 食 药 监 局 。2.党 委 群 团 类 单 位 （17 个 ）区 委 办 、区 人 大 办 、区 政 协 办 、区 纪 委 监 察 局 、区 委 组 织 部 、区 委 宣 传 部 、区 委 政 法 委 、区 委 统 战 部 、区 直 属 机 关 工 委 、区 总工 会 、团 区 委 、区 妇 联 、区 残 联 、区 信 访 局 、
4、区 法 院 、区 检 察 院 、区 人 武 部 。三、考评方式和考评内容对区直考评对象的绩效考评按千分制计分。（一）考评方式1.目标考核（700 分，占 70%）。由区绩效办和相关考核单位根据职责分工和考核工作要求，组织制定考评内容及标准，并按照相应标准、方式、时限和程序，对部门职能目标、共性目标和创新争优目标进行考核评分。2.工作满意目标（300 分，占 30%）。其中公众评议 200 分，占 20%；领导评 价 100 分，占 10%。由区绩效办牵头组织并制定具体评议评价方案。3.察访核验。由区绩效办牵头组织实施，采取随机抽查、现场核验的方式，对年度绩效目标的真实性、准确性和有效性进行核验
5、。考评综合得分指标考核得分公众评议得分领导评 3 价得分察访核验扣分。（二）考评内容1.职 能 工 作 目 标 。分 为 上 级 部 署 、自 身 职 能 要 求 、回 应 群 众诉 求 和 配 合 工 作 等 四 大 方 面 11 个 方 面 的 工 作 要 求 。（1）区 委 常 委 会 工 作 要 点 确 定 的 由 本 部 门 牵 头 实 施 的 工 作任 务 。（2）区 政 府 工 作 报 告 确 定 的 由 本 部 门 牵 头 实 施 的 工 作 任 务 。（3）重 要 文 件 、重 要 会 议 、重 点 规 划 确 定 的 由 本 部 门 牵 头 实施 的 工 作 任 务 。（4
6、）上 级 业 务 主 管 部 门 年 度 部 署 或 下 达 到 我 区 的 工 作 。（5）区 委 全 面 深 化 改 革 领 导 小 组 明 确 的 2016 年 度 重 大 改 革举 措 、改 革 任 务 的 贯 彻 落 实 和 完 成 情 况 。（6）全 面 落 实 权 力 清 单 和 责 任 清 单 。根 据 区 政 府 审 定 发 布的 权 力 清 单 和 责 任 清 单 设 置 职 能 目 标 工 作 纳 入 年 度 绩 效 计 划 ，全 面 落 实 权 力 清 单 和 责 任 清 单 。（7）依 据 本 部 门 职 能 确 定 的 重 大 工 作 任 务 。各 部 门 除 承
7、担区 委 、区 政 府 重 点 工 作 目 标 外 ，还 要 按 照 “三 定 ”职 责 ，制 定 体 现本 部 门 核 心 职 能 的 目 标 ，通 过 年 度 工 作 的 完 成 体 现 本 部 门 核 心职 能 履 行 情 况 。（8）回 应 群 众 诉 求 。承 担 2015 年 度 群 众 所 提 意 见 、建 议 整改 工 作 的 部 门 要 制 定 整 改 工 作 方 案 并 认 真 加 以 整 改 。区 绩 效 办将 组 织 人 员 ，对 各 部 门 的 整 改 落 实 情 况 进 行 抽 查 核 实 和 评 估 。（9）配 合 工 作 。为 加 强 部 门 配 合 ，形 成
8、工 作 合 力 ，确 保 工 作 4 落 实 ，凡 涉 及 多 部 门 的 工 作 ，牵 头 部 门 要 根 据 责 任 分 工 ，提 出 配合 部 门 及 其 工 作 职 责 、具 体 任 务 、时 间 节 点 要 求 、年 终 考 评 标 准 ，与 配 合 部 门 沟 通 达 成 共 识 ，形 成 考 评 指 标 列 入 配 合 部 门 年 度 考评 指 标 。（10）绩 效 指 标 申 报 质 量 。为 防 止 有 意 回 避 管 理 、降 低 工 作标 准 ，在 执 行 年 度 工 作 计 划 过 程 中 搞 “两 本 账 ”现 象 ，今 年 实 行对 各 部 门 绩 效 指 标 申
9、报 质 量 的 考 评 。（11）临 时 性 重 大 工 作 。上 级 党 委 政 府 部 署 的 临 时 性 突 发 性重 大 工 作 任 务 。绩 效 考 评 指 标 体 系 及 评 分 细 则 印 发 后 ，对 于 区 委 、区 政 府部 署 的 临 时 性 、突 发 性 重 大 工 作 ，由 相 关 牵 头 单 位 在 布 置 任 务发 文 后 10 个 工 作 日 内 提 出 工 作 目 标 和 具 体 考 评 指 标，纳入各部门年度绩效考评指标体系。2.共性工作目标。主要包括领导班子和干部队伍建设、党风廉政建设、机关党建、政务工作、行政支出和效率、公共机构节能、依法行政、保密工作、
10、督查工作和信息管理（含党委、政府信息工作）、行政成本等方面的内容。3.创新争优目标。由表彰奖励加分、工作创新加分及指标超额加分构成。年底由区绩效办牵头组织各单位向市绩效办申报，凡 经市绩效办审核获得加分的，给予报送的区直部门 1-2 倍加分，加分累计最高不超过 10 分。凡各部门在考评周期内出现以下情况的，每项从年度绩效考评总分中扣减 2 分：受到上级党委、政府（含区委、区政府）通报批评的；单位职责范围内发生重大问题负面影响较大的。 5 4.工作满意目标。重点围绕行政审批、项目下达、资金拨付、管理服务以及重点工作落实、政令畅通、政策措施创新、机关建设等方面设置评议评价内容。在考评指标执行过程中
11、，如果实施条件发生重大变化需要调整的，由被考评单位提出调整申请，报区分管领导同意后予以调整，于 2016 年 11 月 25 日前送区绩效办备案。逾期报送的不予调整。四、考评周期和程序（一）考评周期2016 年 1 月 1 日至 12 月 31 日。（二）考评程序1.编制绩效计划。各部门根据各级党委、政府年度工作总体部署，按照全面履行职能的要求，结合本部门的实际，编制年度绩效计划。年度绩效计划要做到“ 五个有” ，即有明确的工作量、有推进工作的路线图、有完成任务的时间表、有明确具体的责任主体、有可以核验的成果形式。2.编制评分细则。重点围绕可以核验的成果形式，坚持结果导向、 发展导向、绩效导向
12、和群众满意导向，体现履行职责情况，便于检验和考核进行设置。3.组织实施和过程监管。绩效计划和评分细则确定后，各部门要按照工作要求，建立健全组织实施年度目标管理的工作机制，强化日常自我管理，每月或每季度对照目标、对照标准进行自我检查，对工作完成情况进行阶段性评估，自查自纠，确保各项目标任务的落实。 6 区绩效考评办对被考评部门完成工作目标的进度、质量和效益等情况进行不定期的督查，重点对项目建设、为民办实事等情况进行跟踪问效，及时发现问题，督促各部门及时整改，确保全年目标任务全面完成。4.开展年终考评。从 2016 年底开始，由区绩效办牵头组织开展。（1）绩效自评。对照年度目标责任，逐项检查工作任
13、务完成情况，开展自查自评，并提交工作证明材料。自评材料于2016 年 12 月 31 日前报送。（2）年终核验。2017 年 1 月，由区绩效办牵头组织核验工作组，以重点工作、重大项目、民生项目为抽查重点，开展年终核验。（3）满意度调查。从 2016 年 10 月开始实施，各部门按要求提供基础样本资料。（4）汇总考评结果。2017 年 2 月，区绩效办收集整理被考评部门的目标考核、满意度调查、察访核验的有关数据材料，进行统计汇总形成各部门年度绩效考评初步结果。6.反馈和审定考评结果。区绩效办向各部门书面反馈考评结果。被考评部门如有异议，可在 7 个工作日内向区绩效办提出复核申请。区绩效办将经过
14、复核后形成的考评结果报区绩效考评领导小组审议，并按程序报区委常委会审定。五、等次划分和结果运用（一）等次划分各 部 门 按 年 度 绩 效 考 评 综 合 得 分 情 况 ，分 为 一 等 、二 等 、三 7 等 、不 合 格 四 个 等 次 。考评得分低于 900 分的直接定为不合格等次。根据各部门得分高低排序，按照同一类别 40%的比例确定为一等，50%确定为二等，10%确定为三等或不合格等次。被考评单位在党风廉政建设、社会治安综合治理、计划生育、环 境保护、安全生产等方面出现严重问题被一票否决，或出现其他造成重大损失、恶劣影响的事件，下调一个等次。（二）结果运用年度绩效考评结果以区委、区
15、政府名义进行通报。区人社局、财 政局负责制定绩效奖励的具体实施方案。考评结果抄送区纪委、区委组织部作为评价各级各部门及其领导班子和领导干部工作实绩、选人用人、廉洁自律、评先评优的重要依据，并与行政奖励、行政问责、行政预算和绩效审计相挂钩。六、工作要求（一）加强领导，提高认识。各部门要高度重视，充分认识绩效管理的重要性和必要性，切实加强组织领导，自觉树立绩效理念，增强绩效意识，实施精细化、科学化和规范化的绩效管理，提高机关内部管理和服务水平。（二）分解责任，狠抓落实。各部门要围绕各项年度目标任务，按照体现跨越发展、全面履职的要求，进一步分解和细化，一级抓一级、层层抓落实，建立健全目标分解和责任落
16、实体系，确保各项目标任务的真正落实。（三）严肃纪律，严格要求。各部门要以认真负责的态度和求真务实的精神，做好绩效计划的实施工作，加大督查力度，推动工作进程。年底实事求是自评和报告工作完成情况，按要 8 求报送有关资料数据，做到不虚报、不瞒报考评数据资料。本方案由北海市银海区绩效考评领导小组办公室负责解释。附：2016 年度区直机关绩效考评指标体系框架2016 年度区直机关绩效考评指标体系框架类型 指标内容 指标要求 权重 9 （一）由本部门牵头实施的区委、区政府确定的重点工作任务区委常委会工作要点、区政府工作报告及重要文件、重要会议、重点规划确定的由本部门牵头实施的工作任务。（二）上级业务部门
17、年度部署或下达到我区的工作各部门承接的市各部委办局部署的年度目标任务。（三）全面落实权力清单和责任清单的工作。根据区政府审定发布的权力清单和责任清单设置职能目标工作纳入年度绩效计划，全面落实权力清单和责任清单。（四）深化改革工作区委全面深化改革领导小组明确的2016 年度重大改革举措、改革任务的贯彻落实和完成情况。（五）依据本部门职能确定的任务各部门按照“三定”职责，制定 3-5 项体现本部门核心职能的目标，通过年度工作的完成体现本部门核心职能履行情况。（六）配合工作凡涉及多部门的工作，牵头部门要根据责任分工，提出配合部门及其工作职责、具体任务、时间节点要求、年终考评标准，与配合部门沟通达成共
18、识，形成考评指标。职能指标（七）群众意见整改工作承担 2015 年度群众所提意见、建议整改工作的部门要制定整改工作方案并认真加以整改。区绩效办将组织人员，对各部门的整改落实情况进行抽查核实和评估。（八）临时性重大工作上级党委政府部署的临时性突发性重大工作任务。创先争优 （九）创先争优加分凡经市绩效办考评审核获得加分的，给予报送单位双倍加分，加分累计最高不超过 10 分。60%指标考核（70%）共性指标（十）机关内部自身建设相关工作主要考核机关效能建设、政务公开和信息管理、行政成本以及人大代表意见建议和政协委员提案议案办理情况。10% 10 公众评议（十一）公众评议邀请基层干部职工、服务对象等从各部门转变作风、指导服务基层等方面工作进行综合评价。20%评议评价（30%） 领导评价（十二）领导评价邀请区、镇领导从重点工作任务、政策措施创新、协调沟通情况、机关作风效能等方面进行评价。10%
