1、某省全省农机安全监理工作会议讲话稿同志们：这次全省农机安全监理工作会议，主要任务是认真贯彻省委、省政府安全生产决策部署，落实厅局关于农机安全生产工作的有关要求，回顾总结 2018 年全省农机安全生产工作，谋划部署 2019 年重点任务。上午，我们通报了 2018 年上牌办证、变拖整治的情况，并与各地签订了责任状；宜昌、荆门、潜江、阳新、竹溪、利川、钟祥、监利 8 个市、县作了典型发言，可以说有观点、有重点、有亮点，讲得很好;同时我们还传达了两个重要会议的重要精神，会后大家要认真学习。下面，我讲三点意见。一、真抓实干，全省农机安全生产工作取得明显成效今年以来，全省各地严格落实安全生产责任，坚持“
2、安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以预防和减少事故为目标，深入推进以变型拖拉机专项整治为重点的“打非治违”活动，努力做好农机安全监理各项工作，取得明显成效。截止到 11 月，全省共发生农机事故 204 起、死亡 3 人、受伤 11 人，死亡和受伤人数实现双下降，未发生较大以上事故，全省农机安全生产形势持续平稳。（一）有效落实农机安全生产责任。各地严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，认真落实安全生产责任制，层层压实农机安全生产领导责任、岗位责任和主体责任，明确目标任务，传导工作压力，为农机化发展提供坚实的安全保障体系。（二）扎实开展变型拖拉机专项整治。深入推进变型拖拉机专
3、项整治，加快变型拖拉机报废和淘汰，健全“警监联勤”机制，加强上道路执法检查，坚决遏制农机重特大道路交通事故发生。 “变拖清零”行动取得阶段性成绩，截至目前，全省累计注销变型拖拉机34806 台，完成总任务的 65.23%；有 13 个县市区已提前完成全部“清零”任务，有 46 个县市区完成了年度 “清零”任务；从市州情况看，随州市、潜江市已全面完成任务，荆门、襄阳、仙桃等地已经完成全部任务的 90%以上。（三）新部令的宣传贯彻成效显著。各地积极推动新部令的学习、宣传、贯彻，细化贯彻落实要求，规范操作业务流程，保证了新旧管理方式的平稳过渡。省监理总站及时升级牌证管理系统，着力推动农机监理行政许可
4、数字化、信息化，业务办理更加便捷，条件审核更加科学，权限认证更加严格，系统运行更加可靠，为新规的贯彻实施提供了坚实的平台保障。截至目前，全省注册登记拖拉机、联合收割机 17750 台，驾驶人考证 4708 人。（四） “平安农机”创建高质量推进。宜昌市积极创建全国“平安农机”示范市，目前已通过省级验收；阳新县已经成功创建全省“平安农机”示范县。截至目前，全省已创建国家级“平安农机”示范县 30 个，省级“ 平安农机 ”示范县 34 个，省级“平安农机”示范市 1 个。通过平安农机创建，党委政府对农机安全的重视程度，全社会对农机安全的关注程度都在不断提高，基层农机安全监管网络也在不断加强，公共服
5、务能力进一步提升。（五）农机安全生产文化氛围浓厚。各地针对新形势下农机安全生产的新特点、新动向，不断创新农机安全宣传教育形式，摸索出当地农民群众喜闻乐见的宣传方式，开展了一系列形式多样、内容丰富的活动，如“百万农机安全保春耕” 、 “三夏农机安全千里行” 、“送检下乡进村” 、 “农机安全进乡村课堂” 、农机“安全生产月”以及农机安全生产宣传咨询日等，许多活动已成为安全宣传教育的“保留项目”和“规定动作” ，生动全面地展现氛围浓厚的农机安全生产文化。同时，我们也必须认识到当前农机安全监理工作存在的突出问题，比如对农机安全隐患的排查不充分、档案不完整；拖拉机、联合收割机仍存在“无牌无证”的问题，
6、有的地方缺乏工作主动性，基本放任自流，被通报的英山、广水、崇阳三地均存在这个问题；各地变拖整治进展参差不齐， “变拖”清零率低于 50%的地方仍有 5个；平安农机创建的面仍然很小，有的地方没有创建积极性，甚至对创建工作不闻不问，等等。出现这些问题，有的是思想认识问题，有的是能力素质问题，有的是工作力度问题，更有工作态度、工作作风的问题。二、认清形势，明确当前农机安全生产工作总体要求（一）切实增强做好农机安全生产工作的责任感。习近平总书记指出，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。农机安全生产关系农民群众生命财产安全，关系农村社会和谐稳定。
7、近年来，我省农机装备总量快速增长，农机作业服务领域持续拓展，而基层农机安全监管能力不平衡、不配套，应急装备、监管信息化和精准化等方面还存在不少短板。我们必须保持清醒头脑，充分认识农机安全生产形势的严峻性、复杂性，充分认识农机安全监管的长期性、艰巨性，切实增强做好农机安全生产工作的责任感，时刻绷紧这根弦，压紧压实责任，抓重点、抓细节、抓落实、抓成效，从而保证农民群众的安全感。（二）坚持依法履行农机安全监管职责。农机安全监理必须与依法行政的要求相适应，必须坚持在法律法规和制度的框架下开展工作， “依法”是对我们的基本要求。年初，农业部修订出台了拖拉机、联合收割机登记及驾驶证管理的两部规章，这是在深
8、化放管服改革的形势下，在不断推进依法治国的形势下，对农机安全生产法律法规体系进行的不断完善。我们一方面要努力学习好这些新的制度和要求，清晰知晓我们的职责和任务，同时更要确立法治思维，严格依法履职，不断提高依法开展工作的能力和水平。刚才，有同志讲了一个重要观点，没有农机执法案件一直是基层农机安全监理工作的短板。这个认识很深刻，可能全省都有这种现象，说明在履职过程中，存在着职责缺失的问题。 “没有农机执法案件”并不是“没有发生案件” ，而是“有案件没发现或者没办案” ，是“不作为”的问题。下一步我们将结合综合执法改革，重点加以解决。（三）确保农机安全监管工作的平稳过渡。推行农业综合执法，是我们面临
9、的重要发展机遇，我们坚决拥护、积极响应。当前正处于改革的关键时期，各地要按照“思想不乱、队伍不散、工作不断”的要求，稳定思想，提高政治站位，在管好队伍、做好工作的基础上实现平稳过渡。要主动作为，有效履行好法定职责，抓实各项重点工作不放松，特别是元旦春节将至，又到了农机安全事故的高发时段，要认认真真抓好这一关键时段的农机安全生产工作，把隐患排查、检查督查、严肃执法的各项工作做细做好，坚决杜绝发生重特大农机安全事故。三、突出重点，扎实做好 2019 年农机安全生产工作（一）持续强化农机安全生产责任制。构建安全生产“人人有责、人人负责”的责任链，关键在执行和落实。要全面落实农机安全生产领导责任、监管
10、责任和主体责任，贯彻好“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的具体要求，尤其要将农机安全生产的重心下移，突出抓好基层的责任落实，特别是主体责任的落实；尤其要综合运用检查督查、考核考察、激励惩戒等措施，将责任压紧压实，解决农机安全监管“最后一公里”问题。（二）持续深入推进以变型拖拉机专项整治为重点的打非治违专项行动。要坚定不移持续推进变拖整治。2019 年是“变拖清零”的攻坚之年，我省绝大部分地方都要基本完成“清零”的任务。必须重点解决好思想认识问题，重点解决好工作积极性主动性的问题，重点解决好工作态度和工作作风的问题，这是保证任务完成的关键。要主动联合公
11、安交管部门加大对变型拖拉机假牌假证、套牌和逾期未年检等违法行为的查处力度，加大对达到强制报废淘汰期限的变型拖拉机注销报废力度，加大力度完成变型拖拉机“清零”的目标。要坚定不移推进对“无牌无证” 、假牌假证拖拉机和联合收割机的整治。按照牌证管理的具体要求，对照近年享受“购机补贴”政策的机具清单，逐一查验、逐一销号，堵塞疏漏环节，切实从源头消化存量、落实增量。（三）强化提升“平安农机”创建质量。要继续会同安监部门深入开展“平安农机”示范创建活动。积极争取当地党委政府的重视和支持，加大对创建活动投入，加大创建工作力度，以创建工作为抓手，着力提升农机安全的质量和水平。省局提出，2019 年要进一步扩大
12、“平安农机”示范市的创建面，有条件的地方要积极参与，积极推进，要进一步提升“平安农机”示范县的覆盖面，争取更多的地方创建国家级示范县市。要进一步严格“平安农机”示范市、县的创建标准和申报条件，使创建的成果更加符合平安的要求。要加强对示范市、示范县的动态管理，以复核检查等形式，对创建成效下滑、工作中断、存在违规违纪行为的地方，按程序取消创建的荣誉，从而保证创建工作的实际效果。（四）加大农机报废更新工作力度。要广泛宣传农机报废更新补贴惠农政策，使这一政策得到更广泛的知晓，更广泛地惠及我省农民机手；将农机报废更新补贴与农机购置补贴一并部署，同步兑现，努力做到精准施策，促进农机更新换代升级，使我省农机的类型、机构更趋合理，更加实用。同志们，安全生产是底线，也是红线，任何时候都必须坚守。现在是机构改革的关键时期，我们要认真学习，提高能力素质；保持定力，促进改革顺利进行；落实“三不” ，确保队伍稳定、工作有序。希望大家认真学习国务院常务会议关于部署加快推进农业机械化和农机装备产业升级的意见精神，以饱满的工作热情，持续抓好农机安全监理工作，为我省广大农村的和谐平安，为乡村振兴战略的实施，作出应有的贡献！
