1、1安庆港中心港区总体规划环境影响报告书简本1.1 规划背景安庆港位于长江黄金水道的皖江经济带，紧邻经济发达的长江三角洲地区，是全国内河主要港口和国家一类开放口岸，是长江黄金水道连接东部和西部地区重要的运输枢纽，是安庆市、安徽省外向型经济发展和沿江产业布局的重要依托。随着经济建设的需要，航运所特有的运能大、占地少、能耗小、污染轻和成本低的优势十分明显。2014 年 9 月 12 日，国务院下发了国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见(国发201439 号)，指出长江经济带具有独特优势和巨大的发展潜力，强调长江经济带的健康发展对于中华民族伟大复兴的中国梦具有重要现实意义和深远战略意义。
2、其中，中心港区是安庆港的核心港区，目前已形成五里庙、马窝、长风等规模化作业区，有力的支撑安庆市经济社会的发展。安庆港总体规划已于 2008 年经交通运输部和安徽省人民政府联合审批并颁布实施。在此轮规划中，安庆港按地域总体上划分为中心港区、宿松港区、望江港区、枞阳港区、太湖港区、怀宁港区、桐城港区七个港区，其中中心港区规划范围内自然岸线长约 67.5km，规划港口岸线 43.47km，包括古皖河作业区、老城区作业区、危险品作业区、桐城鲟鱼作业区四个作业区及五里庙外贸集装箱综合物流基地、马窝散货物流基地及长风铁水联运综合物流基地三个物流基地。目前码头集中在西门水运工业基地、五里庙外贸集装箱综合物流
3、基地、五里庙危险品作业区和马窝散货物流基地，长风铁水联运综合物流基在加快建设，古皖河作业区和鲟鱼作业区尚未开发建设。随着城市发展速度的加快，港口规划与城市规划、产业布局规划的矛盾逐渐显现，特别是位于城区段港口作业区对城市环境、交通以及安全产生了较大的不良影响。另外，中心港区规划与全国主体功能区规划和全国生态功能区划的不协调逐渐显现，除了港区与城区互动发展带来结构性矛盾外，特别历史遗留的生态保护问题较为突出，原有总规占用自然岸线较多，部分港区侵占江豚重要栖息地和鱼类三场一通道等敏感水域，货物种类，泊位结构已不能适应绿色航运发展要求，更不能适应长江经济带生态环境保护规划的基本要求。因此，原有安庆港
4、总体规划中关于中心港区的规划已不能适应安庆市2的经济社会发展要求及国家相关生态规划要求，迫切的需要进行规划调整和优化。因此，鉴于新的发展形势对安庆港中心港区总体规划调整的紧迫性和必要性，致力于解决中心港区主要存在问题，本轮规划在安庆港总体规划的指导下，结合安庆市现有城市规划及产业布局的变化情况，从重要货种的布局，港口与产业、城市的协调发展，港口资源等几个重点方面对中心港区进行了整合，是对安庆港总体规划的优化落实。1.2 评价过程的困难和不确定性1.2.1 环境基础数据资料收集困难安庆港中心港区总体规划本身的性质决定了其规划内容在项目层次上比较模糊，不可能给出非常确定性的设计数据，而且规划本身就
5、是从总体上规定各作业区以后的岸线资源占用、发展规模、空间格局和功能定位等。因此对港口规划的环境影响评价具有一般性、综合性和累积性，需要从港口所在区域的自然、生态、环境本底、社会经济发展水平等方面的基础资料出发，来寻觅区域的环境发展趋势，对规划的发展规模是否与区域的承载能力相匹配作出判断。这需要大量的基础数据资料，另外由于安庆港现有的码头企业/码头处于较原始的粗放式管理方式，且分布散、乱、小，岸线资源利用效率低下、环保设施缺乏、部分码头企业位于水源保护区等环境敏感区范围内，有的企业与居民聚集区距离较近，没有常年固定的环境监测数据，小码头企业也不进行环境统计，收集全面、及时和有效的项目基础数据难度
6、较大。1.2.2 预测分析环境影响的困难本轮安庆港中心港区规划范围内自然岸线长，规划各类泊位数量较多，同时本轮规划将占用一定的陆域面积，由于安庆港中心港区总体规划期限较长，城市社会经济近年来发展较快，以及国家的产业政策的调整变化和土地管理、环境管理、港口管理等领域的管理要求提高、居民对环境要求的提高等多种不确定性因素，为精准预测安庆港中心港区总体规划会带来的环境影响造成较大的困难。1.2.3 生态影响分析的困难本轮安庆港中心港区规划范围区内及其周围分布较多生态敏感区如安庆市江豚自然保护区、长江刀鲚国家级水产种质资源保护区（安庆段） 、长江安庆段3长吻鮠大口鲶鳜鱼国家级水产种质资源保护区，很难从
7、定量角度分析规划实施后对其生态影响。1.2.4 环境风险分析的困难安庆港中心港区总体规划建设过程和运营过程都存在一定的环境风险因素，由于项目布置、危险物品的储运、危险货种等一些不确定因素，本次规划的环境风险影响分析较难准确定量预测，对风险事故预防和应急措施仅能提出原则性的防范措施及应急总体要求。1.2.5 规划本身及实施方案的不确定性安庆港中心港区总体规划年限较长，在规划过程中存在着较多的不确定的要素，如规划实施期，规划依据的相关的法律法规、政策、标准、规划和规范等可能会发生变化，相关环境信息和规划方案也会随之发生变化；规划实施过程中，可能还会存在随着经济发展方式转变导致运输货种以及外部环境的
8、变化，相关部门可能对规划进行修订与完善；规划的作业区尤其预留区域实际建设项目情况不能完全确定，需要根据实际对具体实施方案进行调整与完善。由于规划实施过程中存在以上的不确定，为此规划进行的环境影响分析提出的相关措施和规划调整建议也可能在实施过程中发生变化调整。1.2.6 规划基础条件的不确定性安庆港中心港区总体规划是以社会、经济和环境的协调发展为目标的综合性规划，在规划实施过程中，所依托的资源、环境条件有可能发生变化如土地资源使用方案、环保基础设施等；另外，有些区域可能在将来变为人口聚集区、产业集中园区、水源地等，会增加成为新的环境敏感点，在此阶段都尚不能确定，这些因素造成了规划基础条件的不确定
9、性。1.3 规划概况1.3.1 港口功能定位安庆港是全国内河主要港口；是长江下游和中游水运中转枢纽港口；是长江经济带重要的区域性航运物流中心；是皖西南、鄂东南和昌九地区货物运输的重要枢纽；是安庆市承接产业转移和经济发展的重要依托；是安徽省重要能源物资的集散运输基地。随着腹地经济发展和产业提升，通过港口资源整合，规模化新港区开发，集疏运体系配套、物流及信息平台等设施建设，安庆港中4心港区将发展成为具有装卸中转、多式联运、商贸物流、保税仓储、临港开发、旅游客运等功能的综合性港区和区域性枢纽港。安庆港规划的基准年为 2015 年，规划水平年 2025 年、2035 年。1.3.2 规划范围长江干流沟
10、口闸至长河河口段 67.5 公里的自然岸线岸线，港区分为皖河农场作业区、皖河口作业区、五里庙作业区及长风作业区 4 大作业区。1.4 港区吞吐量发展水平预测全港吞吐量总量水平预测采用定性与定量相结合的系统综合分析法。1.4.1 港区吞吐总量预测安庆港中心港区规划水平年 2025 年和 2035 年的港口预测吞吐量分别为3900 万吨和 5550 万吨，20152025 年和 20252035 年均增长率分别为 9.7%和 3.6%。5表 1.4-1 安庆港中心港区各作业区吞吐量分货类预测表 单位：万 t2025 年 2035 年序号 货种名称 合计 皖河农场作业区皖河口作业区五里庙作业区长风作
11、业区皖江电厂 合计皖河农场作业区皖河口作业区五里庙作业区长风作业区皖江电厂1 煤炭及制品 1700 900 100 100 600 2150 1400 50 100 6002 石油、天然气及制 品 600 300 300 600 300 3003 金属矿石 50 50 50 504 钢铁 50 50 70 705 矿建材料 470 250 120 100 400 300 1006 水泥 200 150 50 150 1507 木材 5 5 10 108 非金属矿石 50 50 180 100 809 化肥及农药 40 4010 粮食 5 511 机械设备电器 25 5 20 20 2012 化
12、工原料及制品 150 50 100 300 200 10013 农林牧渔 5 514 其它 590 30 30 200 330 1580 1000 580其中集装箱（万 TEU） 50 20 30 150 100 50货物吞吐量总计 3900 1700 700 200 700 600 5550 3500 450 1000 600注：集装箱不涉及危化品。61.5 港区总体布置规划1.5.1 作业区划分本次安庆港中心港区总体规划划分为：皖河农场、皖河口、五里庙、长风共 4 个作业区，全部为长江货运作业区，兼顾其他功能。根据作业区划分和功能调整，确定安庆港中心港区各作业区的功能定位是：（1）皖河农场
13、作业区：近期重点加快港口基础设施和后方集疏运体系建设，服务后方化工新材料产业集中区建设发展，满足粮油加工、粮食及农产品物流和建材等临港产业发展需求，承担化工新材料产业集中区油品、液体化工品、煤炭等原料和产成品的大进大出运输功能，满足腹地中转集装箱、煤炭等重要物资的运输需求。远期围绕大宗散杂货进一步发展内外贸易，拓展保税仓储、商贸交易、金融保险、信息服务等现代物流服务功能，进一步提升作业区服务能力和水平。皖河农场作业区将成为未来中心港区核心综合性作业区之一。（2）皖河口作业区：规划承接城市西部及安庆化学工业园等货物原料及产成品的进出口功能，近期兼顾整合城区石化油品码头，并依托规划的三级航道皖河，
14、为安庆市化工新材料集中区提供原材料及产成品的运输服务。（3）五里庙作业区：长江安庆河段城区段，逐步取缔散货、件杂货功能，通过对现有码头进行适当功能改造，形成集装箱专业化作业区，承担安庆港中心港区集装箱运输功能，并逐步拓展贸易、物流、加工和保税等相关功能。远期逐步取消五里庙作业区货运功能。 （4）长风作业区：规划为长风铁水联运综合物流基地，具备商贸、配送、存储、保税和多式联运等港口物流功能，积极发展汽车滚装运输功能，兼顾发展集装箱运输，并承接城区散杂货运输转移功能，逐步发展成为长江中下游重要的枢纽性港口和重要的转运港，服务范围涵盖皖西南、鄂东南和昌九地区的大型综合性作业区物流基地。1.5.2 作
15、业区布置规划（1）皖河农场作业区皖河农场作业区规划岸线 6km，规划布置形成 500010000 吨级液体散货泊位 7 个、30005000 吨级件杂货泊位 3 个、500010000 吨级多用途泊位 12个、5000 吨级10000 散货泊位 14 个，500010000 吨级通用泊位 4 个，形成吞吐能力 4130 万吨，其中集装箱吞吐能力 100 万标箱以上。作业区陆域占地面7积约 301.1 万平方米，陆域纵深约 700 米左右。（2）皖河口作业区皖河口作业区规划岸线 2km，规划可形成 5000 吨级成品油、液体化工泊位 5 个、待泊泊位 1 个，并保留部分现状泊位，规划可形成吞吐能
16、力 770 万吨。石化泊位新建储罐区位于石化产业园区内，新建储罐区面积为 4.3 万平方米，现状泊位后方陆域占地面积约 29.8 万平方米，纵深约 300 米。（3）五里庙作业区五里庙作业区规划港口岸线长 1km，规划布置形成 5000 吨级集装箱泊位（水工结构兼顾 10000 吨级）3 个和 2000 吨级集装箱泊位（水工结构兼顾5000）件杂货泊位 2 个，形成集装箱吞吐能力 35 万标箱/年，预留海事等支持系统码头建设岸线。堤外作业区陆域占地面积约 13.4 万 m2（约 201 亩） ，纵深150m，布置为前方库场；堤内陆域占地面积 12.9 万 m2，纵深 400m。（4）长风作业区
17、长风作业区规划岸线 3.2km，规划可形成 300010000 吨级件杂货泊位 3个，多用途泊位 4 个，300010000 吨级通用泊位 14 个，30005000 吨级滚装泊位 2 个，形成吞吐能力 1400 万吨（含 50 万 TEU，含 20 万辆汽车） 。作业区陆域占地面积约 201.1 万 m2，纵深 450m，后方规划为港口物流区（含 B 型保税物流中心） ，占地约 158 万 m2，纵深 580m。1.5.3 水域布置规划安庆港中心港区目前现有 3 处锚地，总面积 217 万 m2，其中五里庙油轮及散杂货锚地 101 万 m2，联检锚地 75 万 m2，大渡口锚地 41 万 m
18、2，在本轮规划中维持现状，不改扩建。在 3 处已有锚地的基础上，安庆港中心港区新规划1 处锚地，4 处锚地水域总面积为 317 万 m2。1.6 区域环境质量及生态现状、重要敏感目标概况1.6.1 区域环境质量及生态现状1.6.1.1 环境质量现状根据安庆市市区水环境功能区划 ，长江安庆段干流执行 III 类标准，现状监测结果表明，安庆港中心港区总体规划涉及的长江和皖河水质满足地表水环境质量标准 （GB3838-2002）中 III 类标准要求，长江干流安庆段水质总体较为良好。根据沉积物现状监测结果，长江安庆段各监测断面沉积物整体质量一般，8可以满足环境功能要求，没有出现超标现象。除砷（最大占
19、标率 93.0%） 、汞（最大占标率 89.4%） 、镍（最大占标率 97.33%）外，其他检出元素占标率相对较低。根据安庆市空气环境功能区划，安庆港中心港区各作业区大气环境执行二类区功能要求。现状监测结果表明，安庆港中心港区规划所在安庆市的空气环境质量良好，能够达到环境空气质量标准 （GB3095-1996 ）二级标准要求。结合历史调查资料和声环境质量监测结果可知，近年来安庆港中心港区 4个作业区港界噪声均满足工业企业厂界环境噪声排放标准 （GB12348-2008）中的 3 类标准。作业区附近敏感点环境噪声均能满足声环境质量标准（GB3096-2008）中 2 类标准。1.6.1.2 生态
20、现状（1）浮游植物：经调查长江安庆段浮游植物共 6 门 24 属 40 种，其中，以硅藻门种类最多，其次是绿藻门和蓝藻门，裸藻门，甲藻门、隐藻门和金藻门等种类较少。常见种类有细布纹藻、针尖杆藻、意大利直链藻、窝形席藻等。（2）浮游动物：经调查长江安庆段浮游动物 26 属 49 种，其中原生动物种类最多，占总种数的 55.1%；轮虫次之，占总种数的 32.65%；桡足类和枝角类分别占总种类的 6.12%。调查水域各监测点浮游动物组成中原生动物、轮虫种类占绝对优势，枝角类、桡足类种类较少，为典型的河流生境群落结构。（3）底栖动物：经调查长江安庆段底栖动物共 12 科 23 属 26 种，节肢动物、
21、环节动物和软体动物分别占总数的 50.0%、26.9%和 23.1%。节肢动物中大部分为摇蚊科种类，径石蛾科仅径石蛾属 1 种，春蜓科仅硕春蜓属 1 种，纹石蚕科仅纹石蚕属 1 种。环节动物中大部分为寡毛类，多毛类仅沙蚕一种。软体动物是蚬科、豆螺科、田螺科、扁蜷螺科和贻贝科，各科大多只有 1 种。（4）鱼类资源：根据历史资料，安庆江段鱼的种类达 120 种，其中河口鱼类不少于 5 种。根据近年来安庆江段皖河口渔业监测点捕捞到的鱼类，评价江段鱼类仍有 95 种。评价江段有鱼类“ 三场” 分布，根据评价区的地形地貌、河势河态，推断评价江段存在着漂性产卵场，粘性产卵场和沉性产卵场。其中，漂性卵是鱼类
22、对长江自然环境进一步适应，这类鱼对水位变动敏感，从湖泊进入江河产卵，幼9鱼及产过卵的亲鱼又入湖泊育肥休养；粘性卵则是指团头鲂、翘嘴鮊、黄尾鲴、细鳞斜颌鲴、鲤、鲫、鲇等鱼类所产出的卵粒，有的粘附在水草、砾石或其它硬物上，水生植物是他们的重要产卵基质，评价江段有一定的湿生植物，是附近鲤、鲫等产粘性卵的鱼类的产卵场所；沉性卵主要是黄颡鱼、长吻鮠等鲿科等对所需环境条件要求不高的鱼类产卵。一般的砂、砾石底质，水流较缓但能保持一定流速的河滩均适宜其产卵。春季鱼类从越冬深水区上溯河流浅水的边滩或沙洲附近索饵，安庆水道的皖河口和北圩拐周边的边滩，新洲、鹅毛洲及其周围的沙洲浅滩以及沿岸的闸口、小支流入口，都是鱼
23、类索饵场。冬季长江水位下降，鱼类活动相对较少，经常聚集在深潭或礁石丛中，鱼类的越冬场主要分布于河道的深槽中。河道深槽的分布常与河床底质，河流走势相关。评价江段鱼类越冬场所主要分布在太子矶水道矶石下深潭或深槽中，安庆水道部分倒坎回水区或航道深槽也零星越冬场所。评价江段鱼类洄游主要分为索饵场洄游和越冬洄游。（5）湿地植物资源：本次调查共记录维管植物 37 科 102 种，其中蕨类植物 4 科 4 种，双子叶植物 26 科 61 种，单子叶植物 7 科 37 种。双子叶植物占绝对优势，物种最多的科为禾本科，共有 15 种，其次为菊科 12 种。意杨群落是本次调查中最多的植被类型，在评价江段滩涂地广泛
24、分布，除意杨林外，江滩生长的另外一种落叶阔叶林，在官洲水道的吉阳矶石以下南岸边滩有成片柳林分布，工程河段的水生维管束植物主要有芦苇、荻、黑三棱、蒿、水蓼等，优势种为芦苇，常形成单优势种群落，大量分布于各个洲滩。由于江段两岸岸线开发利用程度较高，长江两岸的芦苇分布总面积和单个群落的面积明显小于洲滩沿岸。在长江两岸及洲滩上的一些沟渠里，分布有满江红、浮萍、菱、莲、空心莲子草、金鱼藻、水鳖等水生植物，其中，浮萍、菱等生物量较大，几乎占据整个水域。（6）陆生脊椎动物：安庆自然保护区地处沿江平原区，动物地理区划属于东洋界华中区，根据已有资料记载，评价江段陆地脊椎动物有 25 目 74 科 141属 28
25、8 种。1.6.2 规划港区与重要环境保护目标的关系10（1）自然保护区规划的部分锚地位于安庆市江豚自然保护区范围内。（2）国家级水产种质资源保护区规划涉及 2 处国家级水产种质资源保护区，分别是长江安庆段长吻鮠大口鲶鳜鱼国家级水产种质资源保护区和长江安庆段刀鲚国家级水产种质资源保护区。（3）集中式生活饮用水水源保护区及取水口规划涉及的集中式饮用水水源保护区及取水口主要有安庆市望江县漳湖镇自来水厂饮用水水源保护区及取水口（规划取消） 、安庆市皖河农场自来水厂取水口（规划取消） 、安庆市二、三水厂饮用水水源保护区及取水口（规划取消）等。（4）各规划作业区附近的集中居民区。1.7 规划影响分析1.
26、7.1 环境影响分析港口规划实施将涉及到岸线、土地、水等资源要素，水环境、环境空气、声环境、生态环境等自然环境要素及城市发展、居民生活水平、产业结构等社会经济要素。规划的实施更好地推进国家重大战略实施，满足新一轮城市规划调整和城市发展要求以及重大产业和货种布局配套的要求。同时将不可避免的占用土地和水域资源，破坏局部生态环境，对局部环境质量造成一定影响，因此在发展和保护两方面要做好协调。（1）水环境影响分析：规划港口作业区规模较小，沿江修建，各江段段水文总体格局变化不大，河势基本稳定。整个规划河段码头众多，港口码头港池疏浚开挖，使得局部水域变深，流速变缓，流向也随之改变，对局部水动力环境有一定影响。另外，由于码头构筑物的建设，改变了河道局部岸线，对局部流速、流向也造成影响；实施后的营运阶段，到港船舶舱底油污水和船舶生活污水；码头平台面及港区道路冲洗污水；机械修理、流动机械冲洗产生的废水，生活污水等若不合理处置可能对水环境造成一定影响。船舶碰撞事故存在一定的风险影响。
