1、 1 2 宝安区普惠性幼儿园建设实施方案（暂行）根据深圳市学前教育发展行动计划（2012-2013 年）（以下简称行动计划）的统一部署，宝安区将大力推进普惠性幼儿园建设，构建以普惠性幼儿园为主体，广覆盖、保基本、高质量的学前教育公共服务体系，促进我区学前教育公益、普惠、优质发展。为稳步推进普惠性幼儿园建设，现根据深圳市普惠性幼儿园管理暂行办法（深教2013 199 号）， 结合深圳市普惠性幼儿园试点工作情况，制定工作方案如下：一、本方案适用范围本方案适用于宝安区社会力量举办的普惠性幼儿园。本方案所称的普惠性幼儿园是指依法设立、办学规范、科学保教、收费合理、面向大众提供普惠性学前教育服务的幼儿园
2、。二、普惠性幼儿园条件区、街道教育部门将结合人口发展规模和社区结构，科学推进普惠性幼儿园建设。普惠性幼儿园应当符合以下条件：（一）安全规范办学办学证照齐全，按教育行政部门核定规模招生，办学行为规范，坚持科学保教，并通过规范化及以上等级督导评估。幼儿园自申报之日前 1 年以来未发生重大安全责任事故和影响社会稳定的事件，无区级以上（含区级）通报批评或处罚，上一年年度检 3 查合格。幼儿园内部管理制度健全，管理规范，运转正常。保教费收入存入单位基本账户，委托银行代发教职工薪酬。幼儿园财务实行独立核算，依法依规进行年度财务审计。园舍建筑和设备设施使用率高，定期更新。（二）收费合理稳定收费项目及程序符合
3、政府有关文件规定，无乱收费行为。保教费收费标准不高于本区普惠性幼儿园保教费最高标准，并承诺 3 年内保教费标准保持稳定。（三）坚持科学保教按照教育部颁布的幼儿园教育指导纲要（试行）和3-6岁儿童学习与发展指南等有关规定，合理安排幼儿生活作息时间，科学开展保育教育活动，建立家园共育关系，促进在园儿童健康快乐成长。教育教学环境创设、活动组织形式及内容符合学前儿童年龄特点和发展需要。（四）依法聘用教职工幼儿园教职工配备标准符合政府有关规定，各类人员具备相应从业资格。教师持证率、学历达标率、年流动率符合相应等级的幼儿园督导评估要求。全园教职工工资总额占当年保教费收入的比例达到 40%以上，其中政府产权
4、幼儿园该比例达到 50%以上。教师个人最低工资不低于政府公布的当年全市职工最低工资标准的 1.5 倍，其中 4 省级幼儿园以及政府产权幼儿园教师个人最低工资不低于 1.7倍（入职不满一年的不低于 1.5 倍）。依法为教职工足额购买社会保险和缴存住房公积金，逐年提高教职工工资标准。三、申报及认定程序普惠性幼儿园实行自愿申报认定制度。凡符合上述普惠性幼儿园条件的幼儿园，可自愿提出申请。申报及审核认定程序如下：（一）每年于 5 月 30 日前和 11 月 30 日前，幼儿园向属地街道教育办提出申请，并按要求提交相关申报材料（详见附件 1）。属地街道根据深圳市普惠性幼儿园认定指标（详见附件 2）对幼儿
5、园的申报资格进行初审并给予评分（评分表详见附件 3）。属地街道在 6 月 30 日和 12 月 30 日前将符合申 报条件的幼儿园名单、申报资料以及评分表汇总并报区教育局。2013 年幼儿园申报时间已另行通知。（二）区教育局组织对各街道上报的普惠性幼儿园资格进行审核认定，并按分数进行排序，确定当次通过认定的普惠性幼儿园数量。普惠性幼儿园名单将在“宝安教育在 线” 网站公示 5 天。对公示有异议的，区教育局将组织复查。（三）公示无异议的普惠性幼儿园名单将于当年 9 月底和次年 2 月底前，在“宝安教育在线” 和“宝安日报”予以公布，接受社会监督。 （2013 年普惠性幼儿园名单将于 12 月底前
6、公布）（四）公示无异议的普惠性幼儿园，其法定代表人签署深圳 5 市宝安区普惠性幼儿园办学承诺书（一式三份）。四、普惠性幼儿园保教费收费标准本次普惠性幼儿园保教费收费范围暂定为：规范化幼儿园保教费收费上限为 650 元/月，区一级幼儿园保教费收费上限为720 元/月，市一级幼儿园保教费收费上限为 850 元/月，省一级幼儿园保教费收费上限为 1000 元/月。超过收费上限的申报普惠性幼儿园须下调保教费至收费范围内。以后区教育局将根据物价水平、居民收入等情况对保教费最高标准进行调整，并报市教育局同意后执行。运行期满后，幼儿园可以申请调整收费，但收费标准应在规定的收费范围之内才可继续申请为普惠性幼儿
7、园。运行周期未满的，不得退出普惠性幼儿园。运行期满自愿退出普惠性幼儿园的，须向区教育局提交书面申请。五、奖励性补助标准及使用要求普惠性幼儿园通过认定的周期一般为 3 年，以区教育局名单公布时所处学期起算（2013 年通过认定的，从 2013 年秋季学期开始计算）。区财政局以区教育局核定的班级数为单位，按 4 万元/班/年为标准对普惠性幼儿园给予奖 励性补助。区教育局与区财政局以后将根据实际情况协商调整补助标准。奖励性补助经费仅可用于提高教职工待遇、提升保教质量，改善办园条件、降低和稳定保教费标准；不得用于清偿债务、举办者回报、支付罚款、捐款、赞助投资等其他用途。 6 奖励性补助每年将分两次于学
8、期结束前核拨至幼儿园监管账户。幼儿园应当设立专门科目，对补助经费进行独立核算，专款专用。教育主管部门将加强对奖励性补助经费使用的监管工作，定期组织检查。六、普惠性幼儿园管理（一）签订办学承诺书确定为普惠性幼儿园后，幼儿园法定代表人必须签署办学承诺书，承诺履行普惠性幼儿园的相关职责和义务，依法规范办学。办学承诺书一式三份，市、区教育行政部门和幼儿园分别备存。（二）有关要求1普惠性幼儿园要切实保障教师成长和发展的权利，按照办学承诺落实教职工工资待遇，积极组织参加市、区教育部门开展的幼儿园全园培训活动，指导教师专业成长，努力提高教职工的从教水平。区、街道教育行政部门将对以上情况进行不定期检查。2普惠
9、性幼儿园要建立健全教职工基本情况和工资待遇保障情况专项档案，并按要求定期将教职工工资表和社保信息资料报区教育局备存。3幼儿园管理和保教工作应按照幼儿园教育指导纲要（试行）、 3-6岁 儿童学习与发展指南以及幼儿园工作规程等有关规定组织实施，不得进行“小学化” 教学。幼儿园玩具、教具、 图书、体育器材等设备要按照原国家教委1992颁布的幼儿园玩教具配 7 备目录的一类标准进行配备。4幼儿园收费项目须符合政府相关文件的规定，不得在保教费外以开办实验班、特色班和兴趣班等为理由另外收取费用。（三）定期考评区教育局将每年对普惠性幼儿园履行办学承诺的情况进行专项检查。对认真履行办学承诺、愿意继续签约的普惠
10、性幼儿园办理续约手续；对未履行办学承诺的幼儿园，将责令整改；对情节严重的，将勒令退出，并停止相应年度补助经费的拨付，追究相关责任人的法律责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。区教育局对宝安区的深圳市普惠性幼儿园试点园履行办学承诺情况、奖励性补助经费使用情况等进行考评，考评合格的转为本区普惠性幼儿园，并继续履行市普惠性试点园签署的办学承诺书。运行期满后可以按照本方案相关规定申请退出或继续加入。（四）责任追究1.申报普惠性幼儿园有弄虚作假行为的，经查实，区教育局将予以通报批评，取消当次申报资格，取消当年学前教育专项经费其他项目的申请资格，并追究法定代表人的相关法律责任。补助经费已核拨的，依法追回。涉
11、嫌犯罪的，移送司法机关处理。2.普惠性幼儿园违规使用补助经费的，经查实，区教育局将予以通报批评，责令限期整改，并视情节轻重，缓拨、停拨或追回补助经费。情节严重的，取消 2 年内普惠性幼儿园申报资格及 8 学前教育专项经费其他项目的申请资格，追回补助经费，并追究法定代表人的相关法律责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。七、本方案适用期限根据深圳市普惠性幼儿园管理暂行办法的相关规定，本方案自发布之日起实施，适用期限暂定为 5 年。该适用期限不影响普惠性幼儿园按规定行满运行周期。本实施方案由宝安区教育局负责解释。附件:1深圳市宝安区普惠性幼儿园申报材料目录2深圳市普惠性幼儿园认定指标3深圳市宝安区普惠
12、性幼儿园申报表 9 附件 1深圳市宝安区普惠性幼儿园申报材料目录符合普惠性幼儿园申报条件的幼儿园，需提交以下材料：一、 深圳市宝安区普惠性幼儿园申报表（原件，一式三份，加盖公章）； 二、 中华人民共和国民办学校办学许可证和民办非企业单位登记证书（提交复印件）；三、经合法会计师事务所按政府规定的审计指引出具的上一年度财务审计报告（审验原件，收盖章的复印件）；四、通过市、区教育督导评估或验收的批准文件；（审验原件，收盖章的复印件）；五、最新收费备案文件（审验原件，提交幼儿园盖章的复印件）；下调收费备案的，提交新的收费备案材料；六、上一年度年检情况相关证明材料，以及街道教育行政部门出具的收费规范证明
13、（原件）；七、幼儿园本学年教育教学工作计划（含幼儿一日生活作息时间安排表，加盖幼儿园公章）；八、幼儿园上一学年度银行缴费凭证、银行代发薪证明材料、本年度银行帐以及当年近3个月工资签领表和社保清单（审验原件，收盖章的复印件）；九、教职工相应的从业资格证明材料（验原件，收复印件）。申报幼儿园需按上述顺序排列申请材料并独立装订。 10 附件 2深圳市普惠性幼儿园认定指标本指标依据深圳市普惠性幼儿园管理暂行办法的有关规定编制，共设六项 20 个指标，总分值 100 分。通过指标评分可取消不符合条件的申报单位（出现 0 分项）的申报资格，也可对符合条件的申报单位进行排序，根据财力及相关计划落实普惠性幼儿
14、园推进数量。一、规范安全办学（权重 15% ）设 4 个指标（小计 15 分）：一是证照齐全，依法完成办学手续，开办一年以上得 2 分，否则 0 分；二是通过规范化及以上等级督导评估，每一等级 1 分，最高得 4 分；三是 1 年内无区级以上（含区级）通报批评或处罚，上一年年度检查合格得 3 分，否则0 分；四是申报之日前 1 年以来未发生安全责任事故得 3 分，否则 0 分。五是在区教育行政部门核定规模内招生得 3 分，每班超额招生超过 5 人扣 1 分。二、收费合理稳定（权重 15%）设 2 个指标（小计 15 分）：一是收费项目符合政府有关规定，无乱收费行为得 10 分，否则 0 分；二是保教费标准不高于所在区教育行政部门公布的普惠性幼儿园保教费最高标准。在规定时间内按要求保持稳定得 5 分，否则 0 分。 三、坚持科学保教（权重 15%）设 3 个指标（小计 15 分）：一是科学合理安排幼儿一日生活作息时间，做到动静交替，最高得 5 分；二是教育教学环境创设
