1、1把纪律挺在前面 推进全面从严治党在 2016 年教育系统党风廉政建设工作视频会议上的讲话王立英(2016 年 2 月 26 日)同志们：受部党组委托，我代表党组总结 2015 年教育系统党风廉政建设和反腐败工作，部署 2016 年的工作。一、2015 年工作回顾2015 年，教育部接受了中央巡视，巡视组认为：党的十八大以来，教育部党组认真学习党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中央各项决策部署，推动教育事业科学发展，取得新进展；按照全面从严治党要求，履行两个责任，不断加强教育系统党风廉政建设和反腐败工作，取得新成效。这是对教育系统的鼓励和鞭策。过
2、去的一年，各级党组织和党员领导干部坚决学习贯彻习近平总书记在中央纪委五次全会上的讲话精神，落实管党2治党责任，推进全面从严治党；广大教职员工大力支持、积极参与；纪检部门聚焦中心，强化监督执纪问责，紧跟中央步伐，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。（一）学习党章党纪，增强看齐意识。部党组印发通知，推动学党章、听党课、抓党建、促党风，组织党员干部集中学习廉洁自律准则纪律处分条例巡视工作条例，把三部党内法规和习近平总书记系列重要讲话精神，纳入党组中心组理论学习、国家教育行政学院干部培训内容，全年举办培训 150 多班次，2 万余名干部参加。中组部、教育部、中央党校举办 9 期高校党委书记、校长专题
3、研讨班，793 所高校、1531 名党委书记、校长参加轮训。部机关网络培训覆盖率达100%。教育管理部门和高校党委认真开展“三严三实” 专题教育。广泛宣传党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话精神，引导党员干部增强看齐意识。（二）严明党的纪律，夯实管党治党责任。坚持党要管党、从严治党，把政治纪律、组织纪律执行情况作为巡视和监督执纪重点，保证中央政令畅通。教育部党3组制定进一步落实直属机关党建工作责任制的实施意见，积极探索直属机关党建工作和直属高校院系党组织书记述职评议考核工作。制定直属高校纪委书记选拔任用及管理工作暂行办法，完善高校纪检机构设置，建立学校二级纪委，加强监督力度。坚持“一案双查”
4、 ，加大责任追究，通报了 7 所直属高校履行主体责任、监督责任不力的问题，释放有责必问、执纪必严的强烈信号。（三）保持高压态势，营造“不敢腐”氛围。坚持有腐必惩、有贪必肃，紧紧围绕遏制腐败蔓延势头的目标任务，严肃查处不正之风和腐败问题。2015 年，教育系统纪检部门受理检控类信访举报 60019 件，立案 8232 件，给予纪律处分 8757 人，移送司法机关 442 人，同时对来信中不实的问题作了澄清处理。充分发挥巡视利剑作用，聚焦问题，形成震慑，2015 年教育部巡视 18 家直属单位和高校，移送了一批问题线索。（四）改进监督执纪方式，践行严管厚爱理念。坚持纪严于法、纪在法前，转变执纪方式
5、和工作作风，探索实践“ 四种形态”，扩大谈话、函询、诫勉范围。20154年部党组、驻部纪检组共谈话 649 人次，函询 159 人次。执纪审查中，积极唤醒党员干部的党章党纪意识，推动自我净化、自我完善。按照中央要求和 10%的比例，抽查 2487 名干部个人事项报告情况，对填报不规范的 419人进行处理；对瞒报、漏报个人事项的干部，取消考察对象资格或停止选任程序，做到干部“凡提必核” ，严防“带病提拔”。（五）驰而不息正风肃纪，强化纪律约束。紧紧抓住突出问题和重要节点，加强日常监督，严格纪律审查。认真办理中央巡视组移交的 24 个转办件，对直属单位、直属高校办公用房、公务用车、公务接待、违规兼
6、职取酬、违规持因私证件出访等问题进行全面检查；严肃查处 42 所高校 MBA 办学中的违规问题；召开违反中央八项规定精神问题通报会。2015 年，教育部直属系统查处违反中央八项规定精神问题 274 起，给予组织处理 93 人、纪律处分 80 人。严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，对 1286 件行业不正之风和 476 件有偿补课举报进行查办。（六）加强重点部位关键环节监管，扎紧制度篱笆。5制定规范和加强直属高等学校所属企业国有资产管理的若干意见部属企业负责人薪酬制度改革的实施意见高等学校所属企业领导人员廉洁从业若干规定，召开国有资产管理工作视频会议，教育部派出 23 个检查组，对 3500
7、 余家高校校办企业、直属事业单位及其所属企业资产进行自查和抽查，实现了全覆盖。巩固科研治理成果，深化科研体制改革，加强科研政策培训和科研诚信教育，营造激励创新的制度环境，净化科研生态。深化高校招生考试制度改革，完善监督管理机制，深入调研群众反映强烈的“高考移民”问题。在总结成绩的同时，我们也看到教育系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些薄弱环节。一些党组织和党员领导干部对全面从严治党的紧迫性认识不深，对中央八项规定精神的核心要义和深远意义认识不透，对教育系统存在的不正之风和腐败问题的危害性认识不足，对教育意识形态属性及培养社会主义建设者和接班人的重大使命认识不高，跟不上中央的步伐和节奏，担当不
8、够，监管不强，执纪不严，问责不力。对此，我们要有清醒的认识，既要坚定信心和决心，保持政治定力，更6要把握形势和问题，坚守责任担当，以顽强的毅力和不屈的韧劲，推进教育战线全面从严治党工作，不断净化教书育人的政治生态。二、2016 年主要工作任务2016 年教育系统党风廉政建设和反腐败工作总体要求是：以党的十八大、十八届历次中央全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以贯彻落实中央纪委六次全会部署为主线，以落实中央巡视整改任务为抓手，增强“ 四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识），坚持全面从严治党，强化党内监督；坚持把纪律挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神；坚持标本兼治，规范权
9、力运行，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题；坚持教育公平公正，营造风清气正的教育政治生态和育人环境，推动教育事业科学发展、健康发展。（一）坚定不移推进全面从严治党，加强党的领导1深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚定正确的政治方向。加强党的领导，关键是加强党的政治领导、思想领导和组织领导，核心是用总书记讲话精神7统一思想、凝聚共识，武装头脑、指导实践。全面领会习近平总书记系列重要讲话精神，把讲话精神作为党委（党组）中心组学习和教职工政治学习的重要内容，纳入干部培训计划，开展好“学习党章党规、学习系列讲话、做合格党员”学习教育。全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚守培养社会主义合
10、格建设者和可靠接班人的责任担当，坚决查处违背教育方针政策、违反教育工作纪律的行为。全面加强基层党组织建设，认真落实基层党建责任制，创新和改进基层党建工作，完善领导体制和工作机制，制订加强高校基层党支部建设意见、加强中小学校党的建设意见、加强民办学校党的建设意见，检查普通高等学校基层组织工作条例执行情况，强化基层党组织整体功能，充分发挥基层党组织的先锋模范作用和战斗堡垒作用。2坚持党管意识形态原则，加强阵地建设。各级党组织要认真贯彻落实教育系统党委意识形态工作责任制，进一步加强和改进教育系统意识形态工作。强化政治引领，关注、研究国际国内意识形态发展动态和干部师生思想动向，教育引导干部师生增强政治
11、敏感性和政治鉴8别力，自觉抵制错误言论，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。强化政治责任，把党管意识形态责任扛在肩上、落到实处，建立领导干部听课制度，定期了解思想政治理论课授课情况，开展高校授课纪律执行情况的监督检查，牢牢把握意识形态工作的领导权、主导权。强化阵地管理，严把教材、出版审核关，加强对教育报刊、杂志、电视台、网站等传媒的监督检查，及时发现和消除教学科研、讲座论坛、舆论宣传等方面苗头性倾向性问题，严明政治纪律，维护政治安全。3培育践行社会主义核心价值观，引领立德树人。落实立德树人根本任务，是贯彻党的教育方针的本质要求。坚持正确方向，把培育践行社会主义核心价值观，增强学生
12、社会责任感、创新精神和实践能力，培养社会主义建设者和接班人，贯穿到国民教育全过程，体现到思想政治理论课和各学科、各专业课程中。坚持目标导向，从教学科研、管理服务等方面具体工作入手，改革教师和学生考核评价标准，形成正确导向，扭转“重智育、轻德育” “重科研、轻教学 ”现象。坚持文化引领，以理服9人，以文化人，推进社会主义核心价值观融入校园文化，制订加强高校校园文化建设的意见，举办第五届全国高校廉政文化作品征集暨廉洁教育系列活动，充分发挥优秀校园文化和校歌校训的熏陶作用，营造风清气正的校园文化。（二）把纪律和规矩挺在前面，强化党内监督1严明党的纪律。把纪律和规矩挺在前面，是政治要求，也是政治责任。
13、各级党组织要抓好纪律教育，通过集中培训、宣传教育、解疑释惑，引导党员干部学纪律、守纪律，增强纪律观念，把纪律内化于心，外化于行。部党组将举办党内两项法规专题培训班，实现机关司处级党员干部和直属单位、直属高校领导班子成员全覆盖，各单位、各高校要按照全覆盖要求组织好培训工作。抓好制度建设，适应新形势新要求，推进本单位本学校相关制度与时俱进，查缺补漏，纠错修偏，完善已有制度，废止不适用的制度，扎紧制度笼子。抓好执纪监督，把政治纪律执行情况放在更加突出位置，以“六大纪律” 为标尺，衡量党组织和党员干部的行为，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，提高纪律执行力，维护10纪律严肃性。2严肃党内政治生活。发
14、扬党的优良传统和作风，是全面从严治党的重要方面。用好批评和自我批评这个武器，让其成为党内生活的常态，遇到重要问题或普遍性问题，及时召开民主生活会，开展批评和自我批评；对有群众来信反映的同志，经查核确有轻微违规违纪行为的，要在民主生活会上自我检讨，批评帮助，敲响警钟；对巡视、审计发现领导干部“ 四风” 问题和违反廉洁纪律问题，要在民主生活会上剖析批评，提出整改措施。各级领导班子成员要认真落实双重组织生活制度。各级党组织要加强监督检查，使党内生活有实质性内容，提高党的战斗力。3严格干部监督管理。加强监督，是对干部的政治关心关爱。突出“一把手监督”，党组织要多了解下级一把手的思想、工作、生活状况，多注意干部群众对下级一把手问题的反映，多听取下级领导班子成员对一把手的意见。纪检部门要把下级一把手纳入监督重点，发现问题线索及时处置。直属单位、直属高校纪委书记，每年要向驻部纪检组、教育部人事司、机关党委纪委报告
