1、第一章 1.政策及其要素逻辑关系 政策是政府行为，是政府凭借其权力，为了实现一定的目标而对社会经济的某些方面或环节采取得一系列措施和行动。 2.农业政策的概念、内容 农业政策是政府为了实现一定的社会、经济和农业发展目标，对农业发展过程中重要方面及环节所采取得措施和行动的总称。 农业政策的主要内容包括： 农产品市场与价格政策：国内价格政策、外贸政策、市场结构政策 农业结构政策：区域结构政策、部门结构政策和农场结构政策 农村社会政策：农村人口政策、农村劳动力就业政策和农村社会保障政策 农业环境 政策 政策背景 政策目标 政策手段 政策三要素及其逻辑关系 第二章 1.什么是农业政策背景分析，有哪些方
2、法？ 农业政策背景分析是指对农业经济发展各个方面的现状、形成这种现状的历史演变过程以及各个主要影响因素的分析。 农业政策背景分析的方法 1、实证研究的方法 2、历史分析方法 3、结构分析方法 4、模型分析方法 2.农业政策背景分析的程序是什么？ 选题；收集资料；分析研究； 形成研究报告 3.对某一农产品市场分析应主要考虑哪几个方面？ 消费需求分析 :人均消费量分析，消费支出结构分析，需求弹性分析，消费量地区差异分析，供求平衡表分析 生产供给分析 ：产量变 化过程及原因分析，人均占有量分析，产量地区差异分析，成本及地区差异分析 对外贸易状况分析： 某一农产品在外贸中的地位分析，进出口数量变化及原
3、因分析，进出口结构分析，进口来源与出口去向分析 价格分析： 价格种类，各种价格变化情况及原因分析，价格比较分析，价格波动分析 营销状况分析： 营销渠道分析，营销组织分析，营销设施分析 政府现行政策分析： 政府现行政策措施描述，政府现行政策措施效果评价 第三章 1.什么是农业政策目标？有什么基本特征？ 农业政策目标 是政府通过农业政策的实施所要达到的一种理想状态或结果，它是农业政 策的出发点和归宿。 基本特征： 1、层次性 2、时序变化性 3、相关性 相互促进关系：即一项农业政策目标的实现有助于另一项农业政策目标的实现。 相互冲突关系：即一项农业政策目标的实现有碍于另一项农业政策目标的实现。 相
4、互独立关系：即一项农业政策目标的实现与另一项农业政策目标的实现无关。 4、量化特征 2.发展中国家与发达国家农业政策目标体系特点有哪些？ 发达国家农业政策目标体系及特点 1、农业政策目标体系： 提高并稳定农民收入，保证农民具有满意公平的生活水平； 保证食物安全； 稳定农产品市场 扩大农产品贸易 促进环境保护 2、农业政策目标体系的特点 保护农业生产者的利益占据中心地位 较为强调农产品供给的质量 非常注重农业环境保护 发展中国家农业政策目标体系及特点 1、农业政策目标体系 确保粮食安全 提高农民收入 稳定生产者价格及消费者价格 扩大农产品出口，减少进口 为工业化提供资源与积累 2、农业政策目标体
5、系的特点 特别倾向于照顾城市消费者的利益 特别强调农产品供给的数量 农产品出口换取外汇的重要性比较突出 3.粮食安全的概念及判定方法，如何提高粮食安全水平 概念：所有的 人在任何时间，都能够买得到和买得起足够、安全和营养的食物，以满足活跃、健康生活所需的饮食需求和消费偏好。 粮食安全包括以下几个方面的内容： 数量方面：总量上要足够，时间上要持续，地点上要够得着，即涉及到生产、储备和运输。 质量方面：要有营养、卫生安全，要满足消费者的偏好。 经济可获得性：要人人买得起。这隐含着对价格和收入方面的要求。 粮食安全的最终目的：活跃、健康的生活。 判定方法 粮食总产量波动系数 Vt=(Yt-Yt*)/
6、 Yt* 其中： Vt 为粮食总产量波动系数 Yt 为 t 年的实际粮 食产量 Yt*为 t年的粮食趋势产量 Vt 的绝对值越大，粮食安全水平越低； Vt 的绝对值越小，粮食安全水平越高。 粮食自给率 一般而言： 自给率越高，粮食安全水平越高 自给率越低，粮食安全水平越低 较高的自给水平只是实现粮食安全的必要条件，而非充分条件 粮食储备率 粮食储备率粮食储备量 /总消费量 X100 FAO 关于粮食储备的定义： 粮食储备（粮食结转储备） ：是指在新的作物年度开始时，可从上一年度收获的作物中得到（包括进口）的粮食储备量。 周转储备（商业储备） ：是保证从产地或从进口地平稳顺利、连续不断地得 到供
7、应并周转到加工厂、最后到达消费者手中的储备。 后备储备： 是一个国家除去周转储备和完全用于战略目的而进行的储备以外的全部粮食储备。 FAO70年代提出一个确保粮食安全的最低储备水平： 储备率： 17 18 其中：周转储备 12，后备储备 5 6。 粮食安全系数：对粮食安全水平的整体判断 粮食安全系数是对一个国家各项粮食安全指标进行加权平均后得到的综合评分值，可反映一个国家粮食安全的总体水平。 各个指标加权平均 解决中国粮食问题的主要对策 实行世界上最严格的耕地保护制度 加强农业基础设施建设 大力采用 先进科学技术 完善我国农业技术推广体系 积极推进并完善农民直接补贴政策 完善农业保险制度 完善
8、粮食市场宏观调控体系 引导消费，减少产后损失 适当利用进口 5.判定收入分配差异程度的方法有哪些？ 最高收入组与最低收入组平均收入的比值； 洛伦茨曲线 基尼系数法：具体计算方法有三种： 逐户法 分组法 积分法 经济学家钱纳利提出的标准： 基尼系数 收入差异程度 0.2-0.35 相对平均 0.35-0.5 合理 0.5-0.7 高度不平均 中国国家统计局提出的标准： 基尼系数 收入差异程度 小于 0.2 高度平均 0.2-0.3 相对平均 0.3-0.4 比较合理 第四章 1.农产品市场与价格政策有哪些 政策措施 2.限价政策的目的和作用效果是什么？ 目的 ：使农产品价格低廉并且稳定 作用效果
9、： 农产 品市 场与价格政策 价格政策 国内价格政策 限价政策 支持价格政策 稳定价格政策 补贴政策 限量政策 对外贸易政策 进口关税 出口关税 进口补贴 出口补贴 进口限额 技术性与行政性管理限制措施 市场结构政策 市场管制措施 提高市场透明度措施 改善市场技术和物理设施措施 在采取限价措施且限定价格为 P0 时，会发生以下作用效果： （ 1）供给量将减少，从 Qc 减为 Q1，而需求量将增加，从 QC 增至Q2，市场出现了供不应求现象，供求差额为 Q2 Q1， （ 2）如果政府采取进口的办法来填补国内供给缺口，则： 进口量为 Q2 Q1。如果世界市场价格 PW 高于限价 P0，则国家需要进
10、行补贴，补贴额（不考虑营销费用）为（ PW P0）（ Q2 Q1） 国内农民的收入减少，减少额为面积 PCP0AE； 消费者受益（消费量增加、支付价格降低），增加额为 PCP0BE。 （ 3）如果政府采取定量配给措施来实现供求平衡，即对消费者按国内可获供给量 Q1 进行定量分配，则： 农民收入减少，减少数量同（ 2）； 消费者有得有失，得： 支付价格降低，失：消费数量减少。 （ 4）如果政府采取强制性收购的办法（使生产者被迫将生产规模扩大到 Q2）来实现供求平衡，则： 农民收入损失程度加大，（ PCP0AE 加上 ABC） 消费者受益，数量与（ 2）相同。 在实际生活中，上述三种平衡市场的办法
11、经常同时并用 在采用定量配给措施并当配给数量小于 QC 时，消费者有得有失 当配给量大于 QC 以及采用进口和强制性收购措施时，消费者只受益而无损 对于生产者来说，在任一情况下，均受损失 限价政策是一种对生产者不利而对消费者有利的市场政策措施 3.支持价格政 策的目的、作用效果和实施的前提条件是什么？ 目的 保证农民收入 稳定农产品市场 作用效果 （ 1）当支持价格水平高于市场均衡价格时的作用效果： 造成结构性过剩 (数量为 Q2-Q1) 农民获益 (净收入增加量为 PiPcEE ) 消费者受到不利影响（消费数量减少、支出价格提高） 政府要付出财政补贴，以处理过剩问题 (2) 当支持价格水平低于市场均衡价格时的作用效果 A 市场波动为收敛型波动（供给价格弹性小于需求价格弹性） 支持价格 P0 具有如下作用： 防止价格过低对生产者的不利影响 促进供给与需求尽快达到 均衡点
