精选优质文档-倾情为你奉上上海行政区划四次大合并：大整合背后的大逻辑 图为2009年之前的上海行政区划图。【封面故事】大整合背后的大逻辑上海市政府发展研究中心副主任 周国平在上海中心城区中，杨浦、徐汇等区经过多次扩区，区域面积达到54.760.7平方公里，常住人口达到96.2万120.6万人；而黄浦、卢湾、静安等区的区域面积分别只有12.4平方公里、8平方公里和7.6平方公里，常住人口分别仅为53.2万人、26.9万人和24.8万人。尤其是静安和卢湾两区面积过小，缺乏进一步发展空间。因此，有必要通过调整行政区划，在更大范围内统筹资源配置，拓展核心城区的辐射面，增强城市后续发展能力。由于历史原因，上海中心城各区经济社会发展水平相差很大，由此导致各区的发展能力和后劲差异悬殊。通过调整行政区划，能够以强带弱，增强弱区的发展能力和后劲，促进区域协调发展。目前上海中心城各区的面积和人口相差过大，不利于提高行政管理的有效性。通过调整行政区划，撤并规模过小的区，可以精简行政机构，减少管理成本，提高行政效能。同时，也有利于使得各区承担的责任和任务相对均衡，形成公平合理的考
