1、1抚顺市科技创新驱动发展实施方案(征求意见稿)为深入贯彻落实中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见 （中发20158 号）和辽宁省科技创新驱动发展实施方案（辽政发201530 号）部署和要求，加快构建抚顺自主创新体系建设，使科技创新成为我市结构调整、转型升级的驱动源泉，促进抚顺老工业基地振兴，结合抚顺实际，制定本实施方案。一、发展方向以建设创新型城市为核心，以推进高新技术产业化基地建设为拉动，以智能装备、新材料等战略新兴产业发展为重点，强化传统产业的技术改造和结构优化升级，以众创空间（科技孵化器）建设为突破口，全面构建“大众创业，万众创新”的科技创新新格局，支撑
2、地区经济和社会健康、稳定、可持续发展。二、发展目标1、高新技术产品增加值年平均增长速度达到 15%以上，到 2017 年，全市高新技术产品增加值达到 260 亿元。2、全市经认定的国家级高新技术企业，由 2014 年的244 家发展到 2017 年 60 家，市级高新技术企业达到 100 家。3、基地建设实现跨跃式发展。到 2017 年，国家先进能源装备高新技术产业化基地年产值达到 1000 亿元，精细化工产业基地年产值达到 1000 亿元，并辐射、带动、引领相关县区形成 2 到 3 个 100 亿元产值的特色产业园区。4、推进高新技术产业发展。做好十三五重大科技项目储备。组织实施 20 项以
3、上对全市经济社会发展起到支撑带动作用的重大、关键、共性技术成果转化项目。5、加强创新体系建设。全面建成两大国家特色产业基地科技创新服务和孵化平台，依托主要产业及龙头企业组建产业技术创新战略联盟 5 家以上。依托辽宁石化大学、抚顺石化研究院等院所建立市场化运作的众创空间即孵化器平台。到 2017 年，全市建设完成重点试验室或工程技术研究中心 50 家。6、加强以企业为主体的专利申请工作。全市专利申请量和授权量年增长 10%以上，其中发明专利申请量年增长12%以上，2017 年实现 50%以上的民营科技企业拥有自主发明的专利。7、设立科技创新创业投资引导基金。积极引导银行机构调整信贷结构，加大对新
4、兴产业和科技型中小企业的支持力度，进一步完善科技企业担保体系，设立科技企业融3资担保公司，开展知识产权抵押、合同能源管理等科技信贷产品试点推广，全面拓宽科技企业直接融资渠道。8、构建现代农业科技区域创新体系。加强农业高新技术的研究、集成、示范和推广。到 2017 年，新增科技特派员 200 名、农民大学生 200 名，组织认定市级现代农业科技型龙头企业、专业合作社 20 家。创建农业科技示范基地及科技示范园区 2 个，开展特色农业产学研活动，组建产业技术联盟 1 家，建立现代农业科技型企业技术研发平台2 家。三、重点任务及措施1、完善科技政策保障制定出台抚顺市自主创新促进条例 ，全力营造有利于
5、创新创业的政策环境和制度环境，将科技创新驱动作为城市发展的支撑战略，建立以政府为主导、企业为主体、产学研联动、全社会共同参与的科技创新体系。一是加大科技资金投入力度，改革财政科技资金使用方式，采取无偿资助、贷款贴息、以奖代补、后补助、风险补贴等方式，支持科技创新活动。二是落实高新技术企业税收优惠政策、企业研发费用加计扣除、科研仪器设备加速折旧等各项减税让利政策，鼓励企业建立研发机构，增加研发投入， 支持企业科技创新。三是鼓励科技人员从事各项科技创新活动，落实国家、省成果转化激励政策，保障科技人员在创4新活动中得到合理回报，通过成果应用体现创新价值，通过成果转化创造财富，调动科技人员的积极性，在
6、全社会形成崇尚科学、尊重人才、鼓励创新、宽容失败的舆论氛围和社会风尚。2、推进高新技术产业发展以产业化基地、产业集群为高新技术产业发展载体，全力推进高端智能装备制造、石油化工新材料、超高压输变电设备、新型焊接装备及材料、稀土磁性材料、高级冶金材料等快速发展。以产业基地为招商主体，面对衣食住行等终端产业链条或互联网+、机器人、智能穿戴设备、新能源产品等前沿产业加大招商力度，提高招商层次和未来产业发展愿景。-全力发展高端装备制造业。在沈抚新城实施装备制造业智能化改造升级工程。促进抚顺煤研、抚挖、抚顺机械、欧柏丽电气、森源电气等重点龙头企业向机电一体化、智能集成化方向发展。推动超大型履带起重机、大型
7、石油炼化设备、海洋工程配套装备、高端消防车辆设备、智能矿山安全装备、新能源及智能交通装备、工业用机器人、微机电系统芯片等高新技术产品设备快速发展，带动抚顺地区装备制造业全面升级。-完善石油化工新材料产业链条。继续推动抚顺高新区创新体系建设，延长高新区石油化工新材料产业链条。5紧密结合抚顺高新区化工及精细化工园区的区位特点，面向国内外两种资源、两个市场，大力发展有机化工及深加工产业，着力构建丙烯、碳四、碳五、碳九、芳烃、塑料深加工、橡胶深加工、石蜡深加工等八个产业链，形成以有机化工为龙头，合成新材料、精细化工、橡塑蜡深加工为一体，生产规模化、产品链紧密衔接的四大产业。-推进清原输变电产业基地建设
8、发展。依托清原满族自治县金源科技电气有限公司建设特种输变电集群。推进集群内硅橡胶复合绝缘子、悬式绝缘子、特高压铝合金结构件、输变电设备模具、输变电配件产业快速发展。做好输变电产业集群科研和试验检测中心建设。推进由抚顺金源科技电气有限公司承担的省级重大科技专项计划“1100KV 超高压输变电电气设备大型模具”进入产业化。-推进新宾焊接产业基建设。积极推进辽宁（新宾）焊接产业基地，以基地研发中心为主建设焊接产业技术创新联盟，推动抚顺东工新材料有限公司承担的“年产 1000吨铝合金焊丝”项目，辽宁东润焊接材料有限公司的“年产 3000 吨高铁用 SAL5356 焊丝”项目， “辽宁焊接材料公共技术测
9、试平台” ， “产业园区公共创新服务平台建设”争取国家、省科技政策支持，力争产业规模 2017 年达超 10亿元。6-促进冶金新材料、磁性新材料产业快速发展。支持抚顺特钢以钢铁研究总院、东北大学为产学研合作单位，重点进行高合金特殊钢锻材生产全流程控制的共性工艺技术集成攻关，研制开发高合金工模具钢、结构钢和不锈钢等品种，使抚顺特钢成为我国特殊钢锻件、锻材生产技术交流及人才培训基地。全面扶持以恒德磁业为主建设的稀土磁性材料产业园建设（规划研究阶段） ，支持磁产业新技术、新产品的研究开发，提升磁产业园的科技要素，加强磁产业园科技创新平台建设。在条件成熟时，联合相关企业、研究院所、大学等建立磁产业技术
10、创新联盟。3、推进科技创新平台建设一是推进众创空间即科技孵化器建设。以中石化抚顺石油化工研究院为依托，吸引辽宁石油化工大学、抚顺寰球工程公司、大连理工大学等研究设计工程单位，推进抚顺科技孵化器建设。争取在“十三五”期间，将科技孵化器打造成为“基础设施完善、生态环境优美、科技信息畅通、服务体系健全、创新氛围浓郁、区域特色鲜明”的省级（或国家级）孵化器，成为技术创新、高新技术企业孵化、科技成果转化和创新创业人才培养的重要基地，成为具有国际先进水平的科技成果转化创新平台，成为创新要素资源集散中心，成为立足抚顺、服务抚顺，辐射带动全市新兴产业发展的科技创新加速器。7二是推进中国科学院沈阳国家技术转移中
11、心抚顺石化新材料专业中心、辽宁精细化工共性技术产业创新平台抚顺分平台建设。依托中科院沈阳分院、大连理工大学、中科院大连化物所在精细化工新材料领域的技术优势，紧紧围绕抚顺精细化工产业集群需求，发挥合作方的综合优势，开展精细化工核心技术研发、成果转化、产业服务、人才培养等综合服务。同时，结合两家单位的分析测试平台，进一步整合科学仪器设备、实验设施资源，提供开放式高效便捷的仪器设施共享服务，为企业产品检测分析提供技术支持。三是建立装备基地公共服务平台。一方面要重点推进沈抚新城机器人应用技术研究院建设。借助中国科学院自动化研究所、哈尔滨工业大学、辽宁石油化工大学、中国石化抚顺石油化工研究院、煤科集团沈
12、阳研究院有限公司、抚顺石化工程建设有限公司、沈阳工学院、抚顺职业技术学院的技术和人才优势，与沈抚新城地方资源及企业需求相结合，探索沈抚新城产业基地内企业自主创新及创新能力提升机制，建立驻在企业与高校、科研院所的实质性产学研联盟可持续合作新模式。另一方面推进科技与金融服务平台建设。继续加强与抚顺诚达投资担保有限公司进行合作，建立创业投资服务、政策性担保、科技融资基金三8大体系，打造具有沈抚新城装备基地特色的科技融资体系。4、加强高新技术企业培育和管理加大高新技术企业培育力度，完善高新技术后备企业培育制度，每年筛选储备认定一批创新基础较好、发展潜力大的科技型企业进入市级高新技术企业行列，扩大高新技
13、术企业规模。加强国家高新技术企业管理工作。严格落实高新技术企业减按15%征收企业所得税和加计扣除优惠政策，鼓励企业加大研发投入，提高技术创新能力、市场占有率和盈利能力。建立我市国家高新技术企业动态即季度统计管理制度，强化高新技术产业科学管理，加强科技统计分析研究，增强科学决策能力。5、推进产学研合作向深层次发展一是要在全市做好产学研工作的宣传，强化企业开展技术合作的意识。充分利用各大报纸、电视等媒体，对产学研工作开展较好的如市委组织牵头组织的“院士专家抚顺行” 、辽宁石化大学组织的“百名专家进百企” 、抚顺科技局组织的企业与院校成果对接会等典型事例做好宣传工作，让企业充分认识到产学研合作的重要
14、性，推动产学研合作快速发展。二是要加大产学研合作投入，用足优惠政策。要对产学研合作工作实施政策倾斜，尽快建立有关产学研合作专项9基金，在科技资金上优先对产学研合作项目给予支持。三积极推进我市产业基地内的以优势产业和龙头企业为主设立的产业联盟和产业技术创新平台。全力支持机器人与智能装备制造产业技术创新联盟、辽宁化工新材料产业技术创新战略联盟、焊接材料及装备技术创新联盟、树脂基复合材料产业技术创新联盟、煤矿安全装备产业联盟等申报省试点联盟。对于正式成立联盟，市科技发展资金要给予重点支持。6、实施知识产权战略一是加强知识产权创造和运用。围绕我市主导产业和优势领域，加大知识产权政策引导和资金支持力度，
15、创造形成一批关键技术的自主知识产权，增强产业发展支撑能力；扶持一批市场前景好、成长性强的的专利技术和产品，大力推动专利转化与产业化。二是继续开展我市“知识产权优势企业培育工程” ，培育一批专利优势明显、市场竞争力较强的知识产权优势企业，增强核心竞争力；大力开展专利“清零”工作，推进具有创新能力的规模以上工业企业均拥有自主知识产权。三是加强知识产权保护和管理。积极推进企业开展国家知识产权管理标准的贯标和认证，促进企业加强知识产权制度和机构建设，提升企业知识产权管理水平。四是建立知识产权长效宣传培训机制，加强知识产权宣传和培训。以我市主导产业和优势领域中具有10创新能力的规模以上工业企业为重点，大
16、力开展形式多样的知识产权宣传培训，营造知识产权发展氛围，推动企业知识产权工作队伍建设，提高企业知识产权运用能力和水平。7、推进农业产业化水平一是创新农村科技服务运行体系建设，积极开展科技特派工作，提高农业企业、合作社应用科技发展农业的能力。深入县区调研，了解科技型农民专业合作组及现代农业科技龙头企业生产中存在的技术需求，全面总结、提炼制约我市特色农业发展的技术难题及关键技术。引导现代农业科技龙头企业、专业合作社与吉林省农业大学、辽宁省农科院、沈阳农业大学、中科院应用生态研究所、沈阳工学院等省内外农业院校进行技术交流，深入开展产学研合作，以科技特派的方式，为企业、基地进行科技服务。将农村实用科研技术、科技成果、人才等科技要素引进到农村生产一线，解决农业发展中科技成果转化与推广中存在问题。二是完善认定标准，培养、壮大现代农业科技龙头企业、专业合作社组织。进一步完善抚顺市现代农业科技型龙头企业、合作社创建标准，把产学研合作、科技投入、成果转化、知识产权保护、科技创新平台建设等内容作为主要考核指标，引导企业依靠科技做大做强；以项目为牵
