1、大 竹 县 生 态 环 境 监 测 网 络 建 设 实 施 方 案为 贯 彻 落 实 国 务 院 办 公 厅 关 于 印 发 生 态 环 境 监 测 网 络 建 设方 案 的 通 知 （国 办 发 201556 号 ）、四 川 省 人 民 政 府 办 公 厅 关 于 印发 四 川 省 生 态 环 境 监 测 网 络 建 设 工 作 方 案 （川 办 函 201714 号 ）和 达 州 市 人 民 政 府 办 公 室 关 于 印 发 达 州 市 生 态 环 境 监 测 网 络 建设 实 施 方 案 的 通 知 （达 市 府 办 函 201790 号 ）精 神 ，加 快 推 进 我 县生 态 环
2、境 监 测 网 络 建 设 ，结 合 我 县 实 际 ，制 定 本 方 案 。一 、 总 体 要 求 以 准 确 掌 握 全 县 生 态 环 境 质 量 状 况 及 变 化 趋 势 、污 染 源 排 放状 况 、潜 在 的 生 态 环 境 风 险 为 核 心 ，以 “全 面 设 点 、全 县 联 网 、自 动预 警 、依 法 追 责 ”为 基 本 要 求 ，以 “部 门 合 作 、资 源 共 享 、测 管 协 同 、分 工 责 任 ”为 工 作 原 则 ，以 “完 善 网 络 、信 息 共 享 、风 险 防 范 、精 准服 务 、强 化 保 障 ”为 主 要 任 务 ，逐 步 形 成 政 府
3、主 导 、部 门 协 同 、社 会参 与 的 大 竹 县 生 态 环 境 监 测 新 格 局 ，及 时 提 供 客 观 准 确 、统 一 完 整 、科 学 权 威 的 生 态 环 境 监 测 数 据 和 信 息 ，不 断 提 升 生 态 环 境 质 量 风险 监 测 评 估 与 预 报 预 警 能 力 ，为 服 务 污 染 防 治 “三 大 战 役 ”，推 进 绿色 发 展 、建 设 美 丽 和 谐 大 竹 提 供 基 础 保 障 。二 、 建 设 目 标 到 2020 年 ，全 县 生 态 环 境 监 测 网 络 基 本 实 现 环 境 质 量 、污 染源 、生 态 状 况 监 测 全 覆
4、盖 ，各 级 各 类 生 态 环 境 监 测 数 据 互 联 共 享 ， 2 监 测 预 报 预 警 、信 息 化 能 力 和 保 障 水 平 明 显 提 升 ，监 测 与 监 管 有 效联 动 ，初 步 建 成 环 境 要 素 统 筹 、标 准 规 范 统 一 、责 任 边 界 清 晰 、天地 一 体 、各 方 协 同 、信 息 共 享 的 大 竹 县 生 态 环 境 监 测 网 络 ，使 生 态环 境 监 测 能 力 与 生 态 文 明 建 设 要 求 相 适 应 。三 、 主 要 任 务 （一 ）建 设 和 完 善 生 态 环 境 监 测 网 络由 县 环 保 局 牵 头 ，县 级 相
5、关 部 门 参 与 ，建 设 跨 行 业 、跨 区 域 ，统 一 规 划 ，布 局 合 理 、功 能 完 善 、统 一 规 范 、数 据 互 补 、资 源 共 享 、科 学 高 效 且 涵 盖 大 气 、水 、土 壤 、森 林 、生 态 、噪 声 、辐 射 等 要 素 的大 竹 县 生 态 环 境 监 测 网 络 。1空 气 环 境 监 测 。目 前 ，大 竹 县 已 建 成 省 控 环 境 空 气 质 量 监测 点 位 1 个 （大 竹 中 学 315 校 区 监 测 点 位 ），市 控 环 境 空 气 质 量 自动 监 测 点 位 1 个 （东 湖 酒 店 监 测 点 位 ）。下 一 步
6、积 极 优 化 完 善 气 象要 素 监 测 点 位 ，提 升 监 控 系 统 成 果 运 用 ，新 建 市 控 环 境 空 气 自 动 监测 点 位 1 个 （见 附 件 1）。（县 环 保 局 牵 头 ，县 气 象 局 、县 城 管 执 法 局 、竹 阳 街 道 办 事 处 配 合 落 实 ）2水 环 境 监 测 。进 一 步 优 化 断 面 布 设 ，在 东 柳 河 、铜 钵 河 、东河 、黄 滩 河 4 条 河 流 上 布 设 地 表 水 水 质 监 测 断 面 （点 位 ）5 个 （见 附件 2）；在 全 县 4 条 主 要 河 流 布 设 水 环 境 生 态 补 偿 监 测 断 面
7、 4 个 ，新 增 自 动 监 测 设 施 2 套 （见 附 件 3）；在 城 市 集 中 式 饮 用 水 水 源 地 布设 水 质 监 测 点 位 2 个 ，并 新 建 水 质 自 动 监 测 站 2 个 （见 附 件 4）；乡 3 镇 集 中 式 饮 用 水 源 地 布 设 水 质 监 测 点 位 56 个 （见 附 件 5）；开 展 城市 黑 臭 水 体 监 测 。根 据 水 污 染 防 治 要 求 ，适 时 扩 大 水 质 监 测 网 络 。（县 环 保 局 牵 头 ，各 乡 镇 人 民 政 府 、街 道 办 事 处 配 合 落 实 ）3土 壤 环 境 监 测 。在 全 县 布 设 耕
8、 地 土 壤 环 境 质 量 监 测 点 位 2个 （见 附 件 6）。根 据 土 壤 环 境 监 测 需 要 ，适 时 调 整 和 补 充 土 壤 监 测点 位 。（县 环 保 局 牵 头 ，县 国 土 资 源 局 、县 农 林 局 配 合 落 实 ）4声 环 境 监 测 。建 设 覆 盖 大 竹 县 建 成 区 的 区 域 声 环 境 、声 功能 区 、道 路 交 通 声 环 境 质 量 监 测 点 。制 定 大 竹 县 主 城 区 声 环 境 功 能区 划 ，优 化 调 整 城 市 区 域 、功 能 区 及 交 通 噪 声 监 测 点 。加 强 对 城 市敏 感 点 的 监 测 ，交 通
9、 噪 声 及 功 能 区 监 测 逐 步 实 现 自 动 监 测 ，利 用 噪声 自 动 监 测 技 术 和 设 备 对 城 市 交 通 干 线 、建 筑 施 工 场 地 、城 市 广 场等 重 点 噪 声 源 进 行 实 时 监 控 。（县 环 保 局 牵 头 ，县 交 通 运 输 局 、县 城管 执 法 局 、县 公 安 局 、县 住 建 局 配 合 落 实 ）5辐 射 环 境 质 量 监 测 。加 强 辐 射 环 境 监 测 能 力 建 设 ，提 高 机动 、快 速 监 测 能 力 和 应 急 处 置 能 力 。对 县 级 饮 用 水 水 源 地 放 射 性 监测 和 全 县 人 口 密
10、 集 区 域 电 磁 辐 射 进 行 监 测 。（县 环 保 局 牵 头 ，县 卫 生计 生 局 、县 公 安 局 、县 经 信 局 配 合 落 实 ）6污 染 源 监 测 。定 期 发 布 重 点 排 污 单 位 名 单 。重 点 排 污 单 位要 严 格 落 实 重 点 排 污 单 位 自 行 监 测 及 信 息 公 开 制 度 ，执 行 相 关 法律 法 规 和 排 放 标 准 的 监 测 要 求 ，按 照 监 测 技 术 规 范 和 质 量 控 制 规定 开 展 自 行 监 测 ，及 时 上 传 并 公 开 自 行 监 测 数 据 ，并 实 现 污 染 物 排 4 放 在 线 监 测
11、系 统 全 覆 盖 。县 级 相 关 部 门 要 密 切 合 作 ，逐 步 开 展 养 殖和 农 业 面 源 、机 动 车 污 染 源 以 及 挥 发 性 有 机 物 等 污 染 源 监 测 ，建 立健 全 包 括 固 定 源 、面 源 和 移 动 源 在 内 的 污 染 源 监 测 体 系 。排 污 单 位组 织 实 施 自 行 监 测 。（县 环 保 局 牵 头 ，县 农 林 局 、县 公 安 局 、县 经 信局 按 职 能 职 责 负 责 配 合 落 实 ）7生 态 状 况 监 测 。在 林 地 和 森 林 、自 然 保 护 区 、重 要 湖 库 湿 地 、农 村 地 区 、城 市 建
12、成 区 等 区 域 ，开 展 林 地 保 有 量 、森 林 覆 盖 率 、森林 蓄 积 量 、湿 地 保 有 量 、水 土 流 失 面 积 、农 村 生 态 环 境 质 量 等 方 面监 测 。（县 环 保 局 、县 水 务 局 、县 农 林 局 按 职 能 职 责 负 责 相 应 工 作 ）（二 ）实 现 生 态 环 境 监 测 信 息 联 网 共 享 和 统 一 发 布1建 立 数 据 集 成 共 享 机 制 。按 照 政 务 云 建 设 要 求 ，结 合 全 县生 态 环 境 监 测 网 络 建 设 资 源 整 合 需 求 ，建 设 全 县 生 态 环 境 监 测 专题 信 息 资 源
13、库 ，与 县 政 府 工 作 监 测 体 系 对 接 ，建 立 大 数 据 分 析 模 型 ，开 展 大 数 据 关 联 分 析 ，实 现 生 态 环 境 监 测 数 据 高 速 汇 聚 、有 效 集 成 、互 联 互 通 、共 建 共 享 、辅 助 决 策 。（县 政 府 办 公 室 、县 环 保 局 牵 头 ，网络 成 员 单 位 按 职 能 职 责 负 责 相 应 工 作 ）2统 一 发 布 生 态 环 境 监 测 信 息 。依 法 建 立 全 县 统 一 的 生 态 环境 监 测 信 息 发 布 机 制 ，规 范 发 布 内 容 和 发 布 方 式 ，确 保 信 息 发 布 的权 威
14、性 ，保 障 公 众 的 知 情 权 ，强 化 社 会 监 督 。（县 环 保 局 牵 头 ，网 络成 员 单 位 按 职 能 职 责 配 合 落 实 ）3加 强 网 络 信 息 安 全 管 理 。加 强 信 息 安 全 体 系 建 设 ，按 照 信 5 息 系 统 安 全 等 级 保 护 要 求 ，从 技 术 上 统 一 规 划 、建 设 和 实 施 ，从 管理 上 统 一 监 管 和 运 行 维 护 ，切 实 提 升 信 息 安 全 防 护 水 平 。加 强 环 境监 测 数 据 及 信 息 的 安 全 管 理 ，建 立 可 靠 的 数 据 传 输 交 换 通 道 、有 效的 数 据 存
15、储 和 灾 备 措 施 、快 速 联 动 的 应 急 响 应 机 制 。建 立 安 全 工 作汇 报 制 度 ，定 期 检 查 各 信 息 资 源 管 理 系 统 的 安 全 漏 洞 ，适 时 调 整 安全 策 略 和 措 施 。（网 络 成 员 单 位 按 职 能 职 责 落 实 ）（三 ）提 升 生 态 环 境 监 测 预 报 预 警 水 平 与 风 险 防 范 能 力1建 立 健 全 生 态 环 境 质 量 监 测 预 报 预 警 体 系 。健 全 全 县 环 境空 气 质 量 预 报 预 警 体 系 ，提 高 环 境 空 气 质 量 预 报 和 污 染 预 警 水 平 ，强 化 污 染
16、 源 追 踪 与 解 析 。加 快 重 点 流 域 、水 源 地 水 质 预 报 预 警 体 系建 设 ，开 展 重 要 湖 库 、水 源 涵 养 区 、地 下 水 等 水 质 监 测 与 预 警 。提高 辐 射 自 动 监 测 预 警 能 力 ，健 全 包 括 水 、气 、土 壤 、生 物 在 内 的 辐射 环 境 质 量 监 测 预 警 体 系 。（县 环 保 局 牵 头 ，网 络 成 员 单 位 按 职 能 职责 落 实 ）2严 密 监 控 企 业 污 染 排 放 。完 善 重 点 排 污 单 位 污 染 物 排 放 自动 监 测 机 制 ，提 高 对 污 染 物 超 标 排 放 等 信
17、 息 的 报 警 和 追 踪 能 力 ，实现 对 排 污 单 位 的 智 能 化 监 控 。增 强 工 业 园 区 环 境 风 险 预 警 能 力 ，提高 环 境 风 险 防 范 与 处 置 能 力 。（县 环 保 局 牵 头 ，网 络 成 员 单 位 按 职 能职 责 落 实 ）3提 升 生 态 环 境 风 险 监 测 评 估 与 预 警 能 力 。定 期 开 展 生 态 状况 调 查 、监 测 与 评 估 ，对 生 物 多 样 性 优 先 保 护 区 、重 点 生 态 功 能 保 6 护 区 、重 要 生 态 功 能 区 等 典 型 区 域 的 人 类 干 扰 、生 态 破 坏 等 活 动
18、 进行 监 测 、评 估 与 预 警 。加 强 耕 地 质 量 、农 产 品 产 地 与 农 业 面 源 污 染监 测 预 警 能 力 建 设 ，对 农 田 生 态 系 统 （包 括 耕 地 质 量 ）进 行 监 测 、评估 与 预 警 ，强 化 农 产 品 质 量 安 全 环 境 因 子 的 风 险 监 测 、预 警 与 评 估 。（县 环 保 局 牵 头 ，网 络 成 员 单 位 按 职 能 职 责 落 实 ）（四 ）建 立 生 态 环 境 监 测 与 监 管 联 动 机 制1建 立 测 管 协 同 机 制 。各 级 相 关 部 门 按 法 定 职 责 ，建 立 部 门监 测 与 监 管
19、执 法 联 动 的 测 管 协 同 工 作 机 制 ，充 分 发 挥 行 业 监 测 在行 业 环 境 监 督 管 理 中 的 作 用 。在 应 急 管 理 、抢 险 救 援 、自 然 灾 害 应对 、突 发 环 境 事 件 处 置 和 重 大 事 件 处 理 工 作 中 ，建 立 应 急 监 测 服 务于 应 急 处 置 的 协 同 工 作 机 制 ，有 效 应 对 和 控 制 环 境 污 染 ，保 障 生 态安 全 。环 境 保 护 部 门 应 当 建 立 监 测 与 监 察 执 法 的 协 同 配 合 制 度 ，依法 履 行 对 排 污 单 位 的 环 境 监 管 职 责 ，形 成 监
20、测 与 执 法 职 责 分 明 、同步 联 动 的 快 速 反 应 工 作 机 制 。（网 络 成 员 单 位 按 职 能 职 责 落 实 ）2建 立 会 商 制 度 。建 立 网 络 成 员 单 位 定 期 会 商 制 度 。切 实 发挥 生 态 环 境 监 测 网 络 在 改 善 环 境 质 量 、防 范 环 境 风 险 、维 护 生 态 安全 、建 立 和 完 善 生 态 补 偿 机 制 、推 进 资 源 节 约 和 有 效 利 用 等 方 面 的基 础 作 用 。加 强 对 生 态 环 境 异 常 情 况 和 污 染 趋 势 的 跟 踪 监 测 、对 比分 析 和 工 作 会 商 ，提
21、 出 有 针 对 性 的 措 施 和 建 议 。加 强 对 突 出 生 态 环境 问 题 的 监 测 分 析 和 工 作 会 商 ，针 对 全 县 和 地 方 的 突 出 生 态 环 境问 题 ，开 展 特 征 污 染 物 、重 点 污 染 物 等 专 项 监 测 ，为 着 力 解 决 经 济 7 社 会 发 展 中 的 生 态 环 境 重 点 、难 点 和 热 点 问 题 ，提 供 技 术 支 撑 。（县环 保 局 牵 头 ，网 络 成 员 单 位 按 职 能 职 责 落 实 ）3强 化 生 态 环 境 监 测 成 果 运 用 。建 立 和 完 善 生 态 环 境 质 量 与评 估 指 标
22、体 系 ，将 生 态 环 境 质 量 监 测 结 果 作 为 领 导 干 部 政 绩 考 核 、环 境 保 护 督 察 、环 保 目 标 考 核 、干 部 离 任 审 计 、生 态 补 偿 、环 境 质量 改 善 激 励 、生 态 环 境 损 害 赔 偿 、绿 色 信 贷 等 领 域 的 重 要 依 据 。（县环 保 局 牵 头 ，网 络 成 员 单 位 按 职 能 职 责 落 实 ）（五 ）健 全 生 态 环 境 监 测 制 度 与 保 障 体 系1规 范 生 态 环 境 监 测 市 场 。依 法 推 进 生 态 环 境 监 测 服 务 社 会化 ，有 序 开 放 排 污 单 位 污 染 源
23、 自 行 监 测 、污 染 源 自 动 监 测 设 施 运 行维 护 、生 态 环 境 损 害 评 估 监 测 、环 境 影 响 评 价 现 状 监 测 、建 设 项 目施 工 期 监 测 、清 洁 生 产 审 核 、企 事 业 单 位 自 主 调 查 等 服 务 性 监 测 市场 。积 极 推 进 公 益 性 环 境 监 测 领 域 政 府 购 买 服 务 ，包 括 环 境 质 量 自动 监 测 站 运 行 维 护 等 。加 强 对 从 事 环 境 监 测 服 务 单 位 和 机 构 的 监管 ，落 实 “黑 名 单 ”制 度 。依 法 查 处 和 追 究 违 反 国 家 法 律 法 规 、
24、规 章制 度 以 及 监 测 技 术 规 范 等 ，篡 改 、伪 造 或 者 指 使 篡 改 、伪 造 环 境 监测 数 据 等 行 为 的 机 构 和 人 员 。严 禁 行 政 干 预 ，党 政 领 导 干 部 指 使 篡改 、伪 造 监 测 数 据 的 ，按 照 四 川 省 党 政 领 导 干 部 生 态 环 境 损 害 责任 追 究 实 施 细 则 （试 行 ）等 规 定 追 究 违 纪 违 规 责 任 。（县 环 保 局 、县工 商 质 监 局 牵 头 ，网 络 成 员 单 位 按 职 能 职 责 落 实 ）2构 建 与 生 态 环 境 监 测 网 络 发 展 相 适 应 的 保 障
25、机 制 。继 续 加 8 强 对 全 县 环 境 监 测 网 络 监 测 机 构 能 力 建 设 、运 营 维 护 的 投 入 保 障 ，不 断 完 善 生 态 环 境 监 测 体 系 。建 立 健 全 培 训 制 度 ，不 断 提 高 监 测 从业 人 员 综 合 素 质 和 能 力 水 平 。根 据 生 态 环 境 监 测 事 权 ，将 所 需 经 费纳 入 各 级 财 政 预 算 重 点 保 障 。按 照 人 力 资 源 社 会 保 障 部 财 政 部 关于 调 整 环 境 保 护 监 测 津 贴 的 通 知 （人 社 部 发 2015100 号 ）要 求 ，落 实 环 境 保 护 监
26、测 岗 位 津 贴 政 策 。（县 人 社 局 、县 财 政 局 、县 环 保 局牵 头 ，网 络 成 员 单 位 按 职 能 职 责 落 实 ）四 、 工 作 要 求（一 ）加 强 领 导 。县 政 府 成 立 大 竹 县 生 态 环 境 监 测 网 络 建 设 工作 领 导 小 组 ，统 筹 协 调 全 县 生 态 环 境 监 测 网 络 建 设 工 作 ，定 期 研 究解 决 网 络 建 设 中 的 重 大 问 题 ，指 导 、监 督 有 关 工 作 措 施 的 落 实 。成员 单 位 由 环 保 局 、发 改 局 、经 信 局 、教 科 局 、公 安 局 、财 政 局 、国 土资 源
27、局 、住 建 局 、交 通 运 输 局 、水 务 局 、农 林 局 、卫 生 计 生 局 、旅 游局 、工 商 质 监 局 、统 计 局 、气 象 局 组 成 。成 员 单 位 要 各 司 其 职 、各 负其 责 ，推 动 落 实 生 态 环 境 监 测 网 络 建 设 相 关 工 作 。领 导 小 组 下 设 办公 室 ，办 公 室 设 在 环 保 局 ，负 责 领 导 小 组 日 常 事 务 ，定 期 召 开 联 席会 议 。（二 ）落 实 责 任 。县 级 相 关 部 门 要 按 照 本 方 案 要 求 ，认 真 做 好 生态 环 境 监 测 网 络 建 设 工 作 。环 保 局 、国
28、土 资 源 局 、住 建 局 、水 务 局 、农 林 局 、卫 生 计 生 局 、气 象 局 等 部 门 要 组 织 开 展 本 系 统 监 测 网 络 和监 测 工 作 现 状 调 查 ，梳 理 现 有 监 测 点 位 、指 标 、技 术 标 准 和 规 范 等 9 情 况 ，结 合 工 作 实 际 ，制 订 本 部 门 监 测 网 络 建 设 方 案 ，于 2017 年9 月 30 日 前 将 方 案 报 送 至 领 导 小 组 办 公 室 。各 乡 镇 人 民 政 府 、街道 办 事 处 要 加 强 对 生 态 环 境 监 测 网 络 建 设 的 组 织 领 导 ，依 据 本 方案 并
29、结 合 实 际 制 订 实 施 细 则 ，明 确 职 责 分 工 ，落 实 各 项 任 务 。（三 ）强 化 督 导 。网 络 建 设 工 作 领 导 小 组 办 公 室 要 加 强 工 作 协调 ，适 时 组 织 专 项 督 查 ，确 保 生 态 环 境 监 测 网 络 建 设 工 作 顺 利 完 成 。各 有 关 部 门 （单 位 ）于 每 年 1 月 底 前 ，将 上 年 度 工 作 进 展 情 况 和 本年 度 工 作 计 划 报 送 领 导 小 组 办 公 室 。附 件 ：1大 竹 县 “十 三 五 ”环 境 空 气 质 量 自 动 监 测 点 位 名 单2大 竹 县 “十 三 五
30、”地 表 水 水 质 监 测 断 面 名 单3大 竹 县 “十 三 五 ”流 域 水 环 境 生 态 补 偿 监 测 断 面 名 单4大 竹 县 城 市 集 中 式 饮 用 水 水 源 地 名 单5大 竹 县 乡 镇 集 中 式 饮 用 水 水 源 地 名 单6大 竹 县 土 壤 环 境 国 控 监 测 点 位 布 设 表 10 附 件 1大 竹 县 “十 三 五 ”环 境 空 气 质 量自 动 监 测 点 位 名 单序 号 点 位 名 称 点 位 性 质 类 别 自 动 监 测 设备 建 设 情 况 建 设 单 位1 大 竹 中 学 315校 区 评 价 点 省 控 已 建 成 环 保 局2 东 湖 酒 店 评 价 点 市 控 已 建 成 环 保 局3 县 政 府 评 价 点 市 控 新 建 环 保 局
