1、1在巡视广西医科大学工作动员会上的讲话李 鸣2013年月16日各位领导、同志们：自治区党委巡视工作领导小组决定，从今天开始，自治区党委第四巡视组进驻广西医科大学开展巡视工作。今天，广西医科大学党委在这里召开巡视工作动员会，学校领导班子成员和教职员工、学生代表参加会议，仇小强书记将作学校党委工作汇报和巡视工作动员讲话，这充分体现了广西医科大学党委和全体师生员工对巡视工作的高度重视和大力支持。等一下，自治区党委巡视工作办公室主任符燕同志还要作重要讲话提出工作要求。下面，我就将要开展的巡视工作谈几点意见。一、深刻理解新形势下开展巡视工作的重大意义建立和完善巡视制度，是党中央从加强党内监督、提高党的领
2、导水平和执政能力、保持党的先进性和纯洁性的战略高度作出的一项重大决策。在当前的形势下，开展巡视工作，具有十分重要的意义。（一）开展巡视工作，是贯彻党要管党、从严治党，保持党的先进性和纯洁性的重要举措。2我们党一直以来高度重视加强自身建设。巡视既是我们党党内监督的重大制度创新，也是党建工作的重大理论创新。党在新时期实行的巡视制度，是指中央和省、市、自治区党委依据党章、 党内监督条例和巡视工作条例的规定， 组建和派出巡视机构，对下级党组织领导班子及其成员进行巡视监督的制度。这种监督制度是一种自上而下的监督和外部监督，以及集事前、事中、事后于一体的综合监督。巡视分为常规巡视、试点巡视和专项巡视。 现
3、在我 们对广西医科大学的巡视属于常规性巡视。巡视成为党内监督的一项制度性、常规性工作已有十年的历史。巡 视的这种特性能够较好地解决一些地方和单位存在的“ 上级监督远、同级监督软、下 级监督难”的问题。同时， 巡 视工作条例明确规定，巡视监督的重点对象是各级领导班子及其成员。习近平总书记在十八届中央纪委二次全会上指出，“巡视工作要围绕 党风廉政建设和反腐败工作这个中心进行，切实加强对党组织领导班子及其成员特别是主要负责人的监督” ，“保证领导干部做到位高不擅权、 权重不谋私。”通过巡视发现 和推动解决各级领导班子及其成员存在的突出问题，对维护党的先进性和纯洁性至关重要。各级领导班子和领导干部带头
4、保持先进性和纯洁性，就能引领各级党组织和全体党员保持3先进性和纯洁性。可见，加强巡视监督，对增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，保持和维护党的先进性和纯洁性具有重要意义。（二）开展巡视工作，是推进党风廉政建设和反腐败工作，完善惩治和预防腐败体系的重要途径。当前，我国正处于体制转轨时期，各方面政策法规、体制机制还不完善，滋生腐败的土壤仍然存在，党风廉政建设和反腐败斗争呈现出成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存的态势，反腐败斗争形势依然严峻，任务依然艰巨。我们要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。
5、巡视是党内监督的有效形式，更是惩治和预防腐败体系的重要组成部分，在党风廉政建设和反腐败工作格局中有其独特作用。巡视机构成立十年来，中央查处了一批腐败大案要案，其中，陈良宇、侯伍杰、杜世成、李宝金、黄瑶等一批高官因腐败问题被查处，其最初线索来源都与巡视工作有关。最近一段时期，中央相继查办了薄熙来、刘志军、刘铁男、蒋洁敏等违纪和腐败案件，一批高官相继落马，这再次给各级领导干部敲响了警钟。面对新的形势，中央明确要求，要把发现问题、形成震慑作为巡视工作的主要任务。中央4政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山同志指出：“信任不能代替监督” ，要“探索建立对领导干部尤其是主要领导干部的全
6、方位、立体式监督方法和途径”，强调巡视工作要做到“四个着力”，即 “着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题，紧紧盯住，防止反弹；着力发现是否存在违反党的政治纪律问题；着力发现是否存在选人用人上的不正之风和腐败问题”， 要求巡视组要明确自身定位，履行监督责任，当好党中央的“ 千里眼”，找出“老虎”和“ 苍蝇 ”，对违纪违法问题早发现、早报告。我们的巡视工作将认真贯彻落实好中央的新部署、新要求，更好地服务于党风廉政建设和反腐败工作这个中心，充分发挥巡视工作在从严治党、维护党纪等方面的作用，以实际成效
7、促进党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设。（三）开展巡视工作，是贯彻党的群众路线，促进领导班子和干部队伍作风建设的重要保证。我们党的最大政治优势是密切联系群众，执政后的最大危险是脱离群众。巡视工作开展的过程，就是贯彻党的群众路线的过程。巡视工作以其特殊的组织形式和工5作方式，使其成为各级党组织了解社情民意的“ 直通车”和反映人民群众安危冷暖的“晴雨表” 。巡视工作对领导干部作风情况的监督检查、推动解决存在的突出问题方面所起到的重要作用，主要表现在三个方面：一是通过接“ 地气”、 “下沉一级”，密切接触干部群众，及时发现领导干部作风方面存在的苗头性、倾向性问题或者是突出问题，早提醒、早反映、早制
8、止或者是提出改进意见建议、督促整改；二是通过集中巡视或回访开展经常性、常态化的监督，保持对领导干部作风状况监督的力度和强度；三是通过巡视成果的充分运用，为客观评价领导干部作风状况提供重要依据，使党章、党纪以及作风建设的有关要求得到坚决贯彻，不良作风得到坚决纠正，违纪违法行为得到坚决惩处，使党的先进性、纯洁性建设得到进一步加强。十年来，在自治区党委的正确领导下，在自治区有关部门、被巡 视地区和单位的支持配合下，巡视工作取得了显著成效，促进了被巡视地区、单位领导班子及干部队伍建设，巡 视中发现的一些违纪违法线索被依法查处，促进了中央和自治区重大决策部署的贯彻落实，为我区经济社会又好又快发展发挥了重
9、要作用。实践证明，在新的形势下，进 一步做好巡视工作是十分必要的。二、巡视工作的总体要求、主要任务和工作方式6（一）总体要求根据中央关于巡视工作新的部署要求，紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，结合广西医科大学的实际，重点监督检查领导干部执行党风廉政建设责任制和廉洁自律规定、贯彻落实中央八项规定精神、执行党的政治纪律、执行民主集中制、选人用人等方面的情况，深入调查研究，发现和推动解决突出问题，查找违纪违法线索，发挥 巡视工作的震慑力，为进一步推进学校党风廉政建设、 领导班子和干部队伍建设以及各方面工作的顺利开展提供坚强的组织保证。（二）主要任务按照中央和自治区今年有关巡视工作的部署和要求
10、，这次巡视的主要任务是对学校领导班子及其成员以下五个方面的情况进行监督检查：第一，重点了解党风廉政建设和反腐败工作的情况。了解学校落实中央关于建立和健全惩治和预防腐败体系 20082012 年工作规划和自治区党委实施意见，把建立和健全惩治和预防腐败体系工作纳入党风廉政建设责任制检查考核的情况；加强对权力运行监督，执行党内监督条例的情况；查处违纪违法案件情况。了解学校在财务管理、招生录取、基建工程、物资采购、科研经费、校办企业、学 术诚信、资产管理等方面的管理工作情况；执7行高等学校领导干部任期和离任经济责任审计制度情况。着力查找领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问
11、题。第二，重点了解贯彻落实中央八项规定的情况。结合开展党的群众路线教育实践活动，了解是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风问题；检查校风学风、师德师风、医德医风建设，改进大学生思想政治教育、素质教育，促进教育公平、医患公平的情况；倾听师生员工呼声、关心师生员工生活，解决师生员工实际问题的情况。检查学校领导班子及其成员执行公务接待、公务用车、因公出国（境）等“三公”规定及费用情况；了解有无违反规定配备使用公务用车，违反规定出国（境）情况；在举办婚丧喜庆事宜方面，有无大操大办或借机敛财的情况；查看基建项目情况，了解是否按照规定程序审批并严格执行审批标准。 进行实地考察，了解有无搞劳民伤财的
12、“ 形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。第三，重点了解执行党的政治纪律的情况。了解学校领导班子及其成员贯彻落实党的路线方针政策，贯彻落实中央和自治区重大决策部署，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致的情况；检查是否存在参与非法组织和非法活动、编造传播政治谣言、泄露党和国家秘密，对涉及党的理论和路线方针政策等重大政治问题公开发8表反对意见，搞“上有政策、下有对 策”等违反政治纪律的问题；了解学校贯彻落实党的教育方针，坚持社会主义办学方向，推进学校改革发展等方面的情况。第四，重点了解执行民主集中制的情况。了解学校领导班子及其成员坚持和完善党委领导下的校长负责制的情况；党委书记和校长是否相互
13、尊重、相互支持，领导班子成员是否分工明确、密切配合；科学民主决策机制是否健全，议 事规则和决策程序是否完善，执行“ 三重一大”事项（重大决策、重大工程项目、重要人事安排、大额度资金使用）集体决策制度是否严格；学术委员会、教职工代表大会作用发挥是否充分等情况。第五，重点了解干部选拔任用的情况。了解执行党政领导干部选拔任用工作条例、落实党员干部的知情权、参与权、 选举权、监督权，提高 选人用人公信度的情况；检查干部考核评价机制是否健全，干部选拔任用程序是否规范的情况；检查在选拔任用干部过程中是否存在任人唯亲、 买官 卖官、跑官要官、拉票 贿选 和违规提拔干部等不正之风和腐败行为；严肃纠正违规违纪用
14、人问题，营造风清气正的用人环境。在巡视过程中，我们在重点了解上述五个方面情况的同时，将根据干部群众的反映，有的放矢，有所侧重，抓住主要矛盾，突出工作重点，集中力量对巡视中发现的9突出问题进行深入了解。（三）工作方式在巡视期间，巡视组将主要通过以下方式开展工作：一是听取三年来学校党委的工作情况汇报以及纪检监察、组织人事、 财会审计等有关部门的专题汇报。二是进行问卷调查。 三是开展个别谈话。四是召开不同形式、不同层面人员的座谈会。五是列席和参加学校有关会议和活动。六是调阅或复印有关文件、会议记录、资料、档案。七是设立意见箱，公布举报电话和电子邮箱，受理教职员工、学生、病人及其家属的来信来访。搜集舆
15、情社情有关反映。八是对学校管理情况和群众反映的问题，进行明查暗访。九是深入基层实地考察调研。十是在巡视过程中，如需要了解专业性较强或者特别重要问题，巡视组将商请有关职能部门和专业机构予以专业协助。（四）工作安排根据工作计划， 我们在广西医科大学的巡视工作从今天开始，到 11 月底前结束，大约用个半月时间。工作大体分四个阶段进行：第一是工作准备阶段，主要是做好巡视前的各项筹备工作。第二是集中巡视阶段，从今天开始，到 10 月中旬，主要是听取汇报、问卷调查、个别谈话、召开座谈会、查阅文件资料、进行实地考察等，对学校的10各方面情况进行全面了解。第三是重点了解阶段，从 10月下旬至 11 月下旬，主
16、要是梳理情况，对干部群众反映强烈的热点、难点问题，及时向学校党委通报，督促学校进行整改。对有关违纪违法案件线索，及时向自治区党委巡视工作领导小组汇报，并按有关规定和程序，移交有关部门调查处理。第四是总结汇报和反馈阶段，11 月中旬至 11 月底，巡视组将巡视情况向自治区党委巡视工作领导小组和自治区党委汇报。巡视报告审定后，将及时向学校进行反馈。学校收到反馈意见后制定和报送整改方案，并在 12 个月内将整改情况在一定范围公布，接受干部群众监督。一年后巡视组将对学校进行巡视回访。根据巡视工作条例的要求，巡视组将认真贯彻执行党的群众路线，紧紧依靠学校党委和广大师生员工开展工作，在巡视过程中不干预、不影响学校的日常工作，不停课、不停工，维护 学校的正常教学秩序，积极支持和配合学校做好教学和管理各项工作。三、共同努力，切实做好对广西医科大学的巡视工作为保证对学校巡视工作的顺利开展，希望学校党委及其有关部门在以下方面给予支持和配合：一是认真安排好学校党委的工作汇报和有关部门的专题汇报。
