1、1陕西省重大经济活动知识产权评议操作指南（暂行）陕西省知识产权工作协调领导小组办公室二一二年十二月1目 录第一部分 一般规定 .11.重大经济活动知识产权评议的目的 .12.重大经济活动知识产权评议的对象 .13.重大经济活动知识产权评议的内容 .14.重大经济活动知识产权评议的原则 .2第二部分 重大经济活动知识产权评议流程 .21提出评议申请 .32审查受理，确定评议事项 .33选择知识产权中介评价机构 .44深入调查评议项目的需求，确定分析范围 .45完成知识产权分析报告 .46组织评议，出具评议意见 .57评议意见应用 .58评议效果的事后跟踪 .5第三部分 重大经济活动知识产权评议指
2、标 .61客观指标 .6（1）重视程度指标 .6（2）知识产权工作的投入指标 .7（3）其他知识产权事项的评议指标 .72论证指标 .7（1）完整性指标 .8（2）准确性指标 .8（3）规范性指标 .8附件 .9附件 1：陕西省重大经济活动知识产权评议申请书 .10附件 2：陕西省重大经济活动知识产权评议意见书 .121第一部分 一般规定1.重大经济活动知识产权评议的目的知识产权评议旨在为政府和行业、企业决策提供知识产权服务和专业支持，规避和防范知识产权风险。2.重大经济活动知识产权评议的对象知识产权评议的对象是指政府投资的单体项目中使用国有资产数额巨大或对我省经济社会发展影响重大的涉及知识产
3、权的经济活动。主要包括：（1）使用国有资产 5000 万元以上的重大建设项目、重大并购项目、重点引进项目、重大国际合作项目中涉及知识产权的经济活动；（2）使用国有资产 1000 万元以上的重大科技专项、重点装备进口、核心技术转让等项目中涉及知识产权的经济活动；（3）其他对我省经济社会发展有重大影响的涉及知识产权的经济活动。3.重大经济活动知识产权评议的内容（1）重 大 经 济 活 动 所 涉 及 的 知 识 产 权 状 况 及 影 响 分 析 ；（2）重 大 经 济 活 动 承 担 单 位 知 识 产 权 管 理 状 况 ；（3）其 他 相 关 知 识 产 权 事 项 。24.重大经济活动知识
4、产权评议的原则（1）按 需 评 议 ，要 贴 近 经 济 、科 技 工 作 ，满 足 实 际 需 求 ；（2）分 类 评 议 ，要 根 据 项 目 的 类 别 、内 容 、目 的 进 行 评 议 ；（3）讲 求 实 效 ，评 议 的 最 终 目 的 是 解 决 实 际 问 题 ，见 到 实效 ；（4）浅 入 浅 出 ，有 针 对 性 的 分 析 特 定 知 识 产 权 问 题 ，对 无关 的 其 他 问 题 不 作 分 析 ；（5）保 守 秘 密 ，各 评 议 主 体 均 有 对 评 议 项 目 的 保 密 义 务 。第二部分 重大经济活动知识产权评议流程知识产权评议涉及重大经济活动的承担单位
5、、主管部门、知识产权评议委员会办公室和知识产权中介评价机构四类主体。重大经济活动知识产权评议的基本流程是：在重大经济活动的立项、备案、核准、审批等环节，由主管部门向知识产权评议委员会办公室提出评议申请；知识产权评议委员会办公室确定有分析评价资质的知识产权中介评价机构,并由该中介评价机构对拟评议项目的知识产权状况进行分析、完成知识产权分析报告；知识产权评议委员会办公室组织评议专家对评议项目的知识产权分析报告进行论证，出具知识产权评议意见书。评议流程图如下所示3提出评议申请 审查受理，确定评议事项选择中介评价机构深入调查需求确定分析范围完成知识产权分析报告 组织评议 出具评议意见书评议意见应用重大
6、经济活动主管部门 评议委员会办公室 知识产权中介评价机构评议效果跟踪重大经济活动知识产权评议的基本流程示意图1提出评议申请对符合陕西省重大经济活动知识产权评议工作意见要求的项目，由重大经济活动主管部门提出评议申请（评议申请书格式见附件 1）。2审查受理，确定评议事项知识产权评议委员会办公室根据重大经济活动主管部门的评议申请，对评议项目的申请资料进行初步审查，经与4重大经济活动主管部门或承担单位充分沟通、详细了解项目的具体内容后，初步确定评议事项。3选择知识产权中介评价机构根据待评议项目的类别、项目主要内容和目的、初步确定的评议事项等情况，知识产权评议委员会办公室在重大经济活动知识产权中介评价机
7、构中选择具有相应从业资质和业务能力的单位进行待评议项目的知识产权分析。4深入调查评议项目的需求，确定分析范围重大经济活动知识产权中介评价机构在进行知识产权分析时，应与重大经济活动承担单位充分沟通，深入了解拟评议项目的立项背景、实施进展情况、技术内涵等，确定分析范围，并应当保守秘密。5完成知识产权分析报告评议涉及的知识产权范围包括：专利、商标、著作权、域名、商业秘密等。评议涉及的知识产权信息包括：知识产权的法律信息、市场信息、技术信息等。重大经济活动知识产权中介评价机构应根据确定的分析范围通过信息检索、审查核实、数据统计、信息分析、专家咨询等多种方式进行分析，并完成知识产权分析报告。56组织评议
8、，出具评议意见重大经济活动知识产权中介评价机构在完成知识产权分析报告后，提交知识产权评议委员会办公室；知识产权评议委员会办公室在组织评议专家进行论证后，出具评议意见（评议意见书格式见附件 2），并附评议项目的知识产权分析报告。评议意见书内容包括：评议需求、评议内容和评议意见，其中评议意见是指知识产权评议委员会办公室的评议结论、措施与建议等，应简洁、清楚、明确。7评议意见应用重大经济活动主管部门应参考知识产权评议意见和建议，充分考虑知识产权因素对评议项目的影响和潜在风险，适时调整项目决策、指导重大经济活动承担单位采取应对措施，确保评议项目的实施。重大经济活动主管部门、承担单位应分别视具体情况，向
9、知识产权评议委员会办公室做出书面的评议意见采用证明或者不采用说明。8评议效果的事后跟踪为了掌握知识产权评议工作对我省重大经济活动的实际影响效果，指导评议工作更好的开展，重大经济活动主管6部门和知识产权评议委员会办公室有权对评议实施效果进行事后跟踪。知识产权评议委员会办公室有权对受理的具体评议项目进行整理总结，发布典型评议案例。第三部分 重大经济活动知识产权评议指标知 识 产 权 评 议 指 标 包 含 客 观 指 标 和 论 证 指 标 两 部 分 。1客观指标客 观 指 标 用 于 反 映 重大经济活动承担单位知 识 产 权 管理 状 况 及 其 他 相 关 知 识 产 权 事 项 的 情
10、况 ，通 过 掌 握 承担单位的 知 识 产 权 基 本 状 况 来 判 断 其 抗 风 险 能 力 。（1）重视程度指标主 要 对 重大经济活动承担单位在 知 识 产 权 方 面 的 重 视程 度 进 行 评 价 ，具 体 内 容 如 表 1。表 1：重 视 程 度 指 标重 视 程 度 指 标 主 要 内 容知 识 产 权 工 作 规 划 主 要 对 承 担 单 位 是 否 有 知 识 产 权 工 作 规 划 及执 行 情 况 进 行 评 价知 识 产 权 机 构 设 置 主 要 对 承 担 单 位 是 否 有 管 理 知 识 产 权 的 机 构7（2）知识产权工作的投入指标主 要 对 重
11、大经济活动承担单位在 知 识 产 权 工 作 方 面 的投 入 进 行 评 价 ，具 体 内 容 如 表 2。表 2：投 入 指 标投 入 指 标 主 要 内 容专 利 、商 标 的 申 请 与 保 护方 面 的 投 入主 要 对 承 担 单 位 在 专 利 申 请 与 保 护 、商 标 注册 申 请 与 保 护 方 面 的 投 入 进 行 评 价专 利 实 施 方 面 的 投 入 主 要 对 承 担 单 位 在 专 利 实 施 方 面 的 投 入 进 行评 价知 识 产 权 相 关 活 动 的 投 入 主 要 对 承 担 单 位 在 知 识 产 权 宣 传 、培 训 、分析 等 方 面 的
12、投 入 进 行 评 价（3）其他知识产权事项的评议指标主 要 对 重大经济活动承担单位的 其 他 知 识 产 权 事 项 进行 评 价 ，具 体 内 容 如 表 3。表 3：其 他 知 识 产 权 指 标其他知识产权指标 主要内容商标 主要对承担单位是否具有驰名商标、著名及 专 （兼 ）职 工 作 人 员 情 况 进 行 评 价知 识 产 权 培 训 计 划 主 要 对 承 担 单 位 是 否 有 知 识 产 权 培 训 计 划 及执 行 情 况 进 行 评 价8商标、名牌产品等情况进行评价知识产权奖励 主要对承担单位是否获得国家、省、市等相关荣誉和知识产权奖励情况进行评价专 利技术列入国家、
13、省市项目计划情况 主要对承担单位的专利技术是否列入国家、省市项目计划的情况进行评价申请专利情况 主要对承担单位在各类创新活动中是否申请专利的情况进行评价2论证指标论 证 指 标 用 于 反 映 对 重大经济活动知 识 产 权 分 析 报告 进 行 评 价 的 情 况 。（1）完整性指标主 要 对 分 析 报 告 的 技 术 背 景 和 报 告 内 容 等 方 面 进 行评 价 ，具 体 内 容 如 表 1 所 示 。表 1：完 整 性 指 标完 整 性 指 标 主 要 内 容背 景 分 析 主 要 对 技 术 和 市 场 的 分 析 是 否 全 面 进 行 评 价报 告 内 容 主 要 对 分 析 报 告 是 否 涵 盖 评 议 项 目 需 求 进 行 评 价（2）准确性指标主 要 对 分 析 报 告 的 研 究 方 法 、主 要 结 论 、应 对 措 施 与
