1、自治区党委办公厅 人民政府办公厅印发关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见的通知各市、县（区）党委和人民政府，区直各部委办厅局，各人民团体、直属事业单位，中央驻宁各单位，各大型企业：关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见已经自治区党委、人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。中共宁夏回族自治区委员会办公厅宁 夏 回 族 自 治 区 人 民 政 府 办 公 厅2018 年 1 月 17 日2关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见为认真贯彻落实党的十九大精神和自治区第十二次党代会精神，大力实施人才强区工程，助推创新驱动发展战略，现提出如下意见。一、指导思想和目标
2、任务（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实自治区第 十二 次 党 代 会 决 策 部 署 ，坚 持 党 管 人 才 原 则 ，坚 持 问 题 导 向 ，坚持市场主导，深化人才发展体制机制改革，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，向用人主体放权、为人才松绑，大力培养本土人才，积极引进高层次和急需紧缺专门人才，用好用活各类人才，努力打造更有吸引力的西部人才高地，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程提供强有力的人才支撑。（二）目标任务。统筹推进各类
3、人才队伍建设，以创新型科技人才、企业经营管理人才、高技能人才和“双创”人才为重点，突出抓体制机制改革，抓政治引领、政治吸纳，抓人才作用发挥，抓 统 筹协 调 、部 门 协 作 、上 下 联 动 ，谋 划 实 施 一 系 列 补 齐 短 板 、激发活力的重大人才政策、重大人才项目和重大人才体制机制改革，以改革红利释放人才红利、用人才活力激发创新动力，推动我区人才总3量不断增加、人才结构不断优化、人才素质不断提高、人才贡献率不断提升。通过努力，未来 5 年，力争实现“九个一”目标：新培养 1000 名以上高层次人才，新引进 1000 名以上高层次人才，新培养 1000 名企业经营管理人才，培养“双
4、创”人才达到 10 万名以上，培养高技能人才达到 10 万名以上，建成 100 个左右科技创新平台，打造 100 个左右在西部地区具有比较优势的“人才小高地”，实施10 个重点优势产业人才支持计划。通过培养引进壮大人才队伍，实现全区人才总量接近 100 万人的目标。二、加强培养引进，实现扩容增量（三）千名高层次人才培养计划。用 5 年时间，新培养造就1000 名以上高层次人才。由自治区人才专项资金支持，深化实施院士后备人才和领军人才培养工程，新培养 100 名以上具有国内一流水平的领军人才；加大青年拔尖人才培养力度，每年选拔 100名左右 45 周岁以下、学术技术水平区内领先的青年人才，连续
5、5年，每人每年资助 610 万元资金，力争培养一批国家和自治区级学术技术带头人；加大青年后备人才培养力度，每年选拔 100 名左右 35 周岁以下、有发展潜力的青年人才，连续 5 年，每人每年资助 35 万元资金，培养储备一大批后备骨干人才；加大省际、校地（校企）人才合作培养力度，每年选送 100 名左右本土中青年人才，到中央和发达地区对口单位访学研修，培养一批专业紧缺人才；加强科研、产业、金融、哲学社科、文化艺术和新闻出版等领域专业人才培养力度，用 35 年时间培养 100200 名高层次人才。鼓励支持企事业单位选送中青年人才，到专业对口的国家级科研院所4或重点高校等深造，自治区人才专项资金
6、按每人每年 3 万元左右给予经费补助。鼓励支持各类人才攻读国民教育系 列 的 全 日 制 硕士 、博 士 学 位 ，学 习 期 间 工 资 及 其 他 待 遇 不 变 ，取得学历学位后由单位全额报销学费，须在原单位服务不少于 8 年，未满服务期限的，按照约定承担违约责任。 （四）千名高层次人才引进计划。用 5 年时间，新引进具有全日制博士学历学位或副高级职称以上高层次人才 1000 名以上。鼓励高校、科研院所等单位加大“青年千人计划”引进力度，争取入选国家“千人计划”专家取得突破。聚焦发展，创新引才政策，实施优秀博士研究生预引进计划，鼓励企事业单位与“双一流大学”在读博士研究生签订预引进协议，
7、自治区人才专项资金按照每人每年 2万元标准连续资助 23 年，精准引进一批现代煤化工、现代纺织、先进装备制造、电子信息、新材料、生物医药、葡萄和枸杞产业、现代物流、文化旅游、现代金融等领域急需紧缺专业博士研究生。实施高层次人才柔性引进行动，通过挂职兼职、项目合作、联合攻关、委托研发和特聘专家等方式，定向精准引进一批学术技术水平高、我区急需紧缺的高层次人才。鼓励高校、科研院所、企业和园区等建立院士工作站、“千人计划”专家工作站、专家服务基地等，吸引高层次人才来我区开展创新研究，自治区根据创新活动、创新成果和产生的经济社会效益情况，经评估考核后，给予院士工作站和“千人计划”专家工作站每年 1020
8、 万元经费补助，专家服务基地每年 10 万元经费补助。开展“知名专家投智宁夏”高层次人才柔性挂职引进活动，围绕各市县（区）、经济技术开发区、工业园区以及5企事业单位的需求，面向国内高等院校、科研院所引进一批高层次人才，担任科技副县（区）长、技术副总、首席专家、首席顾问等。鼓励区内高校与国内“双一流大学”结对共建，争取 5 年内研究生导师中“双聘”教授数量达到 15%以上。对中央博士服务团成员和发达省份选派到我区挂职的博士等高层次专业人才，表现优秀、有意愿留在宁夏工作且我区急需紧缺的，按照党政领导干部选拔任用工作条例和自治区关于深化职称制度改革的实施意见规定，可以破格提拔使用或破格晋升职称。实施
9、“宁夏籍人才回乡创新创业计划”，引导宁夏籍在外的各类人才回报家乡，实现智力、技术、项目、资金回流。柔性引进的高层次 人 才 在 科 研 项 目 立 项 、科 技 成果 奖 励 和 转 化 收 益 分 配 等 方 面 ，享受我区同类人才待遇。柔性引进的高层次人才做出贡献的，根据其业绩和科研成果价值给予奖励。 （五）千名企业经营管理人才培养计划。深入实施企业经营管理 人 才 素 质 提 升 工 程 ，办 好 企 业 家 讲 堂 ，突 出 抓 好 战 略 思 维 、资本运作、风险防控、国际视野和自主创新能力培训，培养 1000 名以上创新型企业家。建立企业培育和市场化选聘相结合的职业经理 人 制 度
10、 。合 理 提 高 国 有 企 业 经 营 管 理 人 才 市 场 化 选 聘 比 例 ，制定与之配套的薪酬管理、绩效考核、股权激励等政策，完善国有企业经营管理人才中长期激励措施。建立企业家人才库，从国内外知名高校和培训机构中遴选一批新型企业家培训基地，重点培养高新技术企业、高成长性企业的经营管理人才。（六 ）万 名 “双 创 ”人 才 培 养 计 划 。大 力 倡 导 “大 众 创 业 ，万 众6创 新 ”，鼓 励 青 年 科 技 人 才 、留 学 回 国 人 才 、中 高 等 院 校 毕业生等创新创业，用 5 年时间培养“双创”人才达到 10 万名以 上。提高自然科学基金、哲学社会科学规划
11、等项目对各类青年创新人才的资助比例，45 岁以下项目主持人员应不低于每年项目数量的40%。鼓励符合条件的高校、科研院所、企业申报博士后科研流动站（工作站），对新获批博士后科研流动站（工作站）的依托单位，由自治区给予 3050 万元奖励，资助其开展人才队伍建设。支持博士后出站留宁创新创业，对签订 3 年以上聘用合同或注册成立企业的，给予一定的科研项目经费资助。对毕业 5 年内在我区创业的高校毕业生，根据创业项目评审情况，可提供 1030 万元个人创业担保贷款，贷款期限延长至 3 年，并按规定享受财政贴息。大力发展众创空间，对创建为国家和自治区级“双创”示范基地的，分别给予 1000 万元和 50
12、0 万元奖励；对获批国家和自 治 区 级 企 业 “双创 ”平 台 （小 微 企 业 创 业 创 新 示 范 基 地 ）的 ，分别给予 200 万元和100 万元奖励。加强青年“双创”人才培养，通过创业训练营、创客培训班、创业大赛、创业辅导等方式，提升创业者的创业能力。对企事业单位和社会机构承办具有影响力的创业沙龙、论坛、大赛等创新创业活动，可给予实际支出 50%、每年最高 50 万元资助。对取得自治区级及以上比赛前三名的个人和团队，分别按大赛奖金额度的 30%给予奖励。（七）万名高技能人才培养计划。大力弘扬新时代工匠精神，培育技术技能型、知识技能型和复合技能型人才达到 10 万名以上，逐步建
13、立一支与我区经济规模、产业结构、企业需求相适应的技能7人才队伍。引导区内院校积极对接产业需求培养高技能人才，自治区每年遴选 35 个急需特色专业，按照每个 100 万元标准给予资助，支持其开展学科建设和技能人才培养。建设高技能人才培养平台，对新认定为国家和自治区高技能人才培养基地的院校和企业，分别给予 500 万元、100 万元补助；对认定为国家和自治区技能大师工作室的，自治区分别给予 20 万元和 10 万元专项补贴。鼓励企业职工、职业院校师生参加各类技能竞赛活动，获奖者可按照有关规定破格晋升高级工、技师或高级技师；对获得“中华技能大奖”“全国技术能手”荣誉称号的，分别按照每人 10 万元、
14、5 万元标准给予配套奖励。完善多劳多得、技高者多得的技能人才收入分配政策，鼓励企业设立“首席技师”，可参照享受教授级待遇；引导企业按照技能等级合理确定技能人才薪酬水平，对受聘为高级工、技师、高级技师岗位的技能人才，可享受助理工程师、工程师、高级工程师工资福利待遇。（八）百个科技创新平台建设计划。未来 5 年，支持区内企事业单位加快建设 100 个以上高水平创新平台。对承担国家和自治区重点实验室、国家工程研究中心、国家技术创新中心、国家临 床 医学 研 究 中 心 等 重 大 创 新 平 台 建 设 的 ，分 别 给 予 100200 万 元和50100 万元人才队伍建设经费支持；对创新能力强、
15、成果转化显著、取得重大技术突破的创新平台，单个平台最高可给予 500 万元 一 次 性 奖 励 ，奖 励 资 金 用 于 人 才 队 伍 建 设 。积 极 探 索 与 中科院、中国工程院及有关高校合作建设“产业技术研究院”等创新平台，吸引国内外科技人才和创新团队来宁开展研发，推动科研成果落8地转化。支持以著名科学家命名并牵头组建科学实验室、研发中心等，自治区最高可给予 300 万元人才队伍建设经费支持。鼓励企事业单位到区外、国（境）外设立研发中心（机构）等，吸引和使用创新人才，自治区给予其聘用人才费用 3050%的奖励性资助，最高每年不超过 100 万元。对全职引进的或我区培养的具有国内领先水
16、平的科技创新团队，可给予 5001000 万元经费支持；对柔性引进的高水平科技创新团队，从事关键应用技术研究、高新技术产品研发等的，最高可给予 200 万元经费支持。（九）百个人才高地建设计划。实施“人才高地建设计划”，用 5年时间打造 100 个以上在西部地区具有比较优势的行业或企事业单位“人才小高地”。自治区各有关部门（单位）对建设行业类“人才小高地”负主体责任。各地各部门（单位）要确定一些人才工作基础好的企事业单位，支持其提升人才发展水平，打造一批在西部地区领先的企事业单位类“人才小高地”。自治区人才专项资金对达到标准的行业类“人才小高地”，给予 50100 万 元 人 才 队 伍 建
17、设 经费 资 助 ；对 企 事 业 单 位 类 “人 才 小 高 地 ”，给予 50 万元左右的人才队伍建设经费资助。鼓励各地各部门（单位）依托高新技术产业园、科技园等探索建设人力资源服务产业园，推动人才服务社会化、市场化。（十）十个重点优势产业人才支持计划。围绕做大做强工业主导 产 业 、做 优 做 精 特 色 农 业 、加 快 发 展 现 代 服 务 业 总 体 布 局 ，实施 10 个重点特色产业人才支持计划，培养引进一大批产业急需紧缺人才，以人才优先发展促进产业转型升级。实施现代煤化工产业9人才集聚计划，依托国家级宁东现代煤化工基地，聚焦煤制油、煤制烯烃及下游高附加值产品研发等关键领域
18、，打造国内现代煤化工产业技术和人才集聚地和输出地；实施现代纺织产业人才集聚计划，依托自治区现代纺织产业园，培育棉纺、化纤、羊绒、亚麻、特种纤维等人才，构建现代纺织产业人才资源支撑体系；实施先进装备制造业人才集聚计划，依托石嘴山银川吴忠先进装备制造产业带，聚焦高档数控机床、智能仪器仪表、成套矿山机械等领域，建立比较完善的研发设计、成果转化、生产技能人才体系；实施电子信息产业人才集聚计划，依托中卫西部云基地、银川大数据中心、银川 iBi 育成中心等载体，着力打造电子信息产业人才孵化基地，形成云计算、大数据、物联网、电子商务等人才集群；实施新材料产业人才集聚计划，依托西部新材料产业基地建设，培养引进
19、一批稀有金属新材料、碳基材料、光伏材料、化工新材料等领军人才；实施新能源和清洁能源产业人才集聚计划，依托国家新能源综合示范区建设，聚焦 10 大光伏发电园区、大型风电场和智能电网建设等，培养引进一批开展新能源领域关键技术研究、新能源综合应用示范推广的创新人才；实施葡萄产业人才集聚计划，依托贺兰山东麓百万亩葡萄长廊，围绕葡萄酒酿造、酒庄管理、市场营销、品牌塑造等关键领域建设一支高水平人才队伍；实施枸杞产业人才集聚计划，依托百万亩枸杞种植基地，组建品种选育、深加工利用、养生文化、市场营销等专家团队，打造全国枸杞技术创新活跃、枸杞产业人才集聚的高地；实施现代物流产业人才集聚计划，依托丝绸之路经济带区
20、域性国际物流中心建设，聚焦物流产业信息化、10智能化、标准化等领域，培养引进一批现代物流产业创新创业人才；实施文化旅游产业人才集聚计划，依托“一核两带三廊七板块”全域旅游空间发展新格局，培育一批文化创意、旅游策划、旅游产品开发、景区运营、智慧旅游等急需紧缺人才。未来 5 年，通过实施10 个重点特色产业人才支持计划，建设 100 个左右产业人才团队，培养 300 名左右产业领军人才。对新确定的自治区级产业人才创新团队，培育期内由自治区人才专项资金给予 50 万元资助，培育期满考核优秀的再给予 30 万元奖励。 三、创新人才政策，激发人才活力（十一）完善高层次人才引进政策。从区外全职引进的高层次
21、人才，除享受用人单位各项引才待遇外，由自治区给予一次性生活补助奖励和科研启动资金。全职引进的高层次人才与区内用人单位签订 5 年以上聘用合同或劳动合同的，其子女当年可在区内参加高考，享受与区内户籍考生同类政策。区内事业单位招录全日制博士、重点高校和重点学科（包括“双一流大学”、原国家“985 工程”和“211 工程”高校、知名科研院所，教育部最新评估排名前 10 位学科）毕业的全日制硕士研究生，只要专业对口且急需紧缺的，可不参加全区统一招录考试，直接考察、考核录用；硕士研究生在专业技术岗位工作满一年且业绩良好的，可评聘中级专业技术职称。制定自治区高层次人才优厚待遇实施办法，建立高层次人才服务保障体系。对全职引进、符合条件的高层次人才的一次性生活补助、补贴等，由自治区政府奖励，依法免征个人所得税，奖励资金由自治区人才专项资金列支。
