1、资格审查要求附件 5-1 资 质(最低要求)项 目 要 求 备 注资 质具有承接本工程所需的交通运输部颁发公路工程专业乙级或以上监理资质，且持有工商行政管理部门核发的已通过年检合格有效的企业法人营业执照 。附件 5-2 业 绩(最低要求)项 目 要 求 备 注业 绩近五年内至少独立完成过 1 条单项不小于 4km 的一级及以上公路工程施工监理任务。1、近五年指 2012 年 6 月 1 日至投标文件递交截止之日止，业绩计算以此期间通过交工验收的项目为准。表中“以上”均含本数（下同） 。2、 “完成过”指工程完工并交工验收，业主评定合格。3、本文提到的交工验收是指交工验收或一次性竣工验收。4、上
2、述业绩指新建、改（扩）建或大中修等公路工程施工监理。5、招标人如发现业绩有不实或做假，将否决其投标。附件 5-3 人 员(最低要求)序号 监理岗位 资 格 要 求 数 量 备 注总监理工程师 11 备选总监理工程师具有交通运输部核发的公路工程监理工程师资格证书，且已在投标人处进行岗位登记，具有路桥相关专业中级及以上技术职称，5 年以上现场工程监理经验，担任过一个类似公路项目的总监理工程师岗位，年龄不超过 55 周岁。12 路基路面专业监理 工程师具有交通运输部核发的公路工程道桥专业监理工程师资格证书，具有路桥相关专业中级及以上技术职称，从事公路工程现场监理工作 5 年以上。13 安全专业监理工
3、程 师具有路桥相关专业中级及以上技术职称，具有安全环保培训证，从事现场安全监理工作 5 年以上。14 档案及竣工资料负 责人具有路桥或土建相关专业初级或以上职称，至少具有一个同类工程项目竣工档案全过程编制和管理工作经验,熟悉计算机办公软件操作。15 监理员 持有监理培训证书，具有路桥相关专业初级或以上技术职称，从事监理工作 2 年以上。 1最低数量合计 4注：1、对总监理工程师(以及备选人)必须为投标人自有人员。2、附投标人所属社保机构出具的近半年社保缴费证明(并加盖缴费证明专用章)或其他能够证明近半年参加社保的有效证明材料(并加盖社保机构专用章)。3、本表主要监理人员（指专业监理工程师及以上
4、人员）要求同时填写投标文件格式附表 C-1 和表五附表 C-2；一般监理人员（指监理员）仅需填写投标文件格式附表 C-1。4、路桥相关专业是指：桥梁、道路、公路、道桥、交通工程等。附件 5-4 主要试验、检测设备附件 5-4-1 主要试验、检测设备最低要求序号 试验、 检测 项目 设 备 名 称 规格、型号 数量最低要求1 砼坍落度仪 12 砼抗压试模 150*150*550 mm 123 砼抗折试模 150*150*550 mm 124 标准养护箱 15水泥、水泥砼试验砂浆试模 70.7*70.7*70.7 mm 126 石子筛 17 砂筛 18石料、集料试验游标卡尺 300 mm 19 全
5、站仪 110 水准仪 111 电子天平 30kg 1g，3kg 0.1g，200g 0.01g 各 112常规试验电子称 100kg 5g 1注：1、如申请人中标，招标人将据此清单核查进场的仪器设备，仪器设备必须有效标定。2、中心试验室的检测能力、仪器设备、人员配置必须满足广东省交通运输工程质量监督管理机构的规定。附件 5-4-2 办公、交通、生活设施最低要求序号 设备与设施名称 单位 数量最低要求一、办公设施1 计算机 台 22 电话机（有线） 台 13 激光打印机 台 14 数码单反相机 台 1二、交通设施1 交通车辆 辆 1三、生活设施1 综合办公室 m2 502 档案室 m2 20附件
6、 5-5 财 务（最低要求）项 目 要 求 备注财务能力1投标人近 3 年经审计财务报告中的营业收入累计不应少于人民币5000 万元。2投标人在近 3 年度的流动资产与流动负债的比率不小于 1。3投标人近 3 年中至少 2 年盈利。注：投标人需提供 2014 年、2015 年、2016 年的企业财务报表附件 5-6 诉讼和履约（最低要求）项 目 要 求 备注诉讼和履约1投标人没有正受到责令停业的行政处罚或正处于财务被接管、冻结、破产的状态。2没有被交通运输部、广东省交通运输厅通报而取消相应投标资格（处于有效期内） 。3投标人没有涉及正在诉讼的案件，或涉及正在诉讼的案件但经评标委员会认定不会对承
7、担本工程造成重大影响。4在最新一年广东省交通运输厅的公告中，投标人在广东省公路水运工程施工和监理企业信用评价中，信用等级未被评为 D 级。附件 6 评标办法（综合评标法）新 塘 镇 环 城 路 地 铁 围 蔽 拆 除 及 道 路 恢 复 工 程 施 工 监 理 评 标 办 法1.总 则1.1 为规范本工程施工监理评标工作，根据中华人民共和国招标投标法 、 中华人民共和国招标投标法实施条例 、 评标委员会和评标方法暂行规定 （国家发改委等七部委2001 年第 12 号令） 、 公路工程施工监理招标投标管理办法 （交通部 2006 年第 5 号令）及建设工程监理与相关服务收费管理规定 （发改价格2
8、007670 号） 、 广东省加强建设工程招标投标监督管理的若干规定等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。为规范本工程施工监理评标工作，根据中华人民共和国招标投标法 、 评标委员会和评标方法暂行规定 （国家发改委等七部委 2001 年第 12 号令） 、 公路工程施工监理招标投标管理办法 （交通部 2006 年第 5 号令）及建设工程监理与相关服务收费管理规定（发改价格2007670 号） 、 广东省加强建设工程招标投标监督管理的若干规定 等有关规定，并结合本工程招标文件，制订本评标办法。1.2 评标活动遵循公平、公正、科学、择优的原则。1.3 评标活动应在严格保密的情况下进行。评
9、标人员必须严格遵守保密规定，不得和投标人串通，不得泄露与评标活动有关的情况，不得索贿受贿，不得参加可能影响公正评标的任何活动。评标期间投标人不得干扰评标工作，不得采用行贿或其他不正当手段影响评标。1.4 本工程评标采用综合评标法。2 评 标 组 织 及 职 责2.1 评 标 委 员 会 组 成招标人依法组建评标委员会。本项目评标委员会由 5 人以上（含 5 人）单数委员组成。评标委员会开始工作之前应由评标委员会推举产生一名主任评标委员，负责协调、组织评标委员会成员开展评标工作。2.1.1 清 标 工 作 组清标工作组由招标代理机构在评标工作开始前选派熟悉招标工作、政治素质高的人员组成，协助评标
10、委员会工作。清标工作组应在评标委员会开始工作之前进行评标的准备工作，主要内容包括：（1）根据招标文件，制定评标工作所需各种表格；（2）根据招标文件，协助评委汇总评标标准、对投标文件的合格性要求，以及影响工程质量、工期和投资的全部因素；（3）协助评委对投标文件不响应招标文件规定的情况进行摘录，列出相对于招标文件的偏差；（4）协助评委对所有投标报价进行报价修正。2.2 评 标 委 员 会 职 责（ 1） 对 投 标 文 件 进 行 初 步 评 审 、 资 格 审 查 ；（ 2） 确 定 评 审 需 澄 清 、 核 实 的 内 容 ；（ 3） 进 行 商 务 、 技 术 和 财 务 的 详 细 评
11、审 ；（ 4） 综 合 评 分 并 推 荐 中 标 候 选 人 ；（ 5） 建 议 是 否 重 新 招 标 ；（ 6） 完 成 书 面 评 标 报 告 提 交 招 标 人 。3 评 审 程 序3.1 评 标 准 备评 标 委 员 会 开 始 评 标 工 作 之 前 ， 必 须 首 先 认 真 研 读 招 标 文 件 ； 招 标 人 应 当 向 评 标 委 员 会提 供 招 标 文 件 、 评 标 办 法 和 评 标 所 需 的 其 他 重 要 信 息 与 数 据 ， 协 助 评 标 委 员 会 了 解 和 熟 悉 招标 项 目 的 如 下 内 容 ：（ 1） 招 标 项 目 的 工 程 规 模
12、 、 标 准 和 工 程 特 点 ；（ 2） 招 标 文 件 规 定 的 评 标 办 法 ；（ 3） 招 标 文 件 规 定 的 其 他 与 评 标 有 关 的 内 容 。3.2 评 审 程 序评标委员会按以下程序开展评标工作：（ 1） 初 步 评 审 ；（ 2） 资 格 审 查 ；（ 3） 详 细 评 审 ；（ 4） 投 标 文 件 的 澄 清 （ 如 需 要 ）；（ 5） 综 合 评 分 ；（ 6） 财务评审；（ 7） 推 荐 中 标 候 选 人 ；（ 8） 编 写 评 标 报 告 。4 初 步 评 审评标委员会将对投标文件进行初步评审。只有通过初步评审的投标文件才能进入下一个阶段评审。通
13、过初步评审的主要条件：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容和要求编制，字迹清晰可辨；（2）投标文件（正本）签署及盖章符合招标文件投标人须知的规定；（3）投标人按照招标文件规定的形式、时限和要求提供了投标保证金；（4）按照招标文件规定提供了法人代表人身份证明、授权书（如有） 、公证书；（5）投标文件所列投标人名称、项目（总监）负责人与报名时不一致。（6）监理服务期、工程质量目标满足招标文件要求；（7）投标人未以他人名义投标、未与他人串通投标、未以行贿手段谋取中标，以及未弄虚作假；（8）投标文件未附有招标人不能接受的其他条件。投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，作为废标处理。5 资
14、格 审 查（1）初步审查标准投标人名称与营业执照、资质证书和基本账户开户许可证一致；投标文件有法定代表人或其授权的代理人签字并加盖单位章；投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写、提供有效证明材料，字迹清晰可辨；提交投标文件的合同段必须与购买招标文件的合同段一致；投标人的法定代表人身份证明或授权委托书符合招标文件规定；投标文件逐页签署情况符合招标文件规定；投标文件正、副本份数符合招标文件规定；投标文件没有对招标人的权利提出削弱性或限制性要求，没有对投标人的责任和义务提出实质性修改；（2）详细审查标准投标人具备有效的营业执照、资质证书和基本账户开户许可证；投标人的资质等级符合招标文件规定；投标人
15、的业绩符合招标文件规定；投标人的人员资格符合招标文件规定；投标人的试验、检测设备符合招标文件规定；投标人的办公、交通、生活设施符合招标文件规定；投标人的财务状况符合招标文件规定；投标人的诉讼和履约符合招标文件规定。投标文件任一项条件不满足招标文件资格审查要求的，否决其投标，提交投标文件的投标申请人不足 3 名时为招标失败。招标人分析招标失败原因，修正招标方案，报有关管理部门核准后，重新组织招标。6 详 细 评 审评标委员会对通过资格审查的投标文件从合同条款、监理能力、管理水平以及投标人以往监理业绩及履约信誉等方面进行详细评审，并对商务文件、技术建议书、财务建议书分别评审打分。满分 100 分；
16、技术、商务、财务分值分别为 40 分、50 分、10 分。6.1 合同条款响应性评审投标人通过合同条款响应性评审的主要条件：（1）投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风险划分办法；（2）投标人未增加招标人的责任范围，或减少投标人义务；（3）投标人未提出不同的计量、支付办法；（4）投标人未对合同纠纷、事故处理办法提出异议；（5）投标人对合同条款没有重大偏离；（6）满足招标文件规定的其它实质性要求。投标文件不符合以上条件之一的，属于重大偏差，否决其投标。评标委员会将只对通过初步评审、资格审查和合同条款响应性评审的投标文件第一个信封（商务文件和技术建议书）进行综合评分（所有评分计算结果
17、保留小数点后 2 位，从第 3 位开始四舍五入） 。6.2 技 术 评 审 （ 40 分 ）技术评审主要内容和分值范围如下：序号评分内容 分值范围1 质量和安全监理 （满分 10 分）要求目标明确、方法合理可行有效、措施具体、针对性强。措施为优得（8，10）分；措施为良得（6，8）分；措施为一般，基本满足要求得 6 分；未响应招标文件的不得分。6102 进度监理 （满分 5 分）要求目标明确、方法合理可行有效、措施具体、针对性强。措施为优得（4，5）分；措施为良得（3，4）分；措施为一般，基本满足要求得 3 分；未响应招标文件的不得分。353监理大纲（或监理方案）和措施（满分25 分）费用及合
18、同监理（满分 5 分）要求目标明确、管理方法合理可行有效、措施具体、针对性强。措施为优得（4，5）分；措施为良得（3，4）分；措施为一般，基本满足要求得 3 分；未响应招标文件的不得分。354施工环境保护管理 （满分5 分）管理措施为优得（4，5）分；措施为良得（3，4）分；措施为一般，基本满足要求得3 分；未响应招标文件的不得分。355 对本工程重点难点分析 （满分 10 分）要求针对性强、措施具体、可操作。优得（8 ，10 ）分；良得（6，8）分；一般，基本满足要求得 6 分；未响应招标文件的不得分。6106 对本工程的建议（满分 5 分）具有科学、合理、可行及具体措施且有针对性的合理化建
19、议。优得（4，5）分；良得（3 ，4）分；一般，基本满足要求得 3 分；未响应招标文件的不得分。35技术评审满分：40 分注 ： 各 评 分 内 容 不 被 评 定 不 响 应 的 情 况 不 得 分 ， 各 评 委 评 分 保 留 小 数 点 后 1 位 。 各 评 委 的评 分 去 除 一 个 最 高 分 和 最 低 分 后 的 算 术 平 均 值 即 为 该 投 标 人 技 术 得 分 ， 算 术 平 均 值 按 四 舍 五入 保 留 小 数 点 后 2 位 。6.3 商 务 评 审 （ 50 分 ）只有通过前述初步评审、资格审查和响应性评审的投标人才能进入商务评审。主要内容和分值范围如
20、下： 项目 评分内容 满分财务能力资信条件 基本分：满足投标须知“附件 5-5 财务”最低要求的得 6 分；加分：A. 投标人自 2012 年 1 月 1 日至今连续具有纳税信用等级为 A 级纳税人，每增加 1 年加 1 分，最多加 4 分。即连续 2 年的加 1 分，连续 3 年加 2 分，如此类推连续 5 年的加 4 分。10监理人员基本分：满足投标须知“附件 5-4 人员”最低要求的得 9 分；加分：A. 总监与备用总监同时具有高级职称和国家安全生产监督管理总局注册安全工程师证书的加 4 分；B. 安全专业监理工程师具有国家安全生产监督管理总局注册安全工程师证书的加 2 分。15单位业绩基本分：满足投标须知“附件 5-2 业绩”得 9 分。 加分：A、 近五年（自 2012 年 1 月 1 日至今）内每累计增加独立完成 4公里（尾数不计）类似工程施工监理，加 1 分，最多加 4 分。B、 近五年（自 2012 年 1 月 1 日至今）内公路工程项目获国家级奖项，每项得 1 分，获省部级奖项，每项得 0.5 分，最多得15
