1、淄博市城市发展战略规划、城市总体规划、城市综合交通规划编制采购项目政府采购需求报告编制时间：2017 年 03 月 15 日一、招标人：淄博市规划局 地址：张店区人民西路 36 号联系人：庞先生、杨先生联系方式：0533-3170325资金来源：财政资金二、投标单位资质要求：1、具有独立法人资格,营业执照或事业单位法人证书 （或由发证机关或公证机关出具的证明）;税务登记证 （或由发证机关或公证机关出具的证明）;组织机构代码证（或由发证机关或公证机关出具的证明）等有效证件。2、具有城乡规划编制甲级资质证书（或由发证机关或公证处出具的证明）有效证件(联合体投标的，联合体各组成单位都需具备城乡规划编
2、制甲级资质)。3、项目负责人的城市规划专业高级职称证原件、注册城市规划师资质证书原件；4、投标单位近三年内无行贿犯罪记录；5、符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定；6、本项目接受联合体投标，各方必须在投标时签订联合体协议书。注：已办理上述“ 三证合一” 的投标单位仅需提供营业执照 。注：资格审查时须查询投标单位的信用记录，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定条件的投标单位，将拒绝其参与本次采购活动。查询渠道：“信用中国”网站（） 、中国政府采购网（）等渠道。信用记录截止时点：资格审查前三年内。信
3、用信息查询记录将与本次政府采购活动的采购文件一并进行保存。三、拟采用的采购组织形式：部门集中采购四、拟采用的政府采购方式：公开招标五、拟采用的评审方法：综合评分法六、采购规划内容及技术要求：本次招标分为 1 个包。投标人必须按招标文件要求对所投包号中的所有要求做出报价响应，否则作废标处理。A 淄博市城市发展战略规划部分、项目名称淄博市城市发展战略规划二、规划背景随着十八大以来城市发展理念的转变以及中央、省、市城市工作会议精神及相关文件要求，淄博市将启动新一轮城市总体规划编制工作。根据淄博市城乡规划管理办法 ，城市发展战略规划不仅是新一轮城市总体规划编制的重要依据和必备环节，同时也是指导国民经济
4、和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划等各类规划编制的上位规划。我市目前处于快速城镇化发展的中后期阶段，在城市发展思路、定位、发展方向等重大战略问题等诸多方面都需要进行认真研究，对于指导淄博长远发展，提升淄博市在区域中的地位和核心竞争力，强化可持续发展能力均具有重要意义。三、规划期限现状基准年为 2017 年（基础数据 2016 年） ，近期至 2030 年，规划期限至 2050 年。四、规划范围规划范围包含三个层面。第一层面为淄博市行政区范围，包括张店、淄川、博山、周村、临淄五个区（含高新区、经开区、文昌湖区）和桓台、高青、沂源三个县，面积 5965 平方公里。第二层面为包括张店区、
5、淄川区、博山区、周村区、临淄区和桓台县的行政辖区（含高新区、经开区、文昌湖区） ，面积 3498 平方公里。第三层面“四位一体”区域，包括张店区（包括高新区） 、周村区（包括淄博经济开发区） 、桓台县和文昌湖旅游度假区。五、规划编制的主要内容城市发展战略规划的研究内容包括合理确定城市性质、规模和发展方向，做好空间引导，为长远发展和重大建设项目提供余地，适应不同时期的城市发展需求等。对涉及城市发展建设和空间资源保护利用等重大事项开展专题研究。1、城市发展战略规划主要内容城市发展战略规划包括（但不仅限于）以下内容：区域定位与发展战略，明确发展目标，区域定位，提出核心战略。区域统筹与城乡协调，界定区
6、域空间层次，优化城乡空间结构、统筹确定各功能区边界。环境容量与规模预测，衡量城市环境承载力，预测城乡人口与用地规模。城市结构与空间布局，建立城市空间秩序，落实重点片区布局。城市交通与基础设施，生态保护与空间管制，特色塑造与城市气质，分阶段战略行动计划，建设时序与实施机制，多规融合与统筹实施机制，规划体系与分区保障机制研究；其他战略性重点问题的研究与政策建议等。应明确城市发展战略规划的强制性内容，强制性内容包括（但不仅限于）标准规范中要求城市总体规划的强制性内容。2、专题研究主要内容开展必要的专题，作为战略规划的重要支撑，专题研究数量不少于 6 个。城市总体规划和城市综合交通规划需要开展的专题研
7、究纳入城市发展战略规划中的专题研究内容。专题研究的内容应当包括（但不仅限于）以下四方面内容：（1）区域层面的专题研究。研究淄博市的区域定位、发展目标，明确目标内涵。明确城市空间发展方向，划定发展重点区域，明确规模，优化空间格局。研究跨区水资源、大气环境等的利用与保护机制，提出跨区域生态环境保护的建设机制、保护策略和相关政策；明确生态环境容量，对人口分布、建设发展、生产要素布局作出引导和控制要求。（2）人口与用地方面的专题研究。多情景预测人口规模；分析人口、产业和用地等之间的联动关系，研究城市人均建设用地标准适应性，制定针对组群式城市的策略和弹性调整预案；研究城市更新和城乡土地使用方式，研究城市
8、更新的土地运作模式和明确存量土地的二次开发机制。（3）支撑体系方面的专题研究。包括转型背景下的产业结构与空间布局研究，城乡重大设施、城市交通发展战略研究，城乡特色风貌创新体系，智慧城市发展目标与路径研究。交通发展战略研究可替代综合交通规划中的专题研究。（4）规划实施机制体制方面的专题研究。研究“多规融合”工作思路、定位、布局、目标，确定技术标准及方法；明确多规控制线的划分原则，统一边界，包括基本农田保护线、生态保护红线和城镇开发边界等；提出建立多规融合的数据平台路径；优化完善空间规划编制和管理体系，提出城市规划实施机制和体制方面的核心内容。研究内容必须包括城市区域发展研究、城市规模和人均用地研
9、究、产业结构与空间布局研究和城市交通发展研究。六、成果要求规划成果需满足国家、省、市有关法律、法规及规定的要求，符合规划报批要求，满足数据平台的建立和规划管理需求。1、成果内容成果内容包括：总报告及专题研究报告；规划图纸；附件。规划图纸内容主要包括（但不仅限于）：区域空间格局分析、区域生态格局、市域空间总体发展框架、市域战略性空间结构规划图；市域战略性产业与空间布局、重大基础设施及服务设施布局、区域综合交通、市域总体城市设计与景观风貌；多规差异及统一底图、基本农田保护线边界、生态保护红线边界、城镇开发边界；空间发展时序指引、近期建设重点。附件：主要包括基础资料汇编，规划编制情况说明，征求意见情
10、况，专题研究和技术论证情况，人民代表大会常务委员会审议意见的采纳情况，其他需要向审批机关呈报的文件和情况说明。2、成果形式成果以纸质文件和电子文件两种形式表达。报告应以规范、简练、明确的条款格式，阐述、表达规划意图和目标。应明确表述规划的强制性内容，强制性内容可采用“下划线”方式表达。批后提供纸质成果文件 100 套，提供电子文件光盘 6 张（文件格式应为 DWG、JPG、DOC 等）。七、项目时间控制要求：1. 前期调研阶段（合同签订日至 2017 年 5 月底）2. 初步成果阶段（至 2017 年 6 月底）3. 阶段性成果阶段（2017 年 10 月底）4. 正式成果阶段（2017 年
11、11 月底）5. 报批阶段（2017 年 12 月底）B .淄博市城市总体规划部分、项目名称淄博市城市总体规划（2017-2030 年） 二、规划背景当前淄博城市发展环境与发展诉求已发生变化，主要体现在以下几方面：山东省城镇体系规划（2011-2030 年） 对淄博市城市发展提出新要求；部分乡镇行政区划调整及区域重大基础设施调整增加，对城市空间和发展方向产生影响；淄博市近期召开的城市工作会议对淄博城市发展框架与发展目标提出新的要求。根据中央、省城市工作会议精神，按照山东省委山东省人民政府关于改进和完善城乡规划工作的意见 （鲁发 2015-7 号） 、 中共山东省委山东省人民政府关于切实加强和改
12、进城市规划建设管理工作的实施意见 （鲁发201615 号） 、 山东省人民政府办公厅关于全面开展新一轮城市总体规划编制工作的通知要求，充分发挥规划引领控制作用，淄博市启动新一轮城市总体规划编制。三、规划期限现状基准年为 2017 年，近期至 2025 年，规划期限至 2030 年，远景展望至 2050 年。四、规划范围淄博市城市总体规划规划范围为淄博市行政区范围，包括张店、淄川、博山、周村、临淄五个区（含高新区、经开区、文昌湖区）和桓台、高青、沂源三个县，面积 5965 平方公里。五、规划编制的主要内容1、规划编制主要内容根据住建部城市总体规划编制审批管理办法 （2016 年 10 月 31
13、日征求意见稿） ，规划内容主要（但不仅限于）有:（1）目标与战略。包括城市性质、功能定位；城市发展近远期目标，城市总体规划核心指标；人口预测和建设用地规模控制等。（2）空间布局。包括市域、城市规划区、城镇集中建设区等不同空间层次的规划布局。（3）专项规划。包括综合交通、生态环境保护、历史文化保护、城市整体风貌、公共服务、城市安全等。各类设施规划深度达到居住区（含）以上级别。（4）规划实施。包括规划实施政策措施和制度保障；分期实施要求和近期建设重点；需要在分区层面规划、单独编制的专项规划和详细规划中深化落实的规划要求等。（5）近期行动计划。明确近期建设的重点地区、重点项目布局，对市委市政府关注的
14、重点项目提出规划引导安排，并对规划实施政策提出相应建议。（6）城市总体规划审批机关和城市人民政府认为需要增加的其他内容。规划内容应符合国家、省颁布实施的关于城市总体规划编制、审批的相关规范要求。2、第三方开展的城市总体规划环境影响的篇章或者说明主要内容包括对规划实施后可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机关。城市总体规划环境影响的篇章或者说明以满足报批要求为准。六、成果要求规划成果应符合国家、省颁布实施的关于城市总体规划编制、审批的相关规范要求，并满足数据平台的建立和规划管理需求。1、成果内容成果内容包括：规划
15、文本及其条文说明；规划图纸；附件。规划图纸内容主要包括（但不仅限于）：区位分析、空间层次划分、不同空间层次的空间布局、城市四线、综合交通、服务设施、城市安全、远景展望、近期建设等方面。附件：主要包括规划编制情况说明，征求意见情况，专题研究和技术论证情况，人民代表大会常务委员会审议意见的采纳情况，其他需要向审批机关呈报的文件和情况说明。2、成果形式成果以纸质文件和电子文件两种形式表达。文本条文应以规范、简练、明确的条款格式，阐述、表达规划意图和目标。应明确表述规划的强制性内容，强制性内容可采用“下划线”方式表达。批后提供纸质成果文件 50 套，提供电子文件光盘 6 张（文件格式应为 DWG、JP
16、G、DOC 等） 。七、项目时间控制要求：1. 调研阶段（合同签订日至 2017 年 5 月底）2. 总体规划初步方案阶段（2018 年 3 月底）3. 补充调研阶段（2018 年 7 月底）4. 阶段性成果阶段（2018 年 8 月底）5. 正式成果阶段，符合省人民政府审查需求。 （2018 年 9 月底）6. 批复阶段（至国务院批复为止）根据国家、省颁布实施的关于城市总体规划编制、审批的相关规范要求，可细化各阶段的时间控制。C.淄博市城市综合交通规划部分、项目名称淄博市城市综合交通规划二、规划背景近年来，淄博市社会经济快速发展，城市化进程不断加快，城市综合功能全面增强，既有相对独立、分散的
17、“组群城市”格局在支撑城市进一步提升、发展中已力不从心，又加上私人机动化快速增长与交通供需矛盾日益激化、轨道交通大发展时期的契机与挑战、新一轮城市总体规划的修编等因素，城市综合交通体系亟待在本轮总体规划中实现有效的转型、升级。三、规划期限期限与城市总体规划期限一致。四、规划范围城市综合交通规划范围与城市总体规划相一致。五、规划工作的主要内容1、规划编制主要内容根据住建部 2010 年 5 月出台的城市综合交通体系规划编制导则 ，主要内容（但不仅限于）如下：（1）专题研究（纳入城市发展战略规划中的城市交通发展战略研究）对影响城市综合交通体系发展的重大问题组织开展专题研究，应包括交通发展趋势、城市
18、交通发展战略与政策、重大交通基础设施布局、道路系统与城市功能布局和土地利用的关系、综合交通中各交通方式的换乘和衔接、针对各分区不同交通需求的管控政策等专题研究。（2）纲要成果重点评价和分析城市综合交通体系现状存在的主要问题；论证城市综合交通发展趋势和需求、交通发展战略和交通资源配置策略，提出城市综合交通体系框架；确定城市综合交通体系总体发展目标和交通各子系统规划目标；提出城市综合交通体系的布局原则。（3）规划成果。包括交通发展战略、综合交通体系组织、对外与区域交通系统规划、城市道路网络规划、公共交通系统规划、步行与自行车交通规划、客运枢纽规划、城市停车系统规划、货运系统规划、交通管理与交通信息
19、化规划、近期建设规划、规划实施保障措施、综合交通规划模型报告和数据库。2、第三方开展的城市综合交通规划环境影响报告书。主要内容包括：实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；环境影响评价的结论。以满足报批要求为准。六、成果要求规划编制成果内容及深度需满足国家、省、市有关法律、法规及规定的要求，符合规划报批要求，满足数据平台的建立和规划管理需求。1、成果内容成果内容包括：规划文本、规划说明书、规划图纸、基础资料汇编组成。规划说明书由正文和附录两部分组成。规划说明书正文应当与规划文本的条文相对应，对规划文本条文做出详细说明；规划说明书附录主要包括现状分析
20、评价报告、交通调查分析报告、交通模型报告、其他专题研究报告、相关部门意见、公众意见。规划图纸主要包括（但不仅限于）：交通区位分析、交通体系现状、综合交通体系规划、对外交通和区域交通规划、道路系统规划、公共交通规划、步行与自行车规划、客运枢纽规划、停车规划、货运规划、近期建设等方面。基础资料汇编应当包括规划涉及的相关基础资料、参考资料及文件。(综合交通数据库应作为基础资料汇编内容以适当的形式表达)。2、成果形式成果以纸质文件和电子文件两种形式表达。规划文本应当以条纹方式表述规划结论，内容明确精炼，具有指导性和可操作性。强制性规划内容可采用“下划线”方式表达。批后成果提供纸质成果文件 30 套。提
21、供电子文件 6 张光盘（文件格式应为 DWG、JPG、DOC等） 。七、项目时间控制要求：1、专题研究、纲要成果编制与城市发展战略规划成果编制同步。2、规划成果编制应与城市总体规划成果编制同步。D. 其他1、该项目付款方式按照淄博市财政局确定的财政拨款计划、额度支付。2、设计单位必须在规定时间内高效、节约、保质的完成规划编制任务。3、规划设计结果公布前，任何单位和个人无权以任何形式展示设计成果，规划设计成果评审后，不予退回。4、设计单位在此前收到的邀请函、通知等文件，内容与本设计文件有矛盾时，以本设计文件为准。5、本技术要求的内容由招标人负责解释，如设计单位有不详之处，请及时联系说明。6、为了
22、确保该项目的顺利实施和完成，实现既定的目标，投标单位要严把各个环节的质量关，制定详细的质量控制措施，确保规划设计质量，使规划成果符合国家规定的质量标准和技术规范、规程要求。7、投标单位在投标文件中提供的项目负责人和项目组成人员必须在淄博实地开展工作，且项目负责人和项目组组成人员应与投标文件提供的人员相符。E、拨款方式规划设计费用付款阶段和方式如下，分期付款方式与各项规划编制费用分配无关：（1）合同签订之日后在符合财政周期审批拨付资金后的30日之内，支付规划设计费用的10%。（2）城市发展战略规划阶段性成果通过专家论证，并获得甲方确认后在符合财政周期审批拨付资金后的30日之内，支付规划设计费用的
23、10%。（3）城市发展战略规划正式成果汇报并获得甲方确认后在符合财政周期审批拨付资金后的30日之内，支付规划设计费用的10%。（4）城市发展战略规划成果通过市人大常委会审议批准后，最终成果提交并获得甲方确认后在符合财政周期审批拨付资金后的30日之内，支付规划设计费用的10%。（5）城市总体规划初步方案汇报并获得甲方确认后在符合财政周期审批拨付资金后的30日之内，支付规划设计费用的10%。（6）城市总体规划阶段性成果通过市人大常委会审议，成果符合省人民政府审查需求并获得甲方确认后在符合财政周期审批拨付资金后的30日之内，支付规划设计费用的10%。（7）城市总体规划形成向国务院报批的最终成果并获得
24、甲方确认后在符合财政周期审批拨付资金后的30日之内，支付规划设计费用总额的10%。（8）城市综合交通规划阶段性成果通过专家论证并获得甲方确认后在符合财政周期审批拨付资金后的30日之内，支付规划设计费用的10%。（9）城市综合交通规划成果通过省住房城乡主管部门技术审查，纳入城市总体规划并获得甲方确认后在符合财政周期审批拨付资金后的30日之内，支付规划设计费用的10%。（10）城市总体规划通过国务院批复并获得甲方确认后在符合财政周期审批拨付资金后的30日之内，支付规划设计费用的5%。（11）在本项目规划后续服务期满一年，并获得甲方确认后在符合财政周期审批拨付资金后的30日之内，支付规划设计费用的2%。（12）在本项目规划后续服务期满，并获得甲方确认后在符合财政周期审批拨付资金后的30日之内，支付规划设计费用的3%。
