1、附件 1青海省水利行业电气火灾综合治理工作方案为全面加强水利行业电气安全管理，有效防范电气火灾事故，按照水利部和省安委会统一部署，决定在全省水利行业开展电气火灾综合治理工作。现制定方案如下：一、工作目标认真贯彻落实国务院、水利部和省安委会关于开展电气火灾综合治理工作要求，全面排查整治水利建设工程电气系统设计和建设、电器产品的采购和使用管理等方面存在的隐患和问题，排查整治水利生产经营单位电气设备系统管理、使用和维护的违章违规行为，通过 3 年综合治理，实现水利生产经营单位主体责任进一步落实，水利建设工程电气系统设计和建设质量明显提升，水利生产经营单位电气设备系统的使用及维修养护安全水平明显提升，
2、最大限度减少水利行业电气火灾事故。二、组织领导为进一步加强全省水利行业电气火灾综合治理工作，省水利厅成立电气火灾综合治理工作领导小组。组 长：谢遵党 副厅长副组长：姚桂基 厅安全监督与水政监察处处长马东光 厅农村水电和电气化发展管理局局长孙国旗 厅后勤中心主任成 员：厅办公室、规计处、财务处、建管处、农水处、水资源处（省节水办）、人事处、机关党委、离退休处、厅工会、水利学会和引大局、防汛办、水文局、水管局、水保局、农电局、水资源费征收办、外资办、建管中心、水利技术评审中心、网络宣传信息中心、机关后勤服务中心、水利水电设计研究院、水投公司、水科公司主要负责人厅电气火灾综合治理工作领导小组下设办公
3、室，办公室设在厅安全监督与水政监察处，厅安全监督与水政监察处徐光平同志任办公室主任，办公室成员宋亚明、王建英。主要负责了解各部门、各单位工作情况，组织开展督查检查，协调综合治理有关工作。督促各部门、各单位按照管理区域、范围和职责分工做好电气火灾综合治理工作。各级水行政主管部门负责组织开展好本单位区域内电气火灾综合治理工作。三、治理内容（一）全面开展水利建设工程电气综合治理1、加强水利建设工程电气系统设计质量控制，严格落实水利建设工程电气设计质量终身负责制。电气系统设计单位必须充分考虑建设工程电气设备及配套系统的防火功能，合理选择并布置电气设备及配套系统，切实做好水利工程消防安全系统设计。严查设
4、计单位不按工程建设强制性标准进行电气系统设计的行为。依法依规追究因电气设计不符合标准规范而导致电气火灾事故的设计单位及有关责任人员的责任。2、加强水利建设工程电气设备及配套系统安装质量控制，严格落实水利建设工程电气系统安装质量责任制。安装单位采购电器设备及配套产品时，必须选择具备产品生产资质、质量信誉度高的企业生产的合格产品，严把电器设备及配套产品采购验收关，确保电器设备及配套产品质量符合技术规范、设计文件和合同规定。严查不合格的电器设备及配套产品流入水利建设工程的问题和隐患。安装单位必须制定可靠的电气系统安装方案，严格按照技术规范、设计文件和安装方案组织实施。严查电气系统安装没有安装方案或不
5、按技术规范、设计图纸和安装方案组织实施的问题和隐患；严查电缆井（沟、架）防火封堵不严密等工艺粗糙、偷工减料的问题和隐患；严查野蛮施工，造成电器设备及配套系统损坏等的问题和隐患；严查不执行电气系统安装三级质量检查制度的问题和隐患。监理单位必须全面履行质量监督责任，认真审批电气系统安装方案，严格安装过程的质量监督和验收制度，确保电气设备及配套系统安装质量。严查监理人员不严格履行质量监理责任。依法依规追究因电气系统安装质量问题导致火灾事故的安装单位、监理单位及有关责任人的责任。3、加强水利工程建设单位管理，严格落实工程建设单位电气设备质量管理责任。建设单位不得明示或暗示设计单位或安装单位违反工程建设
6、强制标准，降低电气设计标准和安装质量。按照合同约定，由建设单位采购有关电器设备及配套产品的，建设单位应当保证电器设备及配套产品符合技术规范、设计文件和合同要求。严肃查处水利工程建设单位违法违规导致电气系统火灾事故的责任。（二）全面开展水利工程运行管理等单位电气综合治理加强水利工程运行管理单位和其他水利生产经营单位电气安全隐患排查治理。严查以下方面存在的问题和隐患：1.严查用电安全管理制度不完善、不落实；2.严查用电安全管理责任制不落实；3.严查电气设备管理、使用和维护等相关从业人员安全培训不到位、未持证上岗等；4.严查用电系统未经验收合格投入使用；5.严查用电系统不符合三相五线制、三级用电二级
7、保护和一箱、一机、一闸、一保护的要求；6.严查用电线路敷设不规范、私拉乱接电缆电线；7.严查用电负荷超额和使用“三无”电器产品；8.严查未按规定定期检测电气线路和设备；9.严查电气设备损坏不及时维修，用电线路老化不及时更换，用电系统不及时维护保养。 四、时间时间及步骤2017 年 5 月开始至 2020 年 4 月结束，分 4 个阶段进行。（一）动员部署阶段（2017 年 5 月底前）。各地各单位结合本地区、本单位实际，制定具体实施方案，全面动员部署，明确治理标准、排查重点和整治方法、要求等相关内容。（二）自查自纠阶段（2017 年 6 月至 2017 年 10 月）。认真对照水利行业电气火灾
8、综合治理自查检查表（附件 2），组织水利工程建设单位、运行管理单位和其他水利生产经营单位，深入开展自行检查，排查电器产品及其线路是否符合法律、法规、技术标准、规范要求，及时整改检查中发现的问题和隐患，做好检查台账。（三）建章立制阶段（2017 年 10 月至 2020 年 4 月）。各地各单位结合实际，进一步完善电气管理相关制度，完善电气防火性能、电气系统维护保养及电气检测等方面要求，推进水利电气安全管理制度化、规范化，巩固加强综合治理成效。（四）集中整治阶段（2018 年 1 月至 2020 年 4 月）。各单位按照综合治理工作要求，结合实际，组成检查组对综合治理情况依法开展检查抽查，集中督
9、促整改电气安全隐患。五、工作要求（一）扎实做好水利行业电气火灾综合治理部署工作。各单位要高度重视，认真组织开展电气火灾综合治理，结合实际制定具体实施方案，加强组织领导，落实工作责任，明确工作重点，扎实做好动员部署工作，确保综合治理工作取得实效。（二）深入开展水利行业电气火灾综合治理工作。各单位要结合安全生产月等活动，加大对安全用电的宣传教育，普及安全用电常识。督促水利生产经营单位深入开展自查自纠工作，及时消除电气安全隐患，对整治难度大的电气安全隐患要实行挂牌督办，限期整改；对涉嫌违法犯罪的行为，移送相关部门依法予以查处。（三）强化综合治理监督考核工作。将根据各单位工作开展情况，适时组织开展水利
10、行业电气火灾综合治理督查工作。将电气火灾综合治理工作纳入厅机关各部门、厅属各单位年度安全生产目标考核内容，全面推进电气防火安全管理水平。（四）切实做好综合治理进展情况报送工作。为便于填报，在水利安全生产信息上报系统中设立电气隐患专报项目。请各单位于每月底前，将排查出的隐患情况在水利安全生产信息系统进行上报，同时填报电气隐患排查治理统计表（见附件 3）；请市（州）级水行政主管部门、厅属各单位于每月 6 日前汇总后将电气隐患排查治理统计表报送厅安全监督与水政监察处。根据国务院、水利部、省安委会要求，市（州）水行政主管部门、厅属各单位于 2017 年 6 月 25 日前向厅安全监督与水政监察处报送综
11、合治理实施方案和部署开展情况；2017 年 9 月 30 日前报送阶段性工作小结；从 2018 年起，每年 1 月 5 日前报送上年工作情况总结，每年 7 月 5 日前报送当年上半年工作小结；2020 年 4 月 20 日报送综合治理工作总结。联系人：申德平 0971-6161031邮 箱：- 8 -附件 2水利行业电气火灾综合治理自查检查表表 一 ： 在 建 工 程 施 工 过 程单位名称： 检查时间：项目 检查内容 检查情况 发现的问题 整改意见1.选用的电缆、绝缘导线的材质、标称截面积、绝缘性能、电阻值应符合规范以及设计要求2.线缆应按建筑电气工程施工质量验收规范(GB50303)、建筑
12、节能工程施工质量验收规范（GB50411)规定抽检并合格3.实行生产许可证或CCC的产品，应有许可证编号或CCC标志，重点检查低压配电柜、配电箱、控制箱（柜）、线缆、母线、开关、插座、照明灯具等产品的CCC标志4.所有电气设备、器具和材料应有出厂合格证，重点检查槽盒、配电箱柜、线缆、母线、开关、插座、照明灯具的产品出厂合格证一、产品选用和进场5.电线导管进场应按规定抽查并合格6.每个设备或器具的端子接线不多于2根导线或2个导线端子。导线连接应在接线盒内，多股线线头连接应牢固可靠，铜铝过渡应使用专用铜铝过渡接头或搪锡二、施工过程7.电缆出入配电柜应采取保护措施- 9 -8.电缆出入梯架、托盘、槽
13、盒应固定牢靠9.塑料护套线应明敷，不应直接敷设在顶棚内、保温层内或可燃装饰面内，配线回路的绝缘电阻测试应符合要求10.敷设在电气竖井内穿楼板处和穿越不同防火分区的梯架、托盘和槽盒（含槽盒内）应有防火封堵措施11.灯具表面及其附件的高温部位靠近可燃物时应采取隔热、散热等防火保护措施12.功率在100W及以上非敞开式灯具的引入线应采用瓷管、矿棉等不燃材料做隔热保护13.安装在软包、木质材料上的暗装插座盒或开关盒应与饰面平齐，安装应牢固，绝缘导线不应裸露在装饰层内14.安装在燃烧性能等级为B1级以下装修材料内的开关、插座等，必须采用防火封堵密封件或燃烧性能等级为A级的材料（例如：石棉垫）隔绝15.断
14、路器保护开关额定容量应与配电线路载流量相匹配二、施工过程16.固定安装的中央空调、电加热设备等大功率用电器具实际功率应与设计相符17.施工单位安装电工、焊工、电力系统调试人员应持证上岗，并按照作业规程组织施工，做好记录三、施工管理 18.监理单位应有建筑电气工程专项监理方案，重点节点监理过程应有监理工作记录，并与工程进度相符合检查人员（签字）： 被检查单位人员（签字）：- 10 -水利行业电气火灾综合治理自查检查表表 二 ： 运 行 管 理 场 所单位名称： 检查时间：项目 检查内容 检查情况 发现的问题 整改意见1.电气线路、电气设备应选用具有生产许可证或 CCC 证书的产品，并与生产场所的火灾危险性相适应2.生产场所的电气线路、配电柜（箱)、生产设备的电气箱应保持完整、干净和状态良好3.配电柜（箱）的选型、设置、安装应与使用场所的环境条件相适应，采用不燃材料制作4.配电柜（箱）内电源开关、断路器等应采取防止火花飞溅的防护措施并保持完好，箱内各接线端子导线压接应规范、牢固，出线端接线数量及连接方式应符合要求5.电气线路的敷设方式应规范、保护措施完好，导线绝缘层无破损、腐蚀、老化现象6.敷设在可燃物上方或有可燃物的闷顶、吊顶内的电气线路，应采取穿金属管、密封槽盒等防火保护措施一、电气线路和电气设备一、电气7.电气线路不能与可燃液体、气体管道和热力管道敷设在同一管沟内
