1、 1 尚庄镇创建全国文明城市 2017 年实施方案为贯彻落实区委、区政府关于创建全国文明城市工作的部署，按照盐城市盐都区创建全国文明城市三年行动计划（20152017）要求，特制定尚庄镇创建全国文明城市 2017年实施方案。一、总体要求以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和治国理政新理念新思想新战略，聚力创新、聚焦富民，紧扣“产业强镇、生态立镇、富民兴镇”主题，围绕 “一镇、一湖、一区、一园、一业” 以培育和践行社会主 义核心价 值观为根本任务，牢固树立创建惠民为民的工作理念，坚持问题导向，着力解决突出问题和薄弱环节，着眼推动创建工作常
2、态长效，做到硬件改善与素质提升并举、宣传教育与强化管理并重，进一步凝聚强大创建合力，努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新尚庄。二、主要内容2017 年是创建全国文明城市全力冲刺之年，根据全国文明城市测评体系最新要求，结合我镇实际，实施“12+5”创建行动，包含“十二大 专项整治行动” 、“五项重点工作”：（一）十二大专项整治行动 2 1.街道门店专项整治行动：重点整治集镇主次干道、农贸市场周边等重点区域环境卫生，全面落实镇容环卫责任区制度；取缔“马 路市场”、流动摊点和出店 经营；整治门店外交通秩序、车辆停放、卫生环境，严格落实“ 门前三包” ；负责集镇门店店招店牌等规范设置。牵
3、头单位：镇城管队责任单位：镇派出所、市场监督管理分局、瑞南、瑞北、五瑞2.小区专项整治行动：对无物业小区管理，积极创造条件推行物业管理。住宅楼有符合标准的防盗、消防设施；小区内部环境整洁、设施完备、管理有序。对占用消防通道等问题进行集中清理整治。小区内部环境整洁，无暴露垃圾、无损坏花草树木，无乱停乱放、乱搭乱建、乱堆乱放、乱拉乱接、乱晾乱晒、乱设摊点、乱种植、乱涂乱写乱张贴现象。路面硬化、平整，无明显坑洼积水现象；住宅楼内干净整洁，无乱堆放、堵塞现象；墙面、玻璃干净，无破损和乱涂写、乱张贴、乱拉线现象；楼道照明灯完好、无缺失。有未成年人专属或共享的文体活动场所及设施。牵头单位：镇村建中心责任单
4、位：镇长效办、镇派出所、镇消防办、瑞南、瑞北、五瑞3.农贸市场专项整治行动：加强监督检查，督促市场落实 3 主体职责，确保市场内外环境整洁美观，秩序良好，无垃圾、积水、乱设广告现象；市场硬件设施完好，公共消防设施功能完好，上市商品摆放整齐，无占道经营、店外店现象；证照齐全、亮证经营，食品安全管理规范，无过期、变质、伪劣食品。诚信经营氛围浓厚，公益宣传占 30%以上。加大对市场卫生、交通秩序、流动摊贩等综合治理，周边公厕日常保洁到位，设施完好。牵头单位：市场监督管理分局责任单位：镇城管队、镇消防办、瑞南、瑞北、五瑞4.道路秩序专项整治行动：完善集镇道路基础设施；开展集镇道路交通秩序综合治理，对路
5、口散发小广告、不礼让行人、车窗抛物等不文明交通行为坚持罚教并举的管理举措；严厉整治乱停乱放，规范停车秩序；强化对中小学生、机动车驾驶人以及公职人员的交通安全教育。牵头单位：镇派出所责任单位：镇城管队、交警中队5.餐饮管理专项整治行动：加强对宾馆、饭店、餐馆等餐饮业的日常监督管理，督促餐饮业落实门前责任制，内部环境整洁，有投诉记录，有不剩饭不剩菜温馨提示牌。亮证经营，有经营许可证、 卫生许可证；从业人员持健康证、卫生知识培训证明上岗，有“五病” 调离的制度和 记录；公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录；不出 4 售过期、变质、伪劣食品。牵头单位：市场监督管理分局责任单位：镇卫生
6、院6.社会环境专项整治行动：做好未成年人测评体系各项迎测工作，加大校园周边环境整治力度，确保中小学周边无互联网上网服务营业场所、电子游戏经营场所等娱乐场所，无非法游商和无证摊点，无恐怖、迷信、低俗、色情玩具、文具、饰品和出版物销售，无“三无食品”，校园周边烟酒商店在显著位置设置不向未成年人出售烟酒标志，无向未成年人出售烟酒现象。加强对网吧的监督管理，网吧监控设备完好，能实时监控网吧是否接纳未成年人，在显著位置设置“未成年人不得进入”警示牌；网吧持有网 络安全 审核意见书、消防安全合格证、工商营业执照，亮证经营；装有网络文化市场监管系统和信息网络安全管理系统、过滤软件；网吧不能登陆含有色情、暴力
7、、赌博、邪教等违法内容的网页和网络游戏；严格执行上网消费者实名登记制度，有身份证登记记录；网吧设有禁烟标志，无人吸烟，无堵塞消防通道及超时经营现象。牵头单位：镇文化站责任单位：镇教育办、镇派出所、镇城管队、市场监督管理分局、镇卫生院7.集镇基础设施专项整治行动：全面排查集镇解决路面 5 破损、管道不通、排水不畅、绿化缺损、路灯缺失等问题，由主干道向次干道、背街小巷延伸，提升日常维护水平，确保平整通畅。进一步加强配电箱、公厕、垃圾箱（桶）、窨井、公交站台、文体设施、标示牌等公共服务设施和消防设施、无障碍设施设置与管理，常态保持整洁美观、功能完好。加强盲道建设与管理，合理规划。加强建筑工地扬尘控制
8、和污染防治；督促施工单位文明施工；强化文明工地创建和建筑围挡公益宣传，公益宣传不低于 30%；督促建筑工地开展关爱农民工志愿服务活动等。牵头单位：镇村建中心责任单位：镇城管队、镇公路站、瑞南、瑞北、五瑞8. 集镇管理专项整治行动：加强公交站台（回车场）、休闲广场、公共绿地、医院等公共场所环境管理，加大对乱扔杂物、随地吐痰、室内吸烟等不良行为的纠正教育力度，治理强讨恶要、纠缠行人的流浪乞讨行为和打卦算命现象，维护良好的公共环境。牵头单位：镇城管队责任单位：镇公路站、镇卫生院9水环境专项整治行动：加强各类河道的水环境综合整治，通过河道清淤、贯通水系、控源截污等措施，实现水质无黑臭；加强污染源排查和
9、控制，无向河道直排污水等现象；加强河道日常管护，做到无违章搭建、无漂浮物等。 6 牵头单位：镇水务站责任单位：镇长效办、镇农服中心、镇公路站、各村居10.超市、门市等专项整治行动：督促超市、门市开展行业诚信建设，公示服务承诺；亮证经营，证照齐全；无出售过期、变质、伪劣商品，无强买强卖；公共消防设施功能完好，消防通道无被占用、堵塞，消防安全制度健全；在前台等显著位置，刊播“ 讲文明 树新风” 公益广告比例不低于 30%。牵头单位：市场监督管理分局责任单位：派出所 镇消防办11文明旅游专项整治行动：开展“做文明有礼的尚庄人”活动，强化文明旅游知识宣传，大力提升公民出境旅游文明素质，整治乱扔垃圾、乱
10、涂乱画等不文明行为。牵头单位：镇服务业办责任单位：市场监管分局、镇村建中心12镇村环境专项整治行动：大力推进生态文明建设，坚持优美环境建设和美好民风建设并重，广泛开展美丽乡村建设行动。坚持建管并重，合理规划村庄布点，稳步推进新型集居区建设，完善功能配套，提升公共服务水平，深化“五位一体” 长效管 护机制，解决好生活 污水 处理、垃圾收集转运等问题，扎实开展农村面源污染治理，不断改善村容村貌。牵头单位：镇村建中心责任单位：镇农服中心、镇长效办，各村（居） 7 （二）五项重点工作1.氛围营造工作：负责创文面上工作宣传，大型公益宣传，包括户外广告内容审核，确保公益广告占城市户外广告包括固定广告牌、电
11、子显示屏等的比例超过 30%；公交站台、主干道、超市、饭店显著位置，用电子显示屏、固定广告牌等常态化刊播公益广告，发放盐城文明市民认知卡，推动社会主义核心价值观进社区、进家庭，让广大群众“在家能看见、出行能听见、抬头能望见”。牵头单位：镇宣传办责任单位：镇文化站、镇城管队、镇公路站、市场监督管理分局、镇村建中心、各村居2.台账资料完善工作：负责创建全国文明城市和未成年人思想道德建设工作网上材料报送工作所需各项台账资料的收集、整理和报送。牵头单位：镇创建办责任单位：涉及到台账资料的镇直镇办各单位、各村居3.常态督查考核工作：负责对各村居、各部门单位履行工作职责、完成市、区文办督查整改和镇创建办交
12、办任务情况的督查考核，严格落实盐城市创建全国文明城市问责办法，一次通报整改，二次整改不到位进行问责。牵头单位：镇纪委、镇组织办 8 责任单位：涉及到创文各项工作的镇直镇办各单位、各村居4.志愿服务工作：加强志愿服务社会宣传，广泛普及志愿服务理念；组织开展多种形式的关爱他人、关爱社会、关爱自然学雷锋志愿服务活动；进一步健全志愿服务组织网络，开通信息化志愿服务平台；探索建立志愿服务保障激励机制。牵头单位：镇宣传办责任单位：镇党政办、镇民政办、镇团委、镇区联、镇红十字会、各村居5.问卷调查工作：积极开展市民问卷调查，着力提升市民满意度。按照全国文明城市测评体系的各项测评标准，每月开展一次问卷测评，测
13、评内容包括实地考察和入户调查的所有项目。牵头单位：镇统计站责任单位：镇宣传办、各村居三、实施步骤1.宣传发动阶段（4 月中旬）围绕创建全国文明城市目标任务，采取各种形式，运用各种载体，利用各种资源，大力开展宣传教育工作，广泛发动社会各界积极参与文明城市创建。利用广播、会议、宣传橱窗、小手拉大手等多层次、多触角传播社会正能量。加大宣传教育力度，让群众切实感受到文明创建给城市带来的转 9 变和进步，进一步扩大文明创建的影响力、普及力和聚合力，造浓人人支持、人人参与文明创建的浓厚氛围。2.集中整治阶段（4 月中旬5 月 20 日）今年是本轮创建全国文明城市的验收年、冲刺年、决战年，指标多、范围广、任
14、务重。全国文明城市测评体系包含3 大部分、188 项测评指标；全国未成年人思想道德建设工作测评体系包含 5 大部分、27 项测评指标，这些指标与群众的医、食、住、行、学等日常生活息息相关。各村居、各部门单位要严格按照测评体系要求，迅速开展专项整治，逐项抓好标准落实，逐个抓好问题的整改，决不能出现盲区和盲点。“12+5” 专项行动 的牵头单位，要对职责范围内所有点位实行专人包靠，把标准条件作为日常工作要求，建立全天候监控、整治和即时维护机制，努力实现工作常态化、长效化。3.整改提升阶段（5 月 20 日6 月 20 日）针对我镇创建工作存在的薄弱环节，各村居、各部门单位强化督查，完善提高。要及时
15、收集和整理社会反映的意见，迅速上传下达，督促有关责任单位整改，并对整改落实情况进行全程跟踪监督。拓展社会监督渠道，邀请部分人大代表、政协委员、群众代表等人员组成巡防团，帮助创建达标。落实严管重罚制度，坚持宣传教育与严管重罚并重，在广泛宣传教育的基础上，对于出摊经营、乱停乱放车辆等违规行为 10 要实行重罚，增强执法的威慑力。对屡次违规、拒不整改的，要加重处罚。4.常态迎检阶段（6 月 20 日以后）成立强有力的迎检指挥体系，明确各级责任分工，所有备检点位都定人、定岗、定位、定责。完善设施、清洗路面、保洁到位、交通顺畅，公益广告和遵德守礼牌随处可见，营造良好的镇容环境。四、保障措施1.加强组织领
16、导。各村居、各部门单位要明确职责分工和标准条件，健全工作领导机制，形成有力的组织保障。要根据年度工作指标分解，制定方案，坚持重点工作与长效建设相促进，层层落实责任，确保各项工作任务落到实处。2.加大投入力度。创建全国文明城市是一项系统的社会工程，需要多方位、多部门的共同参与，要让创建工作取得巨大成效，必须形成完善的投入保障机制，确保工作开展的资金支持。同时，积极探索多方资金筹措渠道，为创建全国文明城市提供更广泛的物质和资金支持。3.创新工作方法。建 立 健 全 网 格 管 理 队 伍 体 系 ，明 确 网 格责 任 分 工 ，将 创 建 任 务 传 递 到 基 层 ，压 实 到 责 任 人 员 ，进 一 步强 化 广 大 干 群 投 身 创 建 的 责 任 感 和 使 命 感 。建 立 文 明 城 市 创建 工 作 的 反 馈 渠 道 ，利 用 热 线 电 话 、邮 箱 等 多 种 方 式 ，收 集 广
