1、浙 江 省 大 陆 海 岸 线 调 查工 作 方 案浙江省海洋与渔业局2015 年 6101 月目 录1 概述 .12 目标、原则与任务 .22.1 建设目标 .22.2 实施原则 .22.3 主要任务 .32.4 主要成果 .33 大陆海岸线调查 .43.1 调查基准时间 .43.2 调查范围 .43.3 调查内容 .43.4 调查工作量 .53.5 调查方法与技术路线 .53.6 主要技术指标 .74 组织管理与保障措施 .74.1 组织管理 .74.2 项目实施 .84.3 保障措施 .85 质量控制 .105.1 质量目标 .105.2 质量过程控制 .106 实施进度 .116.1
2、启动阶段（2015 年 6 月-2015 年 11 月） .116.2 准备阶段（2015 年 12 月-2016 年 1 月） .116.3 实施阶段（2015 年 12 月-2016 年 5 月） .116.4 总结验收阶段（2016 年 6 月-2016 年 8 月） .117 资金安排 .1111 概述浙江省海岸线长度约长 6715 6700km，包括大 陆海岸线 2218 2200 km 和海岛岸线 4497 4500 km，海岸线长 度居全国首位，涉及嘉兴、舟山、宁波、台州和温州 5 市。海岸线曲折、港湾众多，如杭州湾、象山港、三门湾、台州湾、 乐清湾、温州湾等。全部岸 线中水深大
3、于10m 的深水岸线总长 481.80km，分布于 100 多处。海岸线资源是海洋资源的重要组成部分，也是海洋经济发展的主要载体。目前为止，全省已开发利用的岸线长度约为1992km1900km，约占 总长的近 30%，其中深水岸 线的利用已超过 30%。在已开发利用岸线中，有的是粗放利用，有的使用效益低下，有的处于占而不用状态；尤其是早些年发展的造船业，占用了大量的岸线，但目前经营困难的已停产歇业，没有发挥岸线的使用效益。为贯彻 2012 年 10 月 10 日国务院关于浙江省海洋功能区划（2011-2020 年）的批复（国函2012163 号）到 2020 年我省大陆自然岸线保有率不低于 3
4、5%、整治修复海岸带，完成整治和修复海岸线长度不少于 300 公里的规定；落实省政府浙江省人民政府办公厅关于加强海岸线统筹协调管理工作的通知（浙政办函201519 号）中“省海岸线管理办公室要加强海岸线资源调查的统筹规划与管理，依法组织开展海岸线资源精细勘测与测绘，尽快划定全省海岸线并经省政府同意后向社会公布”要求，围绕建设海洋经济强 省的战略目标，突出解决本省海洋经济可持续发展进程中的关键问题。2本次开展浙江省海岸线调查工作，对大陆海岸部分做精细勘测，全面掌握大陆海岸线资源基本情况，有利于全面提升海域管理的科学性、不断提高海岸资源对沿海经济社会可持续发展的保障能力。2 目标、原则与任务2.1
5、 建设目标通过 2015-2016 年完成我省大陆海岸线调查工作， 项目的预期目标是：1）实现我省海岸线调查资料的全面更新，系统地掌握其自然属性与资源环境的现状；2）为国家和省委省政府制定海岸带开发利用总体规划和进行海域使用综合管理、海洋生态环境保护以及海洋减灾防灾等提供基础数据和科学依据；3）通过本项目的实践，提升我省海洋管理和海洋科研的基础能力和整体水平。2.2 实施原则本项目是一项复杂的系统工程，专业领域多，工作量大，建设周期长任务紧。 为实现项目目标，应遵循以下原则：规范性与先进性：调查工作严格遵守相关法律法规和政策制度，采用先进、成熟的调查方法、技术与专业理论，按照统一的技术导则开展
6、工作，获取高质量的调查分析数据。协调性与共享性：本项目实行统一规划与分级管理，充分利用已有成果数据（如，908 专项成果、省海洋测绘成果）与支撑平台条件（如，海域动态监视监测管理系统），加强与其他相关项目的协调与衔接，3共享共建，实测与整编结合，避免重复性工作，节约资源与经费。全面性与重点性：本项目是为全省海洋开发与管理提供全面的基础数据保障，以满足省、市、 县三级管理职能 部门的业务需求，同时，应突出重点，针对热点和难点问题（如，围填海、岸线使用）开展调查研究。适用科学性与可操作性：海岸线确定应符合实际情况科学性，有利于海洋岸线资源和土地资源的管理、保护和可持续发展。确定的海岸线应具有相对的
7、稳定性，易于辨认，在实际管理工作中具有可操作性。2.3 主要任务本项目包括两项基本任务：开展大陆海岸线资源综合调查与评价；综合分析浙江省开展大陆海岸线资源利用现状的调查与评价。2.4 主要成果项目完成后分别提交纸质和电子版成果，将形成如下主要成果：技术文件：项目实施方案、技术方案工作计划；调查技术规范导则等。成果数据：调查高精分辨率遥感影像数据；大陆海岸线调查成果数据；调查统计报表等。成果图件：大陆海岸线类型与分布专题图、大陆海岸线变迁与围填海状况专题综合图集等。成果报告：各市县（市、区）大陆海岸带线调查总研究报告、浙4江省大陆海岸带线调查研究总报告。3 大陆海岸线调查3.1 调查基准时间本次
8、调查的基准时间为 2015 年 12 月 31 日。实地调查期限为2015 年 9 月 1 日至 2016 年 3 月 31 日，资料整编与汇交期限为 2016年 1 月 1 日至 2016 年月 30 日。实地调查时，以外业实测时间为准。遥感调查尽量采用最新的高分辨率影像资料（分辨率优于 1.0 m），以保障海岸线成果数据的现势性。3.2 调查范围调查范围包括全省大陆海岸线。大陆海岸线北起浙江省与上海市交界的金丝娘桥（浙沪海域勘界陆域起始点），南至浙江省与福建省交界的虎头鼻（浙闽海域勘界陆域起始点）。市、县（市、区）行政区海岸线调查范围以海域勘界确定的陆域起始点为准。调查区域以大陆海岸线（平
9、均大潮高潮线）为中心，适当向陆、向海延伸。其中，一般向海延伸至海图 6 m 等深 线附近。向陆延伸区域主要取决于海岸线综合管理和海岸线使用开发利用项目范围，一般向陆延伸 1000 m。3.3 调查内容调查内容包括海岸线的基础地理、社会属性及其开发利用状况，具体如下：5（1）大陆海岸线类型、位置、属性、 长度。（2）海岸线使用状况，如，海岸线使用的项目名称、类型、方式、范围等，已使用的海岸线类型、位置、 长度等。（3）海岸线变迁状况。 （3）大陆海岸沿线的工业园区（开发区）、海堤、渔港、锚地等基本状况。3.4 调查工作量根据 908 调查成果，浙江海岸线（大陆、海岛）总长约 6715 km，其中
10、大陆海岸线 2218km2200km，海岛岸线 4423km，人行可通达的人工岸线和砂砾质岸线约 236014530km，按测 点间距平均 20m 计算，共计实测岸线点约 1187265000 个。3.5 调查方法与技术路线以实地勘测和高分辨率遥感影像解译相结合的方式开展海岸线调查。按照工作流程，海岸线调查工作可以分为五个阶段，分别为前期准备、 现场调查、遥感信息提取、数据融合与综合分析和成果编制。3.5.1 前期准备资料收集：海岸沿线的控制点成果资料；不同历史时期的大比例尺地形图陆图、海图、地形图与卫星、 和航空遥感影像图，包括最新的高分辨率遥感影像图；大陆海岸线调查等相关历史调查成果；省、
11、市、县（市、区）海域行政区域勘界成果；涉及海岸线的海域使用权属数据；其他涉及海岸线的土地利用规划、城乡规划、港口规划、海洋功能区划、海洋经济发展规划、环境保护规划等相关区划、规划成果；地方志、6水利志、交通志及相关图件；沿海现有林业调查资料；海岸带湿地生态环境资料等。实施方案设计：开展调研工作，根据总体工作方案完成各县（市、区）海岸线调查实施方案的设计。调查工作底图：采用最新的大比例尺陆地地形图、海岸线与水深图（浙江省海洋测绘成果图）以及高分辨率遥感影像图(分辨率优于1m)，作 为大陆海岸线调查工作底图。遥感影像预判与初步解译：对现状海岸线进行初步判读解译，形成初步解译图，给出现场验证点布设方
12、案，供现场调查参考。3.5.2 现场调查a) 调查线路沿海岸线布设，测量点选取海岸线特征点（如，海岸线拐点、岸 线类型的交界点、特殊地貌类型点、岸线验证点等），采用高精度的 GPS/RTK 技术 （如 ZJCORS），实地调查 海岸线特征点位置、类型、属性及使用状况等。采用基于 ZJCORS 的网 络 RTK 技术，实地调查 岸线的位置、类型及保护与利用状况。在 ZJCORS 信号盲区，采用其他 DGPS 技术进行定位测量。沿程进行数码照相或摄像。3.5.3 遥感信息提取为满足海岸线调查精度的要求，对基准期内的高分辨率遥感影像进行几何精校正与配准，选取合适的方法进行数据融合，利用海岸线实测点进
13、行验证，建立完善的解译标志与分类样本库，对无法实测7的海岸线特征点进行信息提取。3.5.4 数据融合与综合分析对海岸线现场调查数据（包括记录、照片等）进行校核、整理。基于 GIS 平台， 对现场调查数据、遥感解译数据和海岸线使用等管理数据进行融合和综合分析，建立现状海岸线成果矢量数据库。3.5.5 成果编制基于基础地理数据库和现状海岸线成果矢量数据库，采用机助制图方式，编辑形成海岸线类型分布图、岸线变迁图、围填海状况等海岸线调查成果专题图。基于一体化的专题图对浙江海岸线、围填海等进行量算和统计分析，形成海岸线特征统计表等成果报表。3.6 主要技术指标（1）数学基础：大地坐标系统采用 CGCS2000 坐标系；高程基准采用 1985 国家高程基准；投影采用高斯-克吕 格投影， 以 12130为中央经线 3 度分带；深度基准采用理论最低潮面；分幅采用标准分幅；（2）海岸线测点布设：岸线测量点应有代表性，应真实反映海岸线自然、人文地理要素分布状况，并应满足成图比例尺要求（1:5000），测点最大间距不超过 5200m；（3）现场实测定位精度：采用 GPS-RTK 方式时，中误差不大于5cm；采用其他 DGPS 方式时， 点位中误差不大于 1m；（4）调查基准期内遥感影像的空间分辨率优于 1m。
