1、四川省“ 十三五” 测绘地理信息科技发展规划I目 录一、发展形势与需求 .1二、总体要求 .5（一）指导思想 .5（二）基本原则 .5（三）发展目标 .6三、关键领域 .7（一）重大战略实施 .7（二）应急测绘保障 .7（三）新型基础测绘与重大测绘工程建设 .8（四） “互联网+ ”时空大数据与云平台建设 .8（五）地理信息产业发展 .9四、重点任务 .9（一） “一带一路”与长江经济带地理信息深度应用技术 .9（二）生态建设与环境治理地理信息深度应用技术 .10（三）天空地协同的灾害快速监测技术 .10（四）灾情快速评估与灾害可靠预警技术 .11（五）新型基础测绘关键技术 .11（六）地理国
2、情动态监测关键技术 .11（七）航空航天遥感测绘技术 .12（八）地理信息社会化服务技术 .12（九）时空大数据挖掘与可视化分析技术 .13五、成果及转化应用 .13六、组织实施 .14七、保障措施 .14（一）加强组织领导 .14（二）强化人才建设 .14（三）优化创新平台 .15（四）加大资金投入 .15（五）深化合作交流 .151为深入贯彻落实国家创新驱动发展战略，指导我省测绘地理信息行业开展科技创新，支撑四川省基础测绘中长期规划纲要（20162030 年） 四川省“十三五”基础测绘发展规划四川省“十三五”地理信息产业发展规划 四川省“十三五”防灾减灾规划和四川省“十三五”生态保护与建设
3、规划 （以下简称：“一纲四规” ）等实施，根据国家测绘地理信息局测绘地理信息科技发展“十三五”规划 四川省“十三五”科技创新规划 ，制定四川省“十三五”测绘地理信息科技发展规划 （以下简称：规划 ） 。一、发展形势与需求“十二五”期间，通过实施创新驱动，我省测绘地理信息科技工作取得突出成绩，实现了以科技创新为核心保障的跨越式发展。一是科技管理体制机制不断完善。修订管理制度、办法、细则达 10 余项，编制科技项目格式范本，发布年度科技指南，管理更具规范性和行业导向性。二是科技经费投入持续增加。 “十二五”期间，共开展重大科技项目 80 余项，形成了国家、省、局、单位多渠道经费投入机制。三是科技人
4、才队伍不断壮大。凝聚形成以博士、硕士为核心的科技创新人才队伍，现有享受政府津贴、国家测绘地理信息局青年学术和技术带头人、省有突出贡献的优秀专家 36 人，人才队伍规模及能力实现重大提升。四是关键技术研发取得重要突破。全面建成导航与空间定位、航空航天遥感影像快速获取及处理、地理信息动态2更新三大技术支撑体系。研发的无人机集群灾情地理信息获取系统和省级应急测绘指挥平台成果，支撑了天地一体、机动灵活、互联互通的应急测绘保障体系的建立。五是科技研发成果显著。 “十二五”期间，牵头获得省部级科技进步一、二等奖共16 项，包括测绘科技进步一等奖和地理信息科技进步一等奖 3项。形成了具有自主知识产权的创新成
5、果 30 余项，大幅提升劳动生产效率和技术保障水平。六是科技创新平台布局更加合理。建成“421”创新平台体系，包括 4 个工程技术研究中心（重点实验室） 、2 个联盟和 1 个国内首家省级地理信息产业技术研究院，打造以院士领衔的专家支持团队，助推测绘地理信息事业和地理信息产业快速发展。七是科技成果转化成效突出。地理信息一体化数据处理系统（OneDataPro） 、测绘地理信息成果信息化质检平台、多尺度空间数据集成与应急制图系统等科技成果被应用于国家和省级重大测绘工程项目建设，在全国 20 余个省市测绘地理信息部门得到广泛应用。“十二五”测绘地理信息科技创新工作有力支撑了省地理信息公共平台、省第
6、一次全国地理国情普查等省级重大测绘工程项目实施，有效支撑了测绘地理信息事业转型发展、加快发展和领先发展，突破了导航与空间定位、航空航天遥感影像快速获取与处理、地理信息动态更新三大关键技术，建成了由“一网（省卫星连续运行基准站网 ） 、一图（多尺度、多时态、多种类地形图）和一库（全省基础地理信息数据库） ”组成的地理信3息综合服务体系，成效显著。“十三五”时期是我省实现“由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越”发展的关键时期，也是测绘地理信息事业转型升级的战略机遇期，测绘地理信息科技工作面临新机遇与新挑战。一是创新驱动发展战略加速实施为测绘地理信息科技发展带来新机遇。十八届五中全会以
7、来，中央明确了创新发展理念，作出了以创新发展新经济、以改革培育新动能的重要部署。中共四川省委立足“欠发达、不平衡”的基本省情，提出“加快建成国家创新驱动发展先行省”的目标，把创新驱动作为实现我省“两个跨越”的核心和关键。二是经济社会发展对测绘地理信息科技创新提出更加迫切需求。 “四个全面”战略布局下，省委省政府全面推进法治政府建设和生态文明建设，大力推动空间性规划“多规合一” 、自然资源资产离任审计、环境污染防治“三大战役” 、精准扶贫、智慧城市建设等影响经济社会发展的重点工作，测绘地理信息作为战略性基础信息资源，这些战略专项的顺利实施对测绘地理信息技术革新和科技创新提出了新需求。三是“一纲四
8、规”的实施对测绘地理信息科技发展提出新要求。 “一纲四规”全面落实四川省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要对我省测绘地理信息的要求，确定了我省测绘地理信息发展目标，明确了“十三五”测绘地理信息的主4要任务，新型基础测绘、地理国情监测、航空航天遥感测绘、全球地理信息资源开发、应急测绘与地理信息产业发展都迫切需要科技提供有力支撑，切实解决制约传统基础测绘向新型基础测绘转型中遇到的科技问题，突破地理国情监测以及航空航天遥感测绘的技术难关，解决全球测绘和应急测绘的前沿问题，破解地理信息产业发展中遇到的技术障碍，全面推动事业改革创新发展。四是现代高新技术为测绘地理信息科技发展带来新动力。全球新一轮科
9、技革命蓄势待发，一些重大颠覆性创新技术正在创造新产业、新业态，大数据、人工智能 2.0、云计算、移动互联网等新一代信息技术广泛渗透到各个领域，带动了以绿色、智能、泛在为特征的重大技术变革，为测绘地理信息科技发展提供了新动力。面向经济社会发展重大需求、面向测绘地理信息事业转型升级形势，实施以科技引领和支撑测绘地理信息事业发展的策略，是应对发展环境变化、把握发展自主权、提升核心竞争力的必然选择，也是加快工作方式转变、提高服务保障能力的必然途径。 “十三五”期间，我省测绘地理信息行业将围绕重大战略实施、应急测绘保障、新型基础测绘与重大测绘工程建设、“互联网+ ”时空大数据与云平台建设、地理信息产业发
10、展 5 大关键领域，开展测绘地理信息科技攻关，完善测绘地理信息科技创新体系，提升服务保障能力。5二、总体要求（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及省委十届六次、七次、八次、九次全会精神，按照“五位一体”的总体布局和“四个全面”战略布局要求,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，不断适应经济发展新常态、加快转型升级发展的时代要求，围绕实施“三大发展战略” 、推动“两个跨越”的总体发展思路，深入推进“一纲四规”实施，发挥科技创新在测绘地理信息供给侧结构性改革中的基础、关键和引领作用, 以支撑打造新型基础测绘体系、常态化地理国情监测体系和应急测绘保障体系
11、为主线，全面提升全省测绘地理信息创新能力，努力创造更多更好的测绘地理信息创新产品和服务，为推进绿色发展、建设美丽四川提供测绘地理信息科技支撑。（二）基本原则。创新驱动、转型发展。提高创新重要性认识，树立我要创新意识，贯彻实施创新驱动发展战略，实现以科技支撑测绘地理信息事业大发展的生动局面。需求牵引、规划带动。围绕“三大业务” ，紧扣我省实际，落实“一纲四规”要求，破解关键难题和技术障碍，带动我省测绘地理信息科技跨越式发展。项目对接、重点突出。对接国家、省级重大工程和重6点项目，强化测绘地理信息在国民经济社会发展和国防建设中的保障作用，突出重点工作，形成重大成果。联合攻关、重在转化。依托“一院四
12、中心”科技创新平台，联合高校、科研院所、企事业单位进行技术攻关，显著提升承担重大科技攻关任务的能力和水平，促进重大科技成果转化应用，推动地理信息产业快速健康发展。人才为先、制度保障。秉持人才是第一资源理念，优化人才队伍结构，加快培养科技领军人才和打造科技创新团队，进一步深化开放合作，完善产学研用协同创新机制和人才激励机制，激发人员科技创新积极性。（三）发展目标。“十三五”期间，以“一纲四规”为引领，以支撑“三大业务”为抓手，以创新为动力，以需求为牵引，以问题为导向，以项目为纽带，着力健全创新体制机制，强化科技创新平台，攻克一批核心关键技术难题，深化产学研用协同创新，推动科技成果转移转化，促进军
13、民测绘资源融合发展，显著提升科技自主创新能力。开展“5996”科技创新行动（5 大科技研发关键领域、9 项重点科技任务、不少于 9 项重大科技成果、不少于 6项重大科技成果转化应用） 。到 2020 年，测绘地理信息科技创新体制机制更加完善，科技创新引领事业、产业发展的核心作用更加突出，科技成果的转化应用广泛深入，科技人才结构更加合理，科技攻关能力水平显著提升，全省测绘地理信息科技7创新能力和水平达到国内先进、西部一流、部分达到国内领先。三、关键领域主动对接融入国家“一带一路” 、长江经济带、军民融合战略和四川“三大发展战略”实施，围绕测绘地理信息产业链部署创新链，重点在重大战略实施、应急测绘
14、保障、新型基础测绘与重大测绘工程建设、 “互联网+” 时空大数据与云平台建设、地理信息产业发展 5 大关键领域，加强技术研发和成果转移转化，形成具有竞争力的测绘地理信息科技创新技术体系。（一）重大战略实施。围绕绿色发展、全面创新改革试验区建设、 “一带一路”和长江经济带建设、生态建设与环境治理、智慧城市建设、军民深度融合发展、环境污染防治“三大战役” 、天府新区建设等重大战略和工程实施，开展核心关键技术攻关，突破天地一体化信息网络、GNSS 连续运行基准站组网服务、地理空间大数据中心与云服务平台、时空大数据深度关联分析与应用服务等共性难题，开发特色鲜明的新型数据信息知识服务及系统平台，为国家和
15、省级重大战略实施提供可靠的测绘地理信息智能服务。（二）应急测绘保障。面向国家突发事件应急体系和综合防灾减灾救灾工作体系，充分发挥四川省测绘地理信息局测绘应急保障中心和应急测绘8与防灾减灾工程技术研究中心的引擎作用，通过与高校、科研院所、省应急办、省民政厅、优势企业的战略合作，积极争取承担国家与省级科技攻关任务。加强应急测绘关键技术与装备研发，完善标准规范，加快应急测绘与高新技术的综合集成，以及地理空间大数据与防灾减灾救灾大数据的深度融合研究，大幅提升应急测绘保障实时化、自动化、智能化与网络化水平，提高军地联合应急测绘地理信息保障能力，形成全覆盖、全要素、全手段的应急测绘科技支撑能力，继续保持我
16、省在应急测绘保障体系方面的整体领先优势。（三）新型基础测绘与重大测绘工程建设。面向全球地理信息资源建设、四川省 11 万无图区测图等国家和省级重大测绘地理信息工程，开展现代测绘基准维持与服务、城市地上地下空间信息一体化、水下地形测绘、机载/星载 SAR 测图、移动智能泛在测绘等新型基础测绘关键技术研究，突破天地一体化信息网络、常态化地理国情监测技术，推动高精度航空摄影装备和新一代通用无人机遥感系统的自主研发与升级改造，发展基于泛在数据的地理信息快速更新，构建有效的新型基础测绘技术体系、地理国情动态监测技术体系，实现我省高精度地理信息的全覆盖，显著提升数据质量与现势性。（四）“互联网+”时空大数据与云平台建设。“互联网+”时代背景下，借助大数据、人工智能 2.0、信息安全、泛在网络等高新技术的蓬勃发展和突破，实现时空大
