1、气象法律法规知识试题资料竞赛考试题库参考河南省郑州市气象局2012 年 10 月河南省郑州市气象局王有备收集整理- 1 -气象行政执法程序规定一、 立案与调查取证 案件来源：通过行政执法检查发现违法案件、群众举报案件。通常的违法案件主要是：建设工程项目防雷装置施工图设计文件未报审擅自施工；建设工程项目防雷装置未经检测验收合格擅自投入使用；已投入使用的建（构）筑物，未按法规规定完成年度检测；防雷技术服务单位无证承接防雷工程设计、施工、检测等。 现场核实违法主体：气象主管机构执法人员（2 人以上）对检查和举报的问题进行现场调查核实，调查时应出示执法证件。调查过程中应详细填写调查询问笔录调查结束后，
2、被调查对象应对调查记录签字认同。对新建、改建、扩建建筑物的施工现场或投入使用情况、年检建筑物应进行摄像或拍照作为举证材料。 填写立案审批表，报主管领导审批：承办人经现场核实初步判定违法行为成立，分析其违法程度、违法性质，提出立案的理由，填写立案审批表 。报主管领导审批，主管领导根据现场调查核实情况、案件摘要及承办人意见决定是否立案，若同意立案则签发立案审批表 ，否则，撤消立案。二、 法律文书下达 下达气象行政执法通知书将现场调查取证违法情况报主管领导审批，办案人员阐述违法主体的违法事实，若违法事实成立，主管领导决定处罚，则下达气象行政执法通知书 ，否则，予以撤消。 （简称通知书 ）：使用中国气
3、象局印制的气象行政处罚法律文书（十）范本，要求必须填写送达回证 。对违法主体进行执法检查的每个过程，必须是 2 人以上气象主管机构执法人员并出示执法证件。“执法通知书”填写要求及注意事项： 河南省郑州市气象局王有备收集整理- 2 - 通知书应写明被通知单位全称，被通知人为其单位法人；通知事由有三种情况：A 告知该单位提供所有办公楼、厂房、计算机网络系统、弱电系统、通信系统、烟囱、宿舍、易燃易爆设施等防雷装置的年度检测报告、合格证，并于 7 天内报本级防雷办审查。B 告知该单位提供新建建设项目防雷装置设计核准书 ，并于 7 天内报本级防雷办审查。C 告知该单位提供投入使用的建设项目防雷装置检测验
4、收报告、合格证，并于7 天内报本级防雷办审查。 送达回证应填写送达的法律法规、行政执法通知书及其它相关文件、材料，并请受送达单位（人）签名或盖章；拒绝签收的应说明情况。备注栏填写受送达单位的具体地址、电话号码。下达气象行政执法通知书后，若被通知单位停止违法行为，则结案，否则填写责令停止违法行为通知书 。 下达责令停止违法行为通知书采用中国气象局印制的气象行政处罚法律文书（十三）修改范本（后附） 。填写要求和注意事项如下： 写明被责令停止违法行为的单位全称； 写明此单位某新建项目未报审或未验收的违法事实，或未年检的违法事实； 写明违反法律、法规、规章的名称和具体条款；写明责令停止违法行为所依据的
5、法律、法规、规章的名称和具体条款； 写明责令改正的期限；不改正将作出处罚的法律依据； 执法人员和对方当事人签名。若被通知单位在规定责令改正的期限内停止违法行为，则结案，否则，下达气象行政处罚告知书 。 河南省郑州市气象局王有备收集整理- 3 - 下达气象行政处罚告知书（简称告知书 ）：使用中国气象局印制的气象行政处罚法律文书（九）范本，要求必须填写送达回证 ，若对方拒绝签收按送达回证下注说明处理，或使用邮政特快专递。制作要求和注意事项： 要求写明告知的日期和时间，地点应写全称；告知人必须是 2 人以上的执法人员；被告知单位填违法单位的全称；被告知人为违法单位法人。 违法, 事实：违法事实的简要
6、陈述。 违反某法律、法规、规章某处罚条款一定要适用准确。 行政处罚告知内容：将处以万元罚款；逾期未缴纳罚款的每日按总罚金的百分之三追加罚金。 符合听证条件的要告知当事人必须在 3 日内本级政府或上级气象主管机构提出听证。当事人 3 日内未提起听证视为放弃权利。被告知单位在规定时间内仍未停止违法行为，办案人员应及时将案件调查证据、 立案审批表 、 通知书 、 责令停止违法行为通知书 、 告知书准备齐全，报局长（单位法人）最后决定，局长召集有关人员召开案件讨论会，作好案件讨论记录（记录时间应填在立案审批表之后， 告知书之前） ，综合意见后决定对违法单位进行行政处罚，则下达气象行政处罚决定书 ，否则
7、，根据实际情况暂缓处理。为提高工作效率，可将多个案件同时讨论。 下达气象行政处罚决定书（简称决定书 ）：使用中国气象局印制的气象行政处罚法律文书（十四）范本，直接使用邮政特快专递并由违法单位法人签收，保存回执。制作要求和注意事项： 要求写明被处罚单位全称；地址要求写明处罚单位的注册地址。河南省郑州市气象局王有备收集整理- 4 - 违法事实根据告知书陈述的违法事实填写，要求写明违法时间、地点、性质（新建、年检） ，叙述违法事实要完整，定性要准确。要求写明违反法律的名称及具体条款，一般是法律法规禁止性或义务性条款，如新建建筑项目或网络工程项目未报审、竣工未验收投入使用、旧建筑未年检等问题。处罚依据
8、要求写明依据法律法规处罚的具体条款，没有法律责任条款的不得处罚。处罚的内容要求写明限期责令改正的要求（如：在一周内提供该单位某项目防雷装置审核意见书或检测验收报告、合格证） 、罚金数量（在最高处罚金额以内，罚金数额应当用中文大写） 。 应告知被处罚单位行政复议的部门（上级气象主管机构或同级人民政府）及行政诉讼的法院名称。 印章要加盖气象主管机构印章。 行政处罚决定书一经送达即发生法律效力，不得以任何理由变更处罚决定内容，因此，在送达行政处罚决定书之前一定要将整个处罚的程序、证据、适用法律的正确性进行认真分析、整理，确保无任何遗漏后方可送达。下达气象行政处罚决定书三月内，若被处罚单位申请复议，由
9、上级气象主管机构或同级人民政府裁决。若被处罚单位向人民法院提起诉讼，在接到法院传票 10 日内必须准备好应诉材料（相关法律法规、处罚证据、全部行政法律文书、清单等）移交法院，由同级人民法院在三个月内作出裁决。下达气象行政处罚决定书三月后，被处罚单位未申请复议或提起诉讼，同时拒不执行处罚规定，填写案件移送书（使用中国气象局印制的气象行政处罚法律文书（十九）范本） ，申请法院强制执行，最终执行法院判决。 填写结案报告及结案审查表。结案报告使用中国气象局印制的气象行政处罚法律文书（二十）范本，其是案件处理终结时，由承办人制作的关于案件办理全过程的文字综合报告。结案审查表气象行政处罚法律文书（二十二）
10、范本，其是执法案件办理完毕，履行结案手续时使用的法律文书，为必用文书。制作要求和注意事项： 结案报告应当写明：案发时间、地点及行政管理相对人基本情况；立案调查、违法事实；行政处罚决定及执行情况；结案理由。 上级气象主管机构交办的案件、经人民法院审理判决的案件、有重大影响的河南省郑州市气象局王有备收集整理- 5 -案件等必须有结案报告。并报上级备案。 结案审查表的案由要求写明违法行为主体和违法行为。写明案件执行情况，是否在规定时间内完成处罚规定。结案理由要求由办案机构负责人填写，审批意见要求由部门负责人写明同意或不同意及理由。为有利于工作效率的提高，减少执法成本的投入，行政执法检查时，可将第二、
11、四个环节同时进行，若违法事实认定清楚，执法人员可在现场立即下达气象行政执法通知书 、 责令停止违法行为通知书 、 气象行政处罚告知书 ，若违法主体停止违法行为，可做结案处理，若违法主体仍未停止违法行为，则补办第三、五环节，注意立案审批表时间应在调查询问笔录 、 气象行政执法通知书之前。下达气象行政处罚决定书前必须要由局长主持召开案件讨论会，最终决定是否下达决定书 。每个案件在结案后均应填写结案报告及结案审查表，作为案件建档的要求。气象行政执法程序 -2008 年 11 月 27 日第一条 为准确地行使法定权力，更好地履行法定义务，规范行政执法活动，杜绝在行政执法过程中出现方式或步骤违法的发生，
12、根据中华人民共和国行政处罚法 、 气象行政处罚办法等法律、法规，制定本程序。第二条 气象行政执法程序包括简易程序、一般程序、听证程序。第三条 行政执法所出具的文书，具有法律效力，包括气象行政处罚文书和气象行政复议文书，应按中国气象局统一印发的规范文书，一丝不苟地填写齐全，书写清楚，文书制作要合法，文书使用要正确，文书填写、用语、叙述要具体、准确、清楚，文书的引用法律法规规章要准确。第四条 简易程序（一）气象主管机构对违法事实确凿、情节轻微并有法定依据，对公民处以 50元以下、对法人或者其它组织处以 1000 元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出气象行政处罚决定。（二） 现场作出气象行政处
13、罚决定时，气象行政执法人员不得少于两人，并应当遵守下列程序：（1）气象行政执法人员应当向当事人出示广东省人民政府行政执法证件；（2）现场查清当事人的违法事实，并制作现场检查或者调查笔录；（3）向当事人说明违法的事实、气象行政处罚的理由和依据，并告之当事人依河南省郑州市气象局王有备收集整理- 6 -法享有的权利；（4）听取当事人的陈述和申辩，对当事人提出的事实、理由和证据成立的，应当采纳；（5）气象行政执法人员在进行现场处罚时，必须使用统一的、有预定格式、编有号码的现场处罚决定书 ，载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及气象主管机构的名称，并由气象行政执法人员签名或者盖章后
14、，当场交给当事人；（6）告知当事人如对当场作出的行政处罚决定不服，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。气象行政执法人员当场作出的行政处罚决定，必须在决定之日起 3 日内报行政执法办公室备案。（三）气象行政执法人员现场作出行政处罚决定，有下列情形之一的，可以当场收缴罚款：（1）依法给予 20 元以下罚款；（2）不当场收缴事后难以执行的；（3）在边远、水上、交通不便地区，气象行政执法人员依照本办法作出处罚决定后，当事人向指定银行缴纳罚款有困难而提出当场缴纳罚款的。（4）气象行政执法人员当场收缴的罚款，必须向当事人出具省财政部门统一制发的罚款票据，并将罚款自收缴之日起 2 日内，上缴本级气象主管机
15、构。气象主管机构罚没收入的数额累计超过 1000 元的，应当在 2 日内，将罚款缴付本级财政部门指定的银行。（5）现场处罚执行完毕的案件，应当及时整理案卷、归档，并报所属气象主管机构备案。第五条 一般程序（一） 除可以适用简易程序当场作出决定的行政处罚外，气象主管机构实施的其它行政处罚均应当遵守本办法规定的一般程序。（二）气象主管机构在检查中发现或者接到举报、控告的气象违法行为或者移送的气象违法案件，行政执法办公室或本级气象法制机构应当予以审查，并在7 日内决定是否立案。需要立案办理的案件，承办人员应当填写气象行政执法立案审批表 ，并报经本级气象主管机构负责人批准后立案。（三）气象主管机构对立
16、案的气象违法案件，必须指定专人负责，及时组织调查取证。调查取证时，执法人员不得少于两个。气象行政执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。（四）气象行政执法人员调查取证时，应当向当事人或者有关人员出示气象行政执法证件。询问或者调查时，应当制作填写气象行政执法现场勘验检查笔录 、 气象行政执法案件调查询问笔录 。承办人员进行询问调查时，应当允许当事人作辩解陈述，并将情况记入气象行政执法案件调查询问笔录 ，经当事人认可后，签名或者押印。（五）气象行政执法人员在调查过程中，有权进入现场进行调查和取证，查阅河南省郑州市气象局王有备收集整理- 7 -或者复制有关记录和其它有关资料。气象行政执法人员在收
17、集证据时，可以采取抽样取证的方法。在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经气象主管机构负责人批准，可以先行登记保存，填写登记保存（封存）通知书 ，并在7 日内及时做出处理决定。气象行政执法人员应当为被调查单位或者个人保守有关技术秘密、业务秘密和商业秘密。（六）现场勘验检查，由执法人员、法定检验（检定）机构的人员进行，也可以邀请有关技术人员参加。执法人员应当通知当事人到场，无正当理由拒不到场的，承办人员在现场勘验检查笔录中记明情况，不影响勘验检查的进行。勘验检查的情况记入现场勘验检查笔录 ，当事人应当签名或者押印。（七）调查终结后，案件承办人员应当在听取当事人陈述申辩并制作笔录后，提出已查明违
18、法行为的事实和证据以及依法给予行政处罚的初步意见，填写气象行政执法案件讨论记录和气象行政执法案件调查取证终结表送行政执法办公室或本级气象法制机构审查。无气象法制机构的，由气象主管机构负责人审查。（八）行政执法办公室或者气象主管机构负责人应当对案件的以下内容进行审查：（1）违法事实是否清楚；（2）证据是否确凿；（3）调查取证是否符合法定程序；（4）适用法律是否正确；（5）处罚种类和幅度是否适当；（6）当事人陈述和申辩的理由是否成立。经审查发现违法事实不清、证据不足或者调查取证不符合法定程序时，应当通知承办人员补充调查取证或者依法重新调查取证。（九）审查终结，行政执法办公室或者气象主管机构负责人应
19、当根据不同情况，分别提出以下处理意见：（1）违法事实不能成立，应当撤销案件；（2）违法行为轻微的，可以免予行政处罚；（3）违法事实成立，决定给予行政处罚；（4）法律、法规和规章规定由各级人民政府有关部门实施处罚的，应当将案件移送有关部门处理；（5）气象违法行为涉嫌构成犯罪的，应当将案件移送司法机关处理。（十）对于依法决定给予气象行政处罚的案件，承办人员负责制作气象行政处罚决定书，并报气象主管机构负责人批准后送达当事人。（十一）气象行政处罚决定书，应当载明法律规定的以下事项：（1）当事人姓名（名称） 、住址（地址） ；（2）违法事实和证据；（3）处罚的依据和内容；河南省郑州市气象局王有备收集整理
20、- 8 -（4）行政处罚的履行方式和期限；（5）告知当事人提起复议的部门或者提起诉讼的法院名称；（6）加盖气象主管机构的印章，并写明制作日期。（十二）气象行政处罚案件自立案之日起，应当在 3 个月内作出处理决定。特殊情况需要延长时间的，应当报上级气象主管机构批准并告知案件当事人。（十三）作出行政处罚决定的气象主管机构应当在作出处罚决定之日起 7 日内，将气象行政处罚决定书送达被处罚人，并根据需要将副本抄送与案件有关的单位。受送达人应在送达回执上记明收到日期，并签名或者盖章。受送达人在送达回执上的签收日期即为送达日期。受送达人拒绝签收的，送达人应当邀请有关基层组织或者受送达人所在单位人员到场见证
21、，说明情况，并在送达回执上记明拒收理由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把处罚决定书留置受送达人处，即视为送达。受送达人不在，可由其所在单位的领导或者成年家属代为签收。邮寄送达以挂号回执上注明的日期为送达日期。第六条 听证程序（一）依照气象法律、法规、规章作出吊销许可证（资质证、资格证）或者较大数额罚款（对公民处 5000 元（不含 5000 元）以上罚款，对法人或其它组织处 3 万元（不含 3 万元）以上罚款）等重大行政处罚决定之前，适用听证程序。（二） 气象主管机构对于适用听证程序的行政处罚案件，在作出行政处罚决定前，填写行政执法通知书，书面告知当事人有要求听证的权利。当事人要求听证的
22、，气象主管机构应当组织听证，当事人不承担行政机关组织听证的费用。（三） 听证按照下列程序组织：（1）当事人申请听证的，应当在气象主管机构告知后 3 日内提出；（2）气象主管机构应当在听证的 7 日前，填写行政执法通知书，通知当事人举行听证的时间、地点；（3）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开进行；（4）听证主持人由气象行政执法办公室的非本案调查人员主持，无气象法制机构的，由气象主管机构指定的非本案调查人员主持；（5）当事人可以亲自听证，也可以委托 1 至 2 人代理参加听证；（6）当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避，由主持人报气象主管机构负责人决定是否接受；（7
23、）听证由当事人、调查人员、证人以及与本案处理结果有直接利害关系的第三人参加；（8）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据、处罚依据以及行政处罚建议；（9）当事人就案件的事实进行陈述和申辩，提出有关证据，对调查人员提出的证据进行质证；（10）在听证过程中，主持人可以向调查人员、当事人、证人或者第三人发问，河南省郑州市气象局王有备收集整理- 9 -有关人员应当如实回答；（11）听证必须制作听证笔录，笔录应交当事人审核无误后，由当事人签字或者押印。（四） 听证结束后，主持人应当及时填写听证结果报告书将听证结果报告气象主管机构负责人。气象主管机构应当根据本程序审查终结的规定作出处理决定。第七条 本程序从公布之日起执法。
