精选优质文档-倾情为你奉上专家：发展养老服务亟须解决五大问题 居家养老和社区养老的问题主要是相应的配套支持体系不完善、服务平台缺乏、设施网点不够、服务能力不强。一、政府主导的职责与定位“政府主导”应该体现在三个方面：制度规划、顶层设计；资金筹措、设施建设；开放市场、强化监管。但目前我们对“政府主导”的理解和落实不到位，政府缺位与越位并存。政府既是政策制定者，又是服务提供者和监管者，不同程度地存在政策“缺位”和职能“越位”问题。一方面，养老服务业涉及到生产、流通、经营、消费等各个环节，不是民政、老龄委所能承担的，需要发改、财政、人力社保、规划、工商、国土、地税、卫生、金融等部门相互协同，形成合力。而恰恰在这方面政府对应履行的基本公共服务职能的认识不到位，职能部门对养老事业缺少统筹规划和顶层制度设计，职责不清晰，导致养老服务业发展迟缓，老年人日益增长的多样化服务需求与市场供给单一、滞后的矛盾日益显现。另一方面，“政府主导”的服务带有明显的“计划经济”特点，习惯以指标设定代替实际需求，鼓励、引导社会力量投入养老服务的机制不健全，缺乏系统的、具有可操作性的市场
