1、2528监督学一、名词解释1 监 督 ： 是 指 各 种 监 督 主 体 依 法 对 国 家 公 权 力 机 关 和国 家 公 职 人 员 行 使 公 共 权 力 的 活 动 所 进 行 的 监 察 、 督察 活 动 以 及 对 滥 用 公 权 力 谋 取 私 人 利 益 的 各 种 行 为 的纠 正 活 动 。2公共权力：公共权力是社会中至高无上的、公认的和法定的权力，它以权力机关为载体，并以其特有的普遍权威性对全社会实施管理或者控制。3 腐 败 ： 腐 败 是 一 个 政 治 性 概 念 ， 专 指 国 家 公 权 力机 关 和 国 家 公 职 人 员 滥 用 公 权 力 谋 取 私 人
2、利 益 的 各 种行 为 或 者 活 动 。 无 论 腐 败 行 为 表 现 为 何 种 形 式 ， 其实 质 都 是 滥 用 公 共 权 力 谋 求 私 人 利 益 ， 简 言 之 就 是以 权 谋 私 。4监督学：是 以 对 国 家 公 权 力 的 监 督 为 研 究 对 象的 一 门 综 合 性 、 应 用 性 社 会 科 学 学 科 。 监 督 学 研 究国 家 公 权 力 监 督 的 基 本 理 论 和 重 要 制 度 ， 揭 示 监 督工 作 的 一 般 规 律 ， 提 供 监 督 的 基 本 方 法 ， 其 目 的 是指 导 监 督 实 践 ， 并 在 全 社 会 建 立 起 对
3、 公 权 力 的 监 督屏 障 。5政治原罪思想：是指在原罪的权力和原罪的人结合之后，人在夺取权力和行使权力的过程中会生出种种罪行。政治具有原罪性，因而握有权力的人在行使权力时出现滥用权力和贪赃就不可避免。由于政治原罪的存在，政治领域必须建立一定的制约机制对政治权力的行使给予必要的监督和约束。6法治主义监督思想：法治主义监督思想认为，法律至上，任何组织和个人都不能凌驾于法律之上；法律面前人人平等，任何人都必须接受法律的约束而不能享有特权：通过制定宪法、法律为权力行使划定明确边界，并保护和扩大个人的自由权利；防止腐败必须以权力制约权力，而以法律制约权力是实现权力制约权力的制度形式。法治主义监督思
4、想是三权分立与制衡理论的重要思想来源，是西方各国监督制度的重要思想基础。7自由主义监督思想：自由主义监督思想从限制公共权力行使范围的角度，探讨对公共权力的约束机制，强调公共权力的行使界限。该思想认为，由于权力滥用具有不可避免性，因此不仅应该强调对公共权力的行使过程、行使结果进行监督与约束，还应该从公共权力的源头防止权力的滥用，即将公共权力的行使限定在最小的范畴之内，同时还需要其他权力对其进行监督和约束。自由主义监督思想对西方国家的监督制度建设产生了重要影响。8议行合一理论：议行合一理论主张立法权、行政权等权力都同属于一个国家最高权力机关，即同属于由人民直接或者间接选举代表组成的人民代表机关，国
5、家行政机关和其他国家机关都由人民代表机关产生，并对人民代表机关负责，受人民代表机关监督。国家权力机关与其他国家机关之间不是分权关系，而是基于职能不同的分工关系，其他国家机关隶属于国家权力机关。国家权力机关不受其他国家机关的制约，只对人民负责，受人民监督。9 新 滥 用 权 力 理 论 ： 新 滥 用 权 力 理 论 认 为 ， 滥 用 权力 既 包 括 不 合 法 使 用 权 力 ， 也 包 括 不 合 理 使 用 权 力 ，虽 然 二 者 均 侵 害 了 公 民 权 益 和 公 共 利 益 ， 但 前 者 可以 通 过 合 法 性 审 查 予 以 纠 正 ， 而 后 者 通 常 具 有 合
6、法的 外 衣 。 政 府 的 某 些 合 法 行 为 因 不 合 理 、 不 公 平 也属 于 滥 用 权 力 ， 而 滥 用 权 力 者 均 应 接 受 司 法 审 查 。新 滥 用 权 力 理 论 对 各 国 的 权 力 监 督 和 廉 政 建 设 都 产生 了 积 极 的 影 响 。10人民主权理论：人民主权理论从国家起源出发，确定了国家权力的地位，将国家权力置于人民主权即立法权之下，找到了人民对国家权力监督的必然性与合理性。人民主权理论中的全民公决、权力监督、法律至上等内容，都是对权力被滥用的防范和补救措施，是现代民主政治的基本内容和特征。11 分 权 制 衡 理 论 ： 分 权 制
7、衡 理 论 认 为 ， 一 切 握 有权 力 的 人 都 容 易 滥 用 权 力 ， 所 以 立 法 、 行 政 、 司 法 等三 种 权 力 必 须 分 别 交 由 不 同 的 人 和 不 同 的 机 构 来 行使 。 防 止 权 力 滥 用 的 途 径 就 是 使 每 个 人 和 每 个 机 构掌 握 的 权 力 都 有 一 定 的 界 限 ， 使 权 力 的 运 用 到 此 必须 停 止 。 ， 要 防 止 滥 用 权 力 ， 就 必 须 以 权 力 约 束 权 力 。12监督思想：监督思想是人们在长期的监督实践中，通过对监督活动的观察和思考而产生的有关监督的主张与观点。13 监 督 理
8、 论 ： 监 督 理 论 是 监 督 思 想 不 断 发 展 、 完善 的 结 果 ， 是 相 关 观 点 与 主 张 经 过 长 期 论 证 、 推 理 、演 绎 、 归 纳 后 所 形 成 的 有 关 监 督 活 动 的 基 本 的 、 系统 化 的 原 理 。 监 督 理 论 可 以 用 来 解 释 和 指 导 监 督 实践 。14一台三院：唐代沿袭隋制在中央设御史台为全国最高监察机关，置御史大夫为台长；御史中丞为副职。御史台下属有台院、殿院、察院等三院。御史大夫、中丞及三院监察官各有其职掌，职责分明。宋代大体沿袭了这一制度。15都察院：明清两代的中央监察机关。明代都察院与六科给事中两个
9、系统并立。都察院设左、右都御史各一人，为都察院长官，其下设监察御史，负责备方面监察事务。清代将六科给事中隶于都察院，实行单一的监察体系。16谏诤：是指对君主言行违失的直言批评，规劝其改正错误，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。谏诤制度是监督君主决策缺失的重要机制，是中国古代国家监督的重要组成部分。17 香 港 廉 政 公 署 ： 香 港 廉 政 公 署 成 立 于 1974 年 ，是 世 界 著 名 的 监 察 机 构 ， 在 反 腐 肃 贪 方 面 成 效 显 著 。廉 政 公 署 的 长 官 为 廉 政 专 员 ， 下 设 执 行 处 、 防 止 贪 污处 、 社 区 关 系 处 等 业
10、务 部 门 。 分 别 负 责 接 受 举 报 ， 调查 核 实 有 关 贪 污 受 贿 等 腐 败 行 为 的 指 控 ； 审 查 政 府 部门 和 公 共 机 构 的 制 度 和 工 作 程 序 ， 提 出 建 议 ， 以 纠正 可 能 出 现 贪 污 的 工 作 方 式 ； 社 区 关 系 处 负 责 向 市民 宣 传 贪 污 的 危 害 ， 以 取 得 市 民 对 反 贪 工 作 的 支 持与 合 作 。18 人 大 监 督 ： 亦 称 国 家 权 力 机 关 的 监 督 ， 指 各 级 人民 代 表 大 会 及 其 常 务 委 员 会 ， 根 据 法 定 的 权 限 和 程 序 ，对
11、 各 级 国 家 行 政 机 关 、 审 判 机 关 和 检 察 机 关 的 工 作 ，对 同 级 人 民 代 表 大 会 常 务 委 员 会 和 下 级 人 民 代 表 大会 及 其 常 务 委 员 会 的 工 作 ， 以 及 宪 法 和 法 律 的 实 施情 况 ， 所 采 取 的 了 解 、 审 议 、 督 促 和 处 置 的 行 为 。19 人 大 工 作 监 督 ： 指 各 级 人 民 代 表 大 会 及 其 常 务 委员 会 依 法 对 行 政 机 关 、 审 判 机 关 和 检 察 机 关 的 日 常 工作 进 行 的 监 督 ， 以 及 本 级 人 民 代 表 大 会 对 同
12、级 常 务委 员 会 、 上 级 人 民 代 表 大 会 及 其 常 务 委 员 会 对 下 级人 民 代 表 大 会 及 其 常 务 委 员 会 的 日 常 工 作 进 行 的 监督 。20 质 询 ： 是 指 人 民 代 表 大 会 代 表 对 本 级 行 政 机 关 、审 判 机 关 和 检 察 机 关 及 其 组 成 人 员 提 出 的 具 有 法 律 强制 性 的 质 问 ， 有 关 机 关 和 人 员 必 须 对 此 作 出 回 答 。 质询 一 般 是 针 对 政 府 机 关 及 其 工 作 人 员 在 工 作 中 出 现 的 重大 失 误 ， 或 实 施 了 重 大 违 法 行
13、 为 而 实 施 的 一 种 监 督 手段 。 与 询 问 相 比 ， 质 询 更 加 正 式 ， 更 具 强 制 性 ， 程 序上 也 更 严 格 。21人大执法检查：是各级人民代表大会及其常务委员会为了维护法律的尊严，促进法律的贯彻执行，对法律和有关法律问题的决议、决定贯彻实施的情况进行的检查监督活动。22 人 大 特 定 问 题 调 查 ： 指 人 民 代 表 大 会 及 其 常 务委 员 会 为 查 证 某 个 重 大 问 题 而 依 照 法 定 程 序 成 立 专门 的 凋 查 委 员 会 开 展 调 查 并 作 调 查 报 告 。 特 定 问题 调 查 是 人 民 代 表 大 会
14、实 施 嘛 督 的 一 种 疆 要 方 式 ，也 是 法 定 的 凋 查 方 式 ， 它 一 般 针 对 重 大 决 策 失 洪 、司 法 腐 败 和 存 社 会 上 产 生 了 重 大 影 响 的 其 他 事 件 进 行 。23 党 内 监 督 ： 指 中 国 共 产 党 的 各 级 组 织 、 专 门 的监 督 机 关 和 党 员 ， 按 照 宪 法 、 法 律 和 党 章 及 其 他 党内 法 规 的 规 定 ， 对 各 级 党 组 织 和 党 员 的 活 动 进 行 的监 督 。24党员监督：党员监督指广大党员作为监督主体对各级党的组织和其他党员进行的监督。党员监督的内容是监督对象的行
15、为是否符合党章和党的其他规章制度的要求。党员的监督是党内监督最基本的形式，是党内监督的基础，党员监督的依据是党章和党的其他规章制度。25侦查监督：侦查监督是指检察机关对侦查机关、侦查部门处理刑事案件一切活动的监督，既包括对侦查机关、侦查部门在认定事实、适用法律方面是否正确实行的监督，也包括对侦查机关、侦查部门在进行侦查活动中有无违法行为实行的监督，具体表现为立案监督、审查监督（审查批准逮捕、审查起诉）和侦查活动监督。26 审 查 批 准 逮 捕 ： 简 称 审 查 批 捕 或 审 查 逮 捕 ， 指 人民 检 察 院 对 于 公 安 机 关 、 国 家 安 全 机 关 、 监 狱 等 提请 批
16、 准 逮 捕 的 案 件 进 行 审 查 后 ， 依 据 事 实 和 法 律 ，作 出 是 否 逮 捕 犯 罪 嫌 疑 人 的 决 定 的 一 种 诉 讼 活 动 。审 查 批 准 逮 捕 是 人 民 检 察 院 的 一 项 重 要 的 法 律 监 督职 权 ， 也 是 人 民 检 察 院 开 展 侦 查 监 督 的 有 效 途 径 之一 。27刑事审判监督：是指人民检察院对人民法院的整个刑事审判工作实行的监督，既包括对人民法院在进行刑事审判活动中有无违法行为实行的监督，又包括对人民法院所作的刑事判决、裁定在认定事实、适用法律上是否正确实行的监督。前者主要是刑事审判活动监督，后者主要是刑事抗诉
17、。28 刑 事 抗 诉 ： 指 人 民 检 察 院 依 法 通 过 诉 讼 程 序 要 求人 民 法 院 对 确 有 错 误 的 刑 事 判 决 和 裁 定 予 以 重 新 审 理的 一 种 法 律 监 督 活 动 。 刑 事 抗 诉 是 国 家 法 律 监 督 机关 对 国 家 审 判 机 关 的 审 判 活 动 实 行 法 律 监 督 的 一 项重 要 内 容 。29行政审判监督：指人民法院在行政诉讼程序中通过行使行政审判权，对行政机关是否依法行使职权进行的监督。30二审监督制度：指第一审法院的上一级法院根据上诉、抗诉，对第一审法院作出的尚未生效的判决或裁定进行第二次审理的法律监督制度。3
18、1再审程序：再审程序又称为审判监督程序，是指人民法院、人民检察院对已经发生法律效力的判决和裁定，发现在认定事实或者适用法律上确有错误，依法提起并由人民法院对案件重新审判的一种特别审判程序。32行政赔偿制度：指国家行政机关及其工作人员，违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益并造成损害，由国家承担责任对受害人予以赔偿的法律制度。33行政监督：行政监督有广义、狭义之分。广义的行政监督是指行政系统内外监督主体依法对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。狭义的行政监督是指行政组织内部各监督主体对行政机关及其行政公务人员的行政行为所作的监察或者督察。34层级监督：层级监督是基于行
19、政系统上下级隶属关系而实行的自上而下的监督，这是行政监督中最经常、最主要、最有力的监督形式。35 行 政 监 察 ： 行 政 监 察 是 行 政 监 察 机 关 依 法 对 行政 机 关 、 政 府 公 务 员 和 行 政 机 关 任 命 的 其 他 人 员 实施 的 行 政 监 督 活 动 ， 其 目 的 是 保 证 政 令 畅 通 、 维 护 行政 纪 律 、 促 进 廉 政 建 设 、 改 善 行 政 管 理 、 提 高 行 政 效能 。36审计监督：审计监督是审计机关对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能部门的财政收支情况以及国有金融机构、国有企事业单位等的财务收支情况所进行的
20、一种专门稽查、审核活动，目的是严肃财经纪律，预防和纠正违法犯罪。37行政复议管辖：指行政复议机关在受理行政复议申请方面的职责权限范围。对于行政复议机关来说，行政复议管辖是确定哪些复议申请由哪级、哪个行政复议机关受理和审理；对于行政相对人来说，行政复议管辖是确定如果不服原具体行政行为应该向哪级、哪个行政复议机关提出行政复议申请。38行政复议范围：行政复议范围指公民、法人或者其他组织对行政主体的具体行政行为不服可以向行政复议机关申请行政复议的事项。行政复议范围既决定行政复议机关对哪些行政争议拥有管辖权，同时也决定行政相对人对哪些具体行政行为不服可以提出行政复议。39行政效能监察：是指行政监察机关依
21、法对行政机关、政府公务员和行政机关任命的其他人员履行职责的行为和行为产生的效率、效果、效益等情况进行监督和惩戒的一种职能活动。40 人 民 政 协 监 督 ： 指 参 加 人 民 政 协 的 各 党 派 、 团体 和 各 界 人 士 ， 通 过 建 议 和 批 评 的 方 式 ， 对 国 家 宪法 、 法 律 和 法 规 的 实 施 、 重 大 方 针 政 策 的 贯 彻 执 行 、国 家 机 关 及 其 工 作 人 员 的 工 作 进 行 的 监 督 。 人 民 政协 的 监 督 是 民 主 监 督 而 非 权 力 监 督 ， 不 具 有 法 律 约束 力 ， 不 能 对 监 督 对 象 形
22、 成 强 制 ， 但 人 民 政 协 的 监督 对 国 家 机 关 和 执 政 党 的 决 策 仍 然 具 有 相 当 的 影 响力 。41民主党派监督：民主党派监督指民主党派对中国共产党的各级组织与党员、对国家机关及其工作人员执行宪法和法律的情况、制定和贯彻执政党和政府重要方针政策的情况以及履行职责、为政清廉等方面的情况进行的监督。民主党派监督是中国共产党领导的多党合作的政党制度的具体体现。42中国人民政治协商会议：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。43社会监督：社会监督是指社会组织以
23、及公民依据宪法和法律赋予的政治权利以批评、建议、检举、申诉、控告等方式对各种政治权力主体进行的监督。通过这种监督，增加行政决策的科学性和合理性，遏制行政权力行使过程中的贪污受贿、违法违纪等行为，使各级行政机关及其工作人员在行政执行过程中认真贯彻、落实国家的各项法律和决策，认真履行职责，防止出现失职、渎职行为。44特约监督员制度：特约监督员制度是指各级国家机关依法聘请特定公民兼职履行相应民主监督职责的一项监督制度，包括特约监察员、特约教育督导员、特约税务监察员、特约审计员等。特约监督员是现时期实施民主监督不可忽视的重要力量。特约监督员参与政府的有关工作，也为民主党派、无党派人士参政议政找到了一条
24、具体途径。45社团监督：社团监督又称为“社会团体监督” ，是指各种社会团体（组织）从各自利益出发对国家机关及其工作人员的职权行为以及个人品行所进行的广泛监督。46公民监督：公民监督是指公民基于宪法赋予的权利，通过批评、建议、举报、申诉、控告等方式对国家机关及其工作人员的职权行为和个人品性所作的监督，这种监督是一种自下而上的、 “社会主人”对“社会公仆”的监督。47 舆 论 监 督 ： 舆 论 监 督 是 指 公 民 、 法 人 或 者 其 他组 织 利 用 言 论 、 出 版 、 新 闻 等 方 面 的 权 利 对 国 家 机 关及 其 工 作 人 员 的 活 动 实 施 的 监 督 ， 方
25、式 有 批 评 、 建议 、 评 论 、 揭 露 违 法 和 腐 败 行 为 等 。 随 着 社 会 的 发展 与 进 步 ， 舆 论 监 督 日 益 成 为 社 会 控 制 公 共 权 力 的重 要 手 段 。48信访：信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级党的机关、立法机关、行政机关、司法机关、人民团体、企事业单位的负责人或者工作部门反映情况，提出意见和建议，投诉请求，并由这些负责人或者工作部门予以处理的活动。49网络舆论监督：网络舆论监督是指人民群众（网民）通过互联网了解国家和社会公共事务，评价国家经济、政治、文化和社会生活，监督国家机关的各项活
26、动，揭露国家公职人员的腐败行为。作为现代信息技术与我国社会主义民主相结合的必然产物，网络舆论监督是舆论监督的新型方式，也是社会主义民主和人民当家作主的重要途径。50 政 府 道 德 署 ： 政 府 道 德 署 是 美 国 政 府 专 门 规 范政 府 官 员 道 德 行 为 的 机 构 ， 直 属 总 统 领 导 ， 向 总 统 和国 会 负 责 。 政 府 道 德 署 的 基 本 职 责 是 主 管 政 府 高 级官 员 的 财 产 申 报 事 务 和 监 督 政 府 官 员 的 道 德 行 为 。另 外 ， 政 府 道 德 署 在 各 主 要 部 门 都 设 立 有 专 职 道 德官 ，
27、他 们 专 门 负 责 制 定 适 合 本 部 门 特 点 的 行 为 准 则 ，并 审 查 和 处 理 本 部 门 中 的 个 人 利 益 与 公 共 利 益 冲 突问 题 。51美国独立检察官：美国的独立检察官是专门对某一高级行政官员的贪污受贿或其他违法失职行为进行调查起诉的临时性官员，其起诉对象包括总统、副总统、各部的正副部长及相应职务的官员等。法律赋予独立检察官很大的权力，该制度的实施大大加强了对政府高级官员的调查监督力度。52 行 政 交 谈 ： 行 政 交 谈 是 日 本 行 政 监 察 制 度 的 特色 之 一 。 行 政 监 察 部 门 及 其 所 委 托 的 人 员 与 因
28、行 政失 误 而 遭 受 损 害 的 国 民 进 行 交 谈 ， 听 取 改 善 行 政 工 作的 意 见 和 要 求 ， 尽 可 能 地 解 决 问 题 或 补 偿 损 失 ， 并使 其 结 果 有 助 于 改 善 现 行 的 政 策 、 措 施 和 管 理 。 当发 现 公 务 员 违 纪 渎 职 时 ， 行 政 交 谈 委 员 有 权 向 有 关 部门 反 映 。53国民请求监察制度：韩国为了加强国民对政府机关及其公务员的监督实行的一项监察制度。凡公共机关的事务处理因违法或腐败行为，对公共利益的实现产生不利影响时，受侵害的单位和个人有权提请监察院进行审计监察。任何单位和个人均可动用“审查
29、请求权” ，要求对政府部门、政府投资机关和地方政府的行政行为进行审计监督。20 岁以上的 300 名成年人，即可以联名上书监察院进行监查。韩国的国民请求监察制度充分保障了公民的合法权利，对行政效能监察和提高政府绩效具有重大意义。二、填空题1监督是指各种监督主体依法对国家公权力机关和国家公职人员行使公共权力的活动所进行的监察、督察活动以及对滥用公权力谋取私人利益的各种行为的（纠正）活动。2权力的（相对）性是指权力存在于入与人的关系中，没有人与人的关系，单独的个人无所谓权力。3腐败是一种（公权力）异化的社会现象，4监督主体是由多种政治力量和（社会）力量构成的。5对国家（公权力）监督的必要性远远超过
30、对社会其他权力监督的必要性。6孙中山曾反复强调监察权必须独立于（立法）机关，由独立的监察机关行使，只有这样才能避免外国监察制度和中国古代监察制度的弊端。7.（党政分察）思想是孙中山“以党治国”理论在其监督思想中的集中体现，也是南京国民政府监察制度的特点之一。8.（弹惩合一）是指监察机构将弹劾和惩戒连为一体，具有弹劾与惩戒的双重职能。该思想是孙中山监察权独立思想的深化和发展。9中国权力监督思想的哲学基础是（“性善论” ） 。10西方权力监督思想的哲学基础是（“性恶论” ） 。11中国古代的（权力制约）机制以“道德制约为主、法律制约为辅” 。12隋唐时期的监察法规比较具体，简明易行，监察程序严格，
31、主要的监察法规是隋的司隶六条和唐的（监察六法 ） 。13中国古代（谏诤）制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。14解放战争时期，监察制度在华北解放区得到了较大发展。1948 年 8 月，华北人民政府设置了人民（监察院） 。15澳门廉政公署是专门负责反贪和（行政）申诉的部门，其最高长官为廉政专员，由特区行政长官提名并报请中央人民政府任命。16在当代台湾的监察体系中，最主要的是监察院的监督，另外（立法）院和行政法院也发挥一定的监督作用。17立法监督指各级人民代表大会及其常务委员会依据法定职权和（程序）对立法活动所进行的监督。18执法监督是各级人民代表大会及其常务委员会对宪法、法律、 （行政
32、法规） 、地舅性法规、上级人民代表大会和本级人民代表大会决议的执行情况实施的监督。19人民代表大会执法监督包括人民代表大会及其常务委员会对审判机关和（检察机关）的司法活动进行的监督。20全国人民代表大会常务委员会有权撤销同（宪法）和法律相抵触的行政法规，21国务院制定的（行政）法规报全国人民代表大会常务委员会备案22省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的（地方性）法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案23各级人民代表大会及其常务委员会按照法定的权限和程序，对有关机关制定的法律文件进行审查，以保证其符合（宪法和法律）的要求。24全国人民代表大会有权审查、批准国民经济和（社会
33、发展）计划和计划执行情况的报告。25全国人民代表大会有权审查、批准国家的预算和（预算执行情况）的报告。26.全国人民代表大会常务委员会在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分（调整）方案。27.罢免是人民代表大会实施的一种严厉的监督方式，也是保证国家机关工作人员忠于职守，防止（滥用职权）和滋生官僚主义的一种有效方式。28党组织监督是党组织作为监督主体对本组织之外的其他党组织和（党员）进行的党内监督。29作为党的领导机关，党的代表大会的党内（监督）主体地位是不言而喻的。30地方党的委员会的监督职责，在大部分时间都是由党委（常委会）履行的。3
34、1党的（纪律检查）机关是对党组织和党员遵守党的纪律的情况进行监督、检查，对违纪党组织及其成员执行纪律处分的职能机关。32党的地方各级纪律检查委员会在（同级）党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。34刑事审判活动监督是指人民检察院依法对人民法院的刑事审判活动是否违反法律规定的（诉讼）程序所进行的专门法律监督。35.（刑事立案）监督是指人民检察院对刑事立案主体的立案活动是否合法进行的法律监督，是法律赋予检察机关的一项重要职权，是检察机关法律监督职能的重要组成部分。36 （审查起诉）是我国刑事诉讼中一个独立的诉讼阶段，是人民检察院对侦查终结的案件进行全面审查，作出提起公诉或不起诉的审查决
35、定的诉讼活动。37在刑事审判过程中，人民检察院对法律的实施负有特殊的责任。一方面代表国家对公民犯罪实行法律监督，行使（公诉）权；另一方面对人民法院的审判进行监督，行使刑事审判监督权。38 侦 查 活 动 监 督 是 指 人 民 检 察 院 依 法 对 侦 查 机 关的 侦 查 活 动 是 否 合 法 进 行 的 监 督 。 公 安 机 关 、 国 家安 全 机 关 、 监 狱 、 （ 军 队 ） 保 卫 部 门 和 人 民 检 察 院 的侦 查 部 门 均 依 法 享 有 侦 查 权 。 人 民 检 察 院 对 上 述 机关 或 部 门 的 侦 查 活 动 是 否 合 法 ， 都 可 以 依
36、法 进 行 监督 。39逮捕犯罪嫌疑人的条件由三个方面组成，有证据证明有（犯罪事实） ；可能判处徒刑以上刑罚；有逮捕必要。三个方面必须同时具备，缺一不可。40 （审级）监督是指法律所规定的上级法院对下级法院审判工作的监督，监督的重点是对案件审判质量与效率的监督。41审级监督的主体是最高人民法院或上级人民法院，由（合议）庭、审判委员会等审判组织行使此项权力。42审判机关的刑事审判监督是指人民法院通过对国家机关及其工作人员在职务行为过程中的犯罪行为予以定罪量刑，从而实现监督（行政）权的目的的一种司法监督形式。43.（死刑复核）程序是指对已经判处被告人死刑立即执行的案件和判处死刑缓期二年执行的案件进
37、行审查核准的一种特别审判程序。44最高人民法院复核死刑案件，应当由审判员三人组成（合议庭）进行。复核死刑案件一般采取书面审查或者书面审查与调查研究相结合的方式，不开庭审理。45刑事二审如果是由检察院提起的抗诉，必须（开庭）审理。46我国行政监督的对象是行政机关及其（行政公务）人员。47我国行政系统内的行政监督机关主要包括上级行政机关以及行政监督的（专门）机关。48行政复议职权是基于行政系统内部的（层级监督）关系而设置的一种职权。49根据行政复议法的规定， （县级）以上人民政府都有行政复议职权，都是行政复议机关。50申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以（口头）申请。51申请人在申请行政复议时
38、，可以一并提出（行政）赔偿请求。52公民、法人或者其他组织是行政复议的申请人，作出具体行政行为的（行政主体）是被申请人。53 行 政 复 议 原 则 上 采 取 （ 书 面 ） 审 查 的 办 法 。 相 对人 对 行 政 终 局 裁 决 不 服 ， 不 能 提 起 （ 行 政 ） 诉 讼 ，只 能 向 裁 决 机 关 或 者 裁 决 机 关 的 上 级 机 关 提 出 申 诉 。54人民政协的监督实质上是一种有组织地反映（统一战线）各方面的意见的民主监督。55人民政协的监督是一种（法定）形式的监督，比自发的监督更为正式、更具组织性和政治影响力。56针对法律本身及其在实施过程中出现的不足和问题
39、政协可以通过形成（建议）案和报告等形式向有关机关特别是立法机关提出建议，要求对宪法和法律进行修正。58人民政协监督的一项重要内容，就是对参加政协的单位和个人遵守（政协）章程的情况进行监督。59政协委员应邀担任（司法）机关和政府部门特约监督人员是加强政协监督的方式。60民主党派监督是中国共产党领导的（多党合作）的政党制度的具体体现。61社会监督主要包括社团监督、 （公民）监督、舆论监督。62舆论是（公众）思想和意见的公开表达。63新闻舆论监督是具有人民性、 （公开性） 、及时性、广泛性、快捷性等特征的一种社会监督。65举报是指公民、 （法人）或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、当面举报等
40、形式，对国家机关及其工作人员违法失职行为进行检举揭发。66 （申诉）是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自己的合法权益，向有关国家机关陈述、申辩理由，并提出改正、撤销该行为或者赔偿损害的请求。67 （控告）是指公民、法人或者其他组织认为国家机关及其工作人员的职权行为侵犯了自已的合法权益而向有关国家机关告发和揭露。68 经 合 组 织 反 对 国 际 商 务 交 易 中 贿 赂 外 国 公 共 官员 公 约 是 （ 发 达 ） 国 家 之 间 签 署 的 第 一 个 全 球 性 关于 反 腐 败 的 公 约 ， 被 认 为 是 消 除 国 际 行 贿 的 一 个 重
41、 大举 措 。70 （ 联 合 国 反 腐 败 公 约 ） 作 为 第 一 部 世 界 性 反 腐败 公 约 ， 为 反 腐 败 的 国 际 合 作 提 供 了 法 律 依 据 和 准 绳71.（透明国际）是目前世界上唯一专以反腐败为目的的非盈利性民间组织72瑞典的专职监察机关设在议会，监督官称为（议会监察专员） 。73瑞典的议会监察专员一般从具有杰出法律知识和秉性正直、社会威望较高的无党派人士中选出，只有（议会）有权罢免监察专员。74德国联邦议院不但有立法权和重大决策的审批权，还有对政府和官员进行（监督）的职能。75 德 国 腐 败 案 件 清 理 中 心 的 检 察 官 们 在 调 查 案
42、 件 时 ，首 先 考 虑 挽 回 （ 经 济 损 失 ） ， 再 考 虑 如 何 处 理 违 法 者 。76 从 20 世 纪 60 年 代 起 ， （ 瑞 典 ） 的 议 会 行 政 监 察 专员 制 度 开 始 为 其 他 国 家 所 仿 效 ， 最 早 在 北 欧 得 到 推 广 。78.权 力 的 （ 相 对 ） 性 是 指 权 力 存 在 于 人 与 人 的 关 系中 ， 没 有 人 与 人 的 关 系 ， 单 独 的 个 人 无 所 谓 权 力 79.腐 败 是 一 种 公 权 力 （ 异 化 ） 的 社 会 现 象80.人 民 政 协 的 监 督 实 质 上 是 一 种 有 组
43、 织 地 反 映 （ 统一 战 线 ） 各 方 面 的 意 见 的 民 主 监 督81.人 民 政 协 通 过 （ 视 察 ）、 检 查 等 途 径 对 国 家 机 关 及其 工 作 人 员 履 行 职 责 情 况 实 施 的 监 督 是 监 督 体 系 中的 重 要 一 环 82.党 的 纪 律 检 查 机 关 通 过 行 使 监 督 、 检 查 、（ 调 查 ） 、建 议 、 处 分 等 职 权 ， 保 证 党 的 路 线 、 方 针 、 政 策 的贯 彻 落 实 ， 保 证 党 的 队 伍 的 纯 洁 性 和 纪 律 的 严 肃 性 口84.我 国 的 信 访 按 内 容 可 以 分 为
44、 三 类 ， 即 参 与 类 、 求决 类 和 （ 诉 讼 ） 类 。85.（ 美 洲 反 腐 败 公 约 ） 是 世 界 上 第 一 部 多 边 反 腐败 条 约 ， 对 预 防 贪 污 腐 败 行 为 规 定 得 十 分 详 细三、多项选择题1监督的主要功能是( ABCD )A预防功能 B校正功能 C制约功能 D救济功能2以监督过程为标准，可将监督划分为( ABD )A事前监督 B事中监督 D事后监督3监督的主要特征是( ABCD )A监督主体的多样性 B监督对象的特定性C监督内容的广泛性 D监督依据的法定性4 对 于 腐 败 根 源 的 探 寻 ， 目 前 比 较 流 行 的 理 论 包
45、 括 ( ACD )A寻租理论 C成本收益理论 D委托代理理论5 邓 小 平 关 于 权 力 监 督 的 思 想 主 要 包 括 以 下 方 面( ACD )A党的监督 C群众监督 D民主党派和无党派民主人士的监督6江泽民( ABD )的监督思想是有机的统一体。A以德制权 B以法制权 D以制度制权7胡锦涛的权力监督思想主要体现在以下方面( ABD )A注重加强教育，树立正确的权力观 B注重制度建设，加强对权力的监督D注重发展民主，加强对权力的制约8汉代继承秦的御史制，进一步发展了监察法规。其中包括( AB )等。A监御史九条 B刺史六条9元代的监察法规包括( ACD )等。A 宪台格例C 察司
46、合察事理D 行台体察等例10人民代表大会监督的范围包括( ABC )A对行政机关进行的监督 B对司法机关的监督 C 对 本 级 人 大 常 委 会 和 下 级 人 大 及 其 常 委 会 的监 督 11在各级人民代表大会闭会期间，各级人民代表大会常务委员会根据工作需要，选择专门事项听取行政机关、审判机关和检察机关的报告。这一监督方式的主要特点是( ABCD )A 经 常 性 B 广 泛 性 C 针 对 性 D 及 时 性12对审判机关和检察机关的执法监督包括以下方面( ABCD )A对审判机关行使职权情况进行监督 B对检察机关行使职权情况进行监督C对司法程序进行监督 D对具体案件进行监督13县
47、级以上人民代表大会常务委员会受理公民和组织的( BCD )是国家权力机关进行监督的重要方式之一。B申诉 C控告 D检举14党组织监督的特征是( ABCD )。A层级性与系统性 B单向性与相互性C强制性与有效性 D全面性与广泛性15党内监督的主体主要包括( ABCD )。A党的各级委员会及其委员 B党的各级纪律检查委员会及其委员 C党员 D党的各级代表大会代表。16党内监督的对象包括( ABCD )A党的各级领导机关 B党的领导干部 C党员 D党的领导机关之外的其他组织17 纪 律 检 查 机 关 实 施 党 内 监 督 的 主 要 内 容 是 ( BCD )B遵守党的章程和其他党内法规的情况。
48、C党的路线、方针、政策和决议的执行情况。D党风廉政建设的情况。18检察机关的法律监督具有如下特征( ABCD )A检察机关的监督具有国家性和权威性B检察机关的法律监督具有专门性C检察机关的法律监督具有规范性和合法性D检查机关的法律监督具有强制性19刑事审判活动监督的范围按审判程序分，包括( ABCD )的监督。A一审 B二审 C再审 D死刑复核程序20刑事立案监督的内容包括以下方面( ABD )A公安机关应当立案而不立案侦查的案件B公安机关不应当立案而立案侦查的案件D人民检察院侦查部门应当立案侦查而不报请立案侦查的案件21法律规定不予受理的行政行为包括( ABCD )A国防、外交等国家行为 B抽象政治行为C内部行政行为 D终局行政行为22行政行为具有如下特征( ABCD )。A行政行为是执行法律的行为，任何行政行为均须有法律根据B行政行为具有一定的自由裁量性C行政主体在实施行政行为时具有单方意志性，不必与行政相对方协商或征得其同意，即可依法自主作出D行政行为是以国家强制力保障实施的，带有强制性，行政相对方必须服从并配合行政行为23二审法院审理后，对上诉、抗诉案件，可以有以下几种处理方式（ ACD ）A裁定驳回上诉、抗诉，维持原判 C依法直接改判
