1、1上海工业及生产性服务业指导目录和布局指南（2014 年版）上海市经济和信息化委员会2014 年 4 月2目 录编制说明-6-第一部分 指导目录-8-I、培育类 -8-一、网络视听-8-二、智能交通-8-三、互联网金融-8-四、互联网教育-8-五、大数据-8-六、3D 打印-8-七、智能机器人-9-八、大宗商品电子交易服务平台-9-九、智能绿色家居-9-十、M2M（机器对机器）-9-十一、智能穿戴设备-9-十二、智慧医疗-9-十三、检验检测认证服务-10-十四、供应链管理与服务-10-十五、卫星导航-10-十六、创意和时尚设计-10-II、鼓励类-11-一、新一代电子信息-11-二、高端装备制
2、造-12-三、节能与新能源汽车-14-四、民用航空-16-五、生物与医药-16-六、新材料-18-七、节能环保-21-八、精细化工和石油化工-22-九、高端船舶与海洋工程-23-十、现代都市工业-24-十一、软件和信息服务业-25-3十二、生产性服务业-26-III、限制类-28-一、电力（部分生产工艺、装备和产品）-28-二、化工（部分生产工艺、装备和产品）-28-三、电子信息（部分生产工艺、装备和产品）-28-四、钢铁（部分生产工艺、装备和产品）-28-五、有色金属（部分生产工艺、装备和产品）-29-六、建材（部分生产工艺、装备和产品）-29-七、医药（部分生产工艺、装备和产品）-30-八
3、、机械（部分生产工艺、装备和产品）-30-九、轻工（部分生产工艺、装备和产品）-31-十、纺织（部分生产工艺、装备和产品）-32-十一、其他-32-IV、淘汰类-33-一、电力（部分生产工艺、装备和产品）-33-二、化工（部分生产工艺、装备和产品）-33-三、钢铁（部分生产工艺、装备和产品）-36-四、有色金属（部分生产工艺、装备和产品）-37-五、建材（部分生产工艺、装备和产品）-37-六、医药（部分生产工艺、装备和产品）-39-七、机械（部分生产工艺、装备和产品）-40-八、船舶（部分生产工艺、装备和产品）-42-九、轻工（部分生产工艺、装备和产品）-42-十、纺织（部分生产工艺、装备和产
4、品）-45-十一、电信（部分生产工艺、装备和产品）-46-十二、其他-47-第二部分 布局指南-48-一、产业总体布局-48-二、工业区块统筹优化-49-三、产业载体建设-50-第三部分 附录-51-4附录 1：批复的国家级和市级开发区（基地）-51-附录 2：主要生产性服务业功能区-54-附录 3：主要信息服务产业基地-56-附录 4：主要创意产业集聚区-58-附录 5：郊区新城-60-附录 6：主要电子商务园区-61-5编 制 说 明为了推进本市创新驱动发展、经济转型升级，科学引导本市产业结构调整转型和产业合理优化布局，探索产业发展正面引导和负面清单相结合的管理方式，加快本市落后产能淘汰和
5、中低端劳动密集型产业调整，培育和引进新产业、新业态、新技术、新模式（简称“四新” ），构建 战略性新兴产业引领、先进制造业支撑、生产性服务业协同发展的现代产业体系，在上海工业产业导向和布局指南（2007 年本）的基础上进行修改完善，形成了上海工业及生产性服务业指导目录和布局指南（2014 年版）（以下简称目录指南）。一、 目录指南落实国家及本市产业发展的最新要求，以“契合市情、 优于国 标、清单管理、分类 明晰” 为原则，按照国家发展改革委产业结构调整指导目录（2013 年本），工业和信息化部工业转型升级规划（20112015 年）、 产业转移指导目录（2012 年本）、 部分工业行业淘汰落后
6、生产工艺装备和产品指导目录（2010 年本）以及本市有关发展规划和专项指南编制形成。 目录指南由“指导目录 ”、“布局指南”和“ 附录”三部分构成。其中，第一部分“指导目录 ”分为培育、鼓励、限制和淘汰四类；第二部分“布局指南” 分 为产业总体布局、工业区块统筹优化、产业载体建设三节。二、 “指 导目 录” 中的 “培育类”和“ 鼓励类”采用正面引导方式。 “培育 类 ”根据国内外和本市 产业发 展的最新趋势，列出当前重点培育和引进的“ 四新” 经济的主要方向，旨在促 进“四新” 经济 成 为本市新一 轮产业发展的重要力量；“ 鼓励类”突出战略性新兴产业、先进制造业、生产性服务业等的重点发展行
7、业，不求面面俱到。三、 “指 导目 录” 中的 “限制类”和“ 淘汰类”探索负面清单管理方式。 “限制 类” 依据本市土地集 约、人口 调控和管理、劳动6生产率、单位产出用工、生态环境、产城融合等指标条件，列出需要限制企业投资的部分行业生产工艺、装备和产品；“淘汰类”按照国家和本市的最严格标准、现行淘汰目录和行业准入条件，列出需要淘汰的高耗能、高污染、高危险和低附加值行业的生产工艺、装备和产品。四、 “布局指南” 根据上海城市 总体规划、土地利用 规划、产业发展规划要求以及土地分类管控的区域规划原则，结合不同区域的资源环境承载能力、开发强度和发展潜力等因素，科学引导本市重点产业合理布局，统筹优
8、化全市产业空间，提高土地节约集约利用水平。五、 目录指南对国家和本市“允许类”的相关行业，未一一列举纳入。 “培育类 ”和“鼓励类”突出重点 产业和领域，内容简洁明了；“ 限制类”和“ 淘汰类”内容与已 发布的上海市部分行业限制类和淘汰类生产工艺、装备、产品指导目录保持一致，条目后括号内年份为限制或淘汰期限，如“（2015 年）” ，指应于 2015 年底前限制或淘汰，未标 年份的应立即限制或淘汰。六、 目录指南将发挥市区（县）政府、开发区、企业、专业机构等在推进产业结构升级、专项支持、对外合作、信贷投向、学科设置、人才引进和培养、人口调控等方面的导向作用。根据“ 培育类 ”、“鼓励类”、 “
9、淘汰类 ”、“限制类” 行业的落实情况以及产业发展空间布局建设情况，今后每 2 年将进行修订完善。七、以目录指南为基础，有关部门将进一步研究制定涉及产业投资、资源能耗、人口就业、土地集约等方面的细化实施目录。7第一部分 指导目录、培育类一、网络视听整合用户资源、内容供给的视频分享，与传统媒体对接、自制节目和新设频道的视频直播和点播，接入渠道、多屏版权内容的视频门户，研发各类新型终端二、智能交通车载终端、车用传感器、车载诊断系统、车内外通信、车网融合、路况感知、车路协同、辅助驾驶、智能管控、语音识别、电子地图、定位导航、海量数据处理、TSP 运营平台、车载操作系统、车载信息服务等技术与汽车融合的
10、应用三、互联网金融互联网金融机构，金融资讯服务平台及门户，第三方支付，互联网小贷，网络融资中介平台，信用信息挖掘，P2P 网络信贷平台，众筹融资网络平台，融资贷款搜索引擎等四、互联网教育运用 计算机网络技术、多媒体数字技术、数据库技术等的教育平台、同步学习、异步学习，集聚产业资源，形成行业标准和公共服务等五、大数据基于异构海量数据的管理与挖掘、大规模并行数据分析、集群计算的数据管理、数据流实时处理和分析、互联网大数据平台和标准化、行业大数据平台、智慧城市大数据应用等六、3D 打印3D 打印技术装备、材料，3D 打印设计咨询、逆向反求工程、样件制作、小批量产品及新材料试制、咨询和加工服务，面向个
11、人消费者的 3D 打印个性化定制线上平台等8七、智能机器人工业、服务、医用、家用、教育等智能机器人关键核心零部件、整机产品的研发、设计、制造和应用八、大宗商品电子交易服务平台大宗商品电子交易信息服务，特定行业、园区服务的电子信息交互平台，网上购物平台，线上线下（O2O）综合交易服务等九、智能绿色家居安全、健康、节能等家庭智能产品和技术，智慧楼宇、社区服务，语音、体感等智能人机交互，与服务、管理、消费集成一体等十、M2M（机器对机器）面向智能穿戴设备的 MEMS 芯片、MEMS 多功能集成器、传感器集中微控制器（MCU/DSP）等智能传感器，集成制造、远程监测、自动报警、智能控制、诊断和维护、系
12、统联动等机器和机器之间智能化、交互式通信，无线频谱资源高效利用，远程数据采集设备等十一、智能穿戴设备智能手表、可穿戴健康设备、第六感知设备，智能穿戴设备在自我健康管理和远程医疗等方面的应用示范及推广十二、智慧医疗高端诊疗设备、抗体药物、3D 生物打印、医疗穿戴设备、生物降解医用材料、生物相容医用器材、移动医疗终端等产品，智能化远程医疗服务平台、健康连续监测和生命支持服务系统、健康数据管理与挖掘等智慧医疗服务系统十三、检验检测认证服务质检检验、检测、分析测试、计量检定校准、认证许可、特种设备安全检验等服务9十四、供应链管理与服务第三方、第四方物流，专业物流服务，供应链融资等十五、卫星导航“北斗”
13、 系统导 航技术 、制造与应用服务 ，高精度测地型GNSS 接收机、GIS 数据采集终端、无线 数传设备、系统集成，基于 MOS 传感器小型化实用惯性定位技术和器件，室内定位技术和解决方案等十六、创意和时尚设计工业设计相关数字化技术、人机交互、知识产权等服务平台，数字产品、家用电器、高档家具等消费品设计，汽车、飞机、船舶、轨道交通等产品外观、结构、功能的工业设计，时尚用品设计、视觉传达设计、服装服饰设计、包装品设计，时尚设计的信息服务、流行趋势发布及交易平台，建筑设计及咨询服务等10、鼓励类一、新一代电子信息（一）集成电路高端通用、移动通信、数字电视等关键芯片的设计，90nm 及以上特色工 艺
14、和 45nm 及以下基 础工艺、标准成套工艺、产品工艺，先进刻蚀和薄膜设备、高端光刻机等装备，8 英寸及以上硅材料，集成电路用高性能铜及铜合金材等关键材料（二）新型显示智慧照明、LED 外延、芯片、高端封装、应用产品及配套，新型 TFTLCD 显 示面板及配套，AMOLED 面板及配套，激光显示关键模组及系统，3D 等其它显示技术，新型触控面板关键技术（三）下一代网络（互联网、通信网、广电网）新一代移动通信，宽带无线接入，行业无线网络，测试及网优系统；光网络接入，光传输，路由交换，存储及服务器；手机、平板、电视等智能终端，面向下一代网络和智能终端的网络信息服务，共性技术研发、产品测试等平台（四）物联网新型智能传感器、计量和监测终端设备、定位、RFID 等先进感知技术和产品，核心控制芯片和设备，短距离通信、接入网关等物联网通信技术和产品，系统平台和应用软件，应用示范工程，共性技术研发、产品和系统检测、情报信息等平台（五）汽车电子先进动力总成和底盘电控系统，驾驶智能化和车身电控系统，车联网和车载电子信息系统，汽车总线网络和嵌入式系统，汽车芯片、传感器及执行器等关键元器件
