1、江西省水利风景区建设与管理工作会议交流材料汇编江西省水利厅景区办二一八年四月目 录1、赣州市水利风景区建设与管理工作情况（赣州市水利局）2、新余市水利风景区建设发展的汇报（新余市水务局）3、依托水利工程 践行绿色理念 大力推进水利风景区建设与发展（丰城市水利局）4、发挥资源优势 大力推进水利风景区建设（万载县水利局）5、弘扬禅文化 优化水环境 推动青原禅溪水利风景区快速发展（吉安市青原禅溪水利风景区管委会）6、西海明珠 城市名片武宁县西海湾水利风景区情况报告（九江市武宁县西海湾水利风景区管委会）7、龟峰湖水利风景区建设与管理工作情况汇报（上饶市弋阳县龟峰湖水利风景区管委会）8、神 山 圣 水
2、觉 者 天 堂 抚 州 市 资 溪 县 大 觉 山 水 利 风 景 区 交 流 报 告（抚州市资溪县大觉山水利风景区管委会）1赣州市水利风景区建设与管理工作情况（赣州市水利局）近年来，在国家水利部、江西省水利厅等各级领导的关心和支持下，赣州市水利局按照水利风景区管理办法、 水利风景区发展纲要等文件要求，认真贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力” 治水新思路，依托赣州丰富水利风景资源，积极开展水利风景区建设与管理工作，现将有关情况汇报如下：一、基本情况赣州拥有丰富的水利风景区资源，境内山峦起伏，河流众多，水资源相对充沛，全市集雨面积在 10 平方公里以上的河流有10
3、28 条，总长度 1.66 万公里，其中集雨面积在 100 平方公里以上的河流有 128 条，总长度 4992.8 公里，河流密度为每平方公里 0.42 公里。赣州是长江水系赣江、珠江水系东江的源头，全市国土面积 3.94 万平方公里，境内赣江流域面积 35672 平方公里，东江流域 3524 平方公里，其他水系 184 平方公里，分别占全市国土面积的 90.5%、9%、0.5%。赣江主要由贡水、章水两大河流在赣州城区合流而成，经鄱阳湖汇入长江；东江流域主要河流有寻乌水、九曲河，分别在寻乌、定南流入东江。十八大以来，特别是国家出台关于支持赣南等原中央苏区振兴发展若干意见后，全市人民在各级党政的
4、领导下，在上级2各有关部门的支持下，进行了大规模水利建设，初步形成了防洪、治涝、灌溉、供水、水力发电等水利工程体系。截至目前，全市共建成水库 1025 座，其中大型水库 5 座、中型 42 座、小型 978 座，总库容 36.77 亿立方米。万亩以上灌区 39 座，其中大型灌区 1 座、中型灌区 38 座，设计灌溉面积 113.43 万亩。其他小型水利工程13.8 万处，其中山塘 8.3 万座、水陂 5.2 万座、排灌站 2333 处，已建成的水利工程为赣州经济社会发展发挥了重要作用。我局坚持“水利工程是建设水利风景区的重要依托” 理念，充分利用水利工程项目多、覆盖广的优势，着力开展水利风景区
5、申报工作，积极鼓励符合申报条件的水利工程项目向省、部进行推荐、申报水利风景区，截止到目前，赣州市共拥有会昌县汉仙湖、赣州三江、宁都赣江源、瑞金陈石湖、崇义上堡梯田、石城琴江等国家水利风景区，拥有崇义阳明湖，安远东江源，宁都竹坑水库、大余丫山等 4 家省级水利风景区。在江西省水利厅、赣州市委市政府的大力支持下，我局高度重视水利风景区的建设与管理工作，主要表现在以下几个方面：1. 加强领导，责任靠实。我局主要领导高度重视水利风景区工作，把水利风景区建设摆在全局工作的重要位置，纳入水利现代化建设总体规划和考核评价体系，与水利建设整体工作一同部署、一同落实、一同考核；加大水利风景区建设的组织协调、信息
6、沟通和资源整合力度，积极争取各级政府部门支持，形成协同创新水利风景区建设强大合力。专门安排一名局领导负责水利风景区建设与管理工作，局办公室具体负责，安排专门工作人员3负责水利风景区日常管理与申报工作。各水利风景区建立健全了相应的工作制度和工作格局，做到制度管人、管事的工作方式。加强基础建设，夯实发展基础。对已申报成功的水利风景区加强管理，如通道、水、电、通讯、绿化、亮化等基础设施的建设和保养，保障风景区内水、电、通讯等基础设施配套齐全、运行正常，风景区生活用水来源充足、卫生。2. 强化宣传，进一步挖掘现有水利风景文化资源。一是以水利风景区的水文化建设先进典型事例为抓手，突出宣传教育重点，以“水
7、 ”为师，以 “文”化人，扩大宣传 教育影响，提升宣传教育的实效性和影响力，如瑞金市红井、东华陂等红色历史水利工程运用和发掘。充分运用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，广泛宣传水利建设的新成就、水文化建设的新成果。通过宣传教育使水文化建设的理念、目标和要求深入人心。二是以国家级水利风景区为主依托，积极联合县（市、区）水利局及旅游部门，对水利风景区进行更加深入的宣传引导，扩大其知名度和影响力，协调配合交通等部门，做好通往水利风景区的道路和标识、标牌等基础性设施建设工作，有序推进我市建设水库型、城市河湖型、自然河湖型等各具特色的水利风景区。3. 科学利用，促进水利工程和水利风景区同频共振。我市目前
8、拥有的六家国家水利风景区中有四家都是依托水利工程建设的，水利工程为建设水利风景区提供了资源，包括区位资源、景观水资源、游乐设施制造资源、景区水文化资源等，我局在推荐、申报国家、省水利风景区时，优先考虑依托水利工程特别是大型4水利工程的水利风景区，同时对于正在安排的水利工程或下一步安排的工程，特别注重对城市河湖型水利风景区的设计和建设，充分考虑水利风景区建设内容，一并纳入整体建设内容，对于已经申报成功的水利风景区，要求其充分利用水利风景区这一优势，积极拓展水利工程的服务功能。4. 积极组织规划编制，促进水利风景区科学合理发展。根据省水利厅转发水利部办公厅关于编制水利风景区建设发展规划的通知（办综
9、合函 2016486 号）通知要求，我局 积极组织各县（市、区）结合本地实际编制水利风景发展规划，目前定南、会昌、全南、于都、寻乌、上犹、石城已完成水利风景区规划编制工作，下一步我局将继续督促其余各地尽快完成规划编制，同时制定市级层面发展规划。5. 加强协调，彰显水利风景区旅游新亮点。赣州拥有丰富的旅游资源，如何在众多旅游资源中突显水利风景区亮点是水利风景区进一步发展重要问题。为此，我局下一步将积极与旅游等部门进行协调，将我市水利风景区纳入赣州旅游产业发展规划，大力推荐会昌汉仙湖国家水利风景区等景区进入赣州申报国家生态旅游示范区和国家生态旅游示范区（国家级旅游度假区）申报目录中。在下一步开发利
10、用中突出会昌汉仙湖国家水利风景区旅游观光、宁都赣江源国家水利风景区会务培训等亮点，努力使水利风景区成为赣州市旅游发展的新亮点。6. 帮扶乡村振兴，做好精准扶贫。一是鼓励乡镇结合水利工程申报水利风景区，发展乡村旅游。根据江西省水利厅相关文件，5对成功申报省级水利风景区的单位给予 20 万元奖补资金，对成功申报国家级水利风景区的单位给予 30 万元奖补资金。二是鼓励乡村结合水利工程改造项目申报水生态文明示范村，发展乡村旅游。根据江西省水利厅相关文件，对成功申报水生态文明示范村的单位，给予 10 元万的奖励经费。三是指导帮扶乡村开展水生态修复工程，绿化乡村；开展中小河流治理工程，美化乡村；推进乡村污
11、水处理系统工程，净化乡村；建设乡村全覆盖的饮用水工程，惠民乡村；充分利用水利项目资金，打造滨水休闲、养生基地。通过多种渠道、多方式增加乡村建设资金投入，加强乡村旅游培训工作，转变思想观念，提高经营管理水平，建设水利风景区，开展水利旅游，开发水系列旅游产品。二、存在的问题虽然我市水利风景区建设与管理工作取得一些成绩，但同时存在一些问题，主要表现在：1. 水利风景区工作宣传力度不够，少数县（区）对水利风景申报积极性不够。2. 水利风景区旅游资源亮点不多，旅游产品单一，缺乏特色。3. 由于风景区规模及游客量、门票收费等原因导致景区旅游收入少，加之政府投入不足，风景区配套设施不健全。4. 水利风景区的
12、人才体制尚未健立。具有水利风景区和环保等相关知识的从业人员、导游、专业研究服务人员等十分缺乏，人才建设需进一步加强。65. 存在水利风景区管理单位的多样性与复杂性，形成多种多样管理方式，造成规划目的、目标不一；对规划管理认识不足，与其他水利规划相脱节，规划落实不到位；规划管理人才缺乏，规划队伍建设滞后等问题。三、有关建议1. 加大投入，完善基础设施。建议省旅游、水利部门给予专项资金并向国家争取资金，加快景区基础设施建设，把赣州市水利风景区建设成为集水生态展示、水文化宣传、水利干部培训、科普示范、水利旅游、河湖保护、教学实习等功能于一体的水利风景区。2. 加大人才队伍建设。由于编制、资金等原因，
13、各地、部门不同程度存在人员、资金短缺、人员专业水平不够等情况，导致目前多数水利风景区存在没有专职人员负责，水利风景区“重建轻管” 现象 较多。3. 建议省水利厅组织水利、旅游方面专家指导赣州市做好国家、省级水利风景区的总体规划编制和建设管理工作。 我市将以这次全省 水利风景区建设与管理工作会议为契机，以实现水利风景区的科学发展为出发点，以构建人水和谐环境为落脚点，以乡村振兴、助力脱贫产业为抓手，科学合理地开发好、利用好、保护好水利风景资源，全力做好山水旅游大文章，不断开创水利风景区建设与管理工作新局面。7新余市水利风景区建设发展的汇报（新余市水务局）在省水利厅关心指导下，在其他地市兄弟单位的帮
14、助下，我市各级政府、水行政主管部门齐抓共管，各水利风景区管理和申报单位凝心聚力，扎实工作，水利风景区建设稳步推进、态势良好。现向大家作一简要汇报：一、新余市水利风景资源新余市是工业强市、区域小市、山水美市。新余市位于赣江支流袁河的中下游，袁河穿市境而过，素有“仙女下凡地” 之美称。境内河流纵横，水系发达，流域面积超过 50km2 有 20 多条。拥有蓄水工程 2837 座（大型水库 1 座、中型水库 6 座、小型水库 308座、塘坝 2522 座，总库容 12.35 亿 m3）。引水工程 689 处，其中大型灌区 1 个。取水泵站工程 1365 处（总计 26.96KW）。以上水利工程在发挥防
15、洪、供水、发电等基本功能的同时，形成了大量的水利风景资源，为新余市水利风景区的发展奠定了坚实的资源基础。新余市 2016 年末常住人口 117.37 万人，其中城镇人口80.82 万人，占总人口的比重为 68.86%；全年地区生产总值1028.17 亿元，人均生产总值 87731 元，三次产业结构为5.7：54.9：39.4，是工业化、城镇化程度比较高的城市，这为新余市水利风景区的发展奠定了广阔的市场基础。8二、新余水利风景区发展成绩和经验新余市水利风景区建设起步较早，1992 年就开始大力开发了江口水库（即仙女湖）水利风景区，但后续开发不足。近 5 年来我们加大了水利风景区的建设，新申报建成
16、了 5 家省级水利风景区。同时，随着水利风景区规范化发展和我们的深入探索，新余市水利风景区的建设与管理工作取得了良好的局面，景区设施和服务不断完善，社会影响日益扩大。1. 高位推动，形成共识通过宣传，大家对水利风景区建设推进生态文明建设，增强水意识，转变水观念等意义有了更高的认识，领导更加关心水利风景区申报和建设工作。各县（区）政府相关领导亲自部署水利风景区申报和建设工作，每一次水利风景区申报和重大建设工作，都亲临现场采点和参与指导。我局主要领导也多次在会议上和风景区现场指导、过问水利风景区的申报和建设工作。我局明确了管理职能，健全了工作机制，切实把水利风景区建设与管理纳入局重要工作统一部署，积极推进了水利风景区建设。2. 夯实基础，促进发展为促进水利风景区发展，我们 2016 年进行了一系列的调查与摸底，全面摸清全市水利风景资源底数，为水利风景区发展作了谋划。同时为使水利风景区调查评价取得更好的成果，专门邀请水利景区专家授课。目前，我市列入规划的水利风景区共 159个，其中市本级 2 个，渝水区 91 个，分宜县 43 个，高新区 6 个，仙女湖区 17 个，县（区）规划编制工作均已完成。
