1、浙江省运用高新技术改造提升传统产业的思路与对策研究浙江省科技厅高新处2006年 12月目 录一、引言 .3二、浙江运用高新技术改造传统产业的背景 .4（一）浙江传统产业发展现状 .4（二）浙江传统产业发展面临的挑战 .5（三）运用高新技术改造传统产业的背景 .8三、利用高新技术改造传统产业的战略构架 .9（一）指导思想 .9（二）基本原则 .9（三）战略目标 .10（四）主要任务 .11四、传统产业改造提升的发展重点 .13（一）推广电子信息技术实现产业升级 .13（二）运用新材料技术提升产品质量和性能 .14（三）发展生物技术拓宽产业发展领域 .16（四）扩散节能/环保技术实现持续发展 .1
2、7（五）支持先进生产工艺及重大装备开发夯实发展基础 .18五、保障措施 .20（一）加强对科技投入的管理 .20（二）制订企业技术创新能力提升计划 .21（三）促进技术创新服务体系发展 .22（四）实施名牌战略与标准战略 .23附件 1 科技进步与经济增长关系的研究综述 .25附件 2国外利用高新技术改造传统产业的经验和趋势 .38一、引 言工业是浙江国民经济的主体，而在工业经济总量中，传统产业又占了绝大部分比重。改革开放以来，浙江已形成一批在全国具有较强竞争力和影响力的传统产业，出现了一批在全国具有较高知名度和市场占有率的产业集群，其中，皮革、化纤、纺织、服装等行业的销售收入、利润和市场占有
3、率都位居全国前列。“十一五”期间，传统产业仍将是保持经济增长、解决社会就业、改善人民生活的重要保证，是经济发展的基本支撑和重要驱动力量，是实现现代化的重要基础。但与国内发达地区和国外发达国家相比，浙江传统产业实力不断增强的同时，仍存在产业结构不尽合理，产业技术层次不高、龙头企业实力不强、自主创新能力弱、产品附加值低、原材料和能源消耗大、环境污染严重等问题，从而导致持续发展前景不容乐观。当前，技术进步已成为已成为实现地区经济增长，竞争力增强的根本动力。加快运用高新技术改造提升传统产业，引导传统产业结构调整、资源整合和产业集聚，促进优势传统产业与高新技术产业协调发展，对于提高浙江自主创新能力，增强
4、综合竞争力和发展后劲具有十分重要的战略意义。为明确浙江“十一五”期间运用高新技术改造提升传统产业的发展方向、发展目标和发展战略，更好地发挥传统产业在浙江率先基本实现现代化和全面建设小康社会中的基础性作用，特进行本研究。二、浙江运用高新技术改造传统产业的背景（一）浙江传统产业发展现状1.传统产业在浙江工业经济中占有支柱性地位。2005 年，传统产业产值占全省生产总值的比重为 87.2%，产业增加值占全省工业增加值的比重达 93.9%，产品出口额占全省商品出口总额的比重仍高达 92.2%。2005 年传统产业增加值达 5958亿元，产品出口额 707.8亿美元，分别是“十五”期初的 1.99倍和
5、3.21倍，是浙江工业经济保持持续稳定增长的主要力量。2.专业化产业区是浙江传统产业发展的主要载体。专业化产业区是浙江经济最具特色的产业组织形态，通过相关企业在一定地域空间集聚，专业化产业区将大量中小型企业纳入到一个信息、设施、要素共享的平台，发挥了巨大的聚集经济和规模经济效应，对浙江经济的发展起着显著的推动作用。据省经贸委调查：2003 年，全省已形成工业总产值 10亿元以上的制造业集群 149个，其中，100 亿元以上的有 26个，200 亿元以上的有 6个，工业总产值约占全省总量的 52%。3.自主创新能力不断增强。 “十五”以来，浙江省 R&D经费已由 2000年的 36.59亿元增长
6、至 2005年的 144亿元，R&D 经费占 GDP比重已由已由 2000年的 0.61%增长至 2005年的 1.10%。研发经费投入增长显著有效提升了浙江自主创新能力，2005 年全省专利申请数、授权数分别达到 43221件和 19056件，均已上升到全国第 2位。4.利用高新技术改造传统产业初见成效。 “十五”以来，浙江积极利用高新技术改造传统产业，2001-2003 年全省规模以上工业技术改造累计投入超过 1500亿元，并先后启动了浙江省“十五”区域支柱产业重大科技专项 、 浙江省纳米技术重大科技攻关及示范应用工程等关键/共性技术攻关项目。高新技术的广泛应用对传统产业的改造提升起到了很
7、大的助推作用，改善了浙江产业结构，大大降低了能耗、物耗水平，极大提高了劳动生产率，2003 年全省规模以上工业劳动生产率比 1998年提高了 83.6%，工业新产品产值累计超过 2400亿元。万元 GDP综合能耗已由 1995年的 1.2吨标准煤下降为 2004年的 0.76吨标准煤,处于全国先进水平。（二）浙江传统产业发展面临的挑战1产业结构高级化过程缓慢。虽然近年来我省产业结构得到了一定的调整优化，但传统产业在工业经济中比重过大，2005 年高新技术产业增加值占 GDP的比重仅为 2.88%，远低于发达国家和新兴工业化国家水平。一方面，浙江以中小民营企业为主体的经济结构并不利于技术创新特别
8、是重大原始创新活动的开展；另一方面，浙江省 R&D经费支出占全国的份额明显偏小，2005 年，R&D 经费占 GDP的比重仅为 1.10%，低于全国同期平均水平。这导致浙江企业自主创新能力偏低，多数行业的关键核心技术与装备基本依赖引进，且消化吸收能力不强，缺乏对引进技术的系统集成、综合创新。传统产业发展壮大主要是采取扩大产能来获取利润的模式，企业以劳动密集型和资源密集型为主，总体处于产业价值链的低端，主要以低价策略参与市场竞争，盈利能力不强。近年来，市场对低端产品需求下降、国际贸易磨擦加剧、部分制造业产能过剩等多种因素已对浙江传统产业持续竞争力的保持造成了整体性和长期性的不利影响。2资源能源紧
9、缺。近年浙江经济的快速增长在很大程度上是靠不断加大资源数量的投入来支撑和维持，但浙江是资源小省，能源、矿产资源贫乏。浙江已是中国缺电最严重的地区，未来几年浙江电力供应将有所缓解，但煤炭、石油等一次能源和其它一些初级产品的供需矛盾仍然突出。浙江土地资源稀缺，耕地面积仅占全国 1%多一点，近几年浙江省在建设用地上的回旋余地已经很小，建设用地供给将长期严格控制。近年来浙江还面临严重的“水荒”威胁，目前全省工业用水重复利用率为 36.4%，仅为十五计划指标 70%的一半，水质性缺水使得不少城市居民生活用水都难以保证。由于浙江资源使用效率与国际先进水平尚存在较大差距，由此不断加剧资源、环境与发展之间的矛
10、盾，尤其是随着重化工业进程的加快，土地、煤、电、油、水的供求矛盾愈显突出。同时近年来基础原材料、能源价格大幅上涨，经济成本也大幅增加。如果不转变经济增长方式，浙江传统产业的持续发展将难以为继。3环境约束加剧。浙江传统产业目前仍属于以粗放型增长为主的外延扩大再生产模式，产业扩张伴随环境承载力急剧下降的情形在全省屡见不鲜，部分高污染产业集聚区已接近环境承载力极限的边缘。2005 年，浙江省的废水排放总量达亿吨，工业废气排放总量达亿标立方米，工业废水排放量达亿吨，工业固体废物产生量达万吨。目前工业用水、城市用水和生态环境用水已进入一个快速增长期，运河、平原河网和城市内河污染仍然严重；湖泊存在不同程度
11、的富营养化现象。近年来，浙江酸雨污染比较严重，全省已无轻酸雨区，降水中主要酸性污染物为硫酸根离子，呈燃煤燃油过度型特征。随着环境污染的加剧，环境污染与破坏事故带来的直接经济损失和治理环境污染的费用也在加大。由于目前污染排放总量还在增加，加上居民的环境诉求越来越高，使环境约束日益加大，经济增长的社会成本不断上升。4商务成本持续攀升。根据 2003年有关部门对沪、苏、浙、闽、鲁、粤等五省一市商务成本的评估报告显示：浙江的综合商务成本在五省一市中低于上海、福建，高于广东、山东、江苏。2003 年，浙江省规模以上外商投资工业企业每万元销售收入的税费总额为1112元，要比江苏高出 18.6%；浙江职工年
12、平均工资达到 2.1万元，比江苏高 36%，比广东高 6.9%；房地产价格更是连年上涨。总体分析，与同为经济发达地区的省市相比，浙江的商务成本偏高，只有实现经济的集约型增长，才能消除其对传统产业发展的不利影响。国际经验表明，浙江目前已进入实现工业化的关键时期，这既是经济加速发展期，同时也是一个资源、能源的高消耗期，劳动力、资本和土地资源等传统生产要素对经济增长的边际贡献率将出现递减趋势的时期。这就决定了在“十一五”时期，浙江传统产业发展必须加快增长模式转型，不能再主要依靠廉价资源和劳动力的粗放型投入，而必须转向集约发展；不能再主要依靠外贸出口的数量扩张来扩大外需，而必须转向以质的提高来开拓国外
13、市场和增加外汇收入；不能再主要依靠提高投资率来拉动经济增长，而必须转向技术创新。走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路。（三）运用高新技术改造传统产业的背景1经济全球化趋势对浙江传统产业素质提升提出了新要求。当前，受经济全球化趋势影响，国内经济与国际经济融合的趋势进一步加强，随着市场准入的扩大、关税的削减和非关税措施的减少，外国产品、服务和投资等必将更多地进入国内市场，对传统产业中那些技术水平低、管理落后、产品附加值低的企业带来严重冲击。加快采用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业是提高国际分工地位、全方位参与国际竞争的迫切要求。2技术进步
14、是保持浙江经济持续增长的关键要素。随着信息技术、生物工程技术等高新技术的不断发展和向传统产业的渗透，传统产业正焕发新的生机和活力，利用高新技术改造提升传统产业已成为许多国家和地区经济增长的新引擎。为此党的十六大提出：“用高新技术和先进适用技术改造传统制造业” ， “坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。 ”浙江当前已进入工业化发展的关键时期，土地、劳动、资本等投入要素的边际效率不断下降，只有依靠技术进步，通过要素配置效率的提高才能继续推动浙江经济的持续发展。3利用高新技术改造传统产业是降低能
15、源消耗，减少环境污染，实现社会和谐的必经之路。传统产业是浙江国民生产经济的基础，创造了绝大部分的产值、利税和就业机会，通过加强高新技术的研发和推广应用，推进经济增长方式向集约化方向转变，实现产业结构的优化和升级，开拓新的发展领域、扩大就业、节约资源、保护环境，是实现可持续发展，构建和谐社会的必然选择。三、利用高新技术改造传统产业的战略构架（一）指导思想坚持以邓小平理论、 “三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技发展方针，紧紧围绕增强浙江传统产业国际竞争力的目标，以建立和完善技术创新体系为基础，以提高企业技术创新能力为核心，以研发推广高新技
16、术和先进适用技术为手段，实现产业技术水平和创新能力的快速发展，为培育新经济增长点和产业结构优化升级提供技术保证。（二）基本原则坚持自主创新和引进技术相结合。加强产学研联合，研究开发产业发展所需共性技术、关键技术和装备，加强重要领域中的创新能力建设；同时要继续采取各种形式技术引进，积极做好引进技术消化吸收创新工作, 通过加强技术集成和创新增强自主创新能力。坚持先进和适用相结合。在紧跟国际高新技术发展新趋势的同时，从企业的实际需求出发，注重新旧技术的衔接，最大限度地利用原有的技术装备，提高改造提升的效果和投入产出比例。注重节能降耗，防止环境污染，提高资源利用效率，引导优势传统产业通过技术提升，实现
17、效益型发展。坚持以企业主体和政府引导相结合。要紧紧围绕培育和增强企业自主创新能力，加强技术创新体系建设和知识产权保护；充分发挥政府对产学研联合和引进技术消化吸收工作的指导和支持作用，特别要发挥政府在行业技术平台构建中的协调作用。坚持重点发展和统筹协调相结合。贯彻“有所为，有所不为”的方针，集中力量重点支持一批具有比较优势、基础较好的产业进行改造提升，加大对浙江经济发展有重大影响作用的传统产业的改造优化，实现局部领域的突破和跨越式发展。坚持典型示范和全面推进相结合。抓好一批不同技术层次、不同产业类型、各具特色的试点企业进行高新技术改造的示范工程，通过示范效应，全面推进传统产业的改造提升。（三）战
18、略目标优势传统产业技术层次明显提升。到 2010年，部分高新技术与国际先进水平保持同步，研究开发一批具有自主知识产权技术和工艺，研制一批重大技术成套装备和主导产品，企业发明专利申请数量力争达到全国领先，技术进步对工业经济增长的贡献率由目前水平提高 8-10个百分点，50%的优势传统产品技术达到国际二十一世纪初期先进水平，80%达到同期国内先进水平，新产品产值率达到 15%，优势传统产业的劳动生产率提高 15%以上，基本淘汰高耗能、高污染、落后的生产工艺。企业技术创新能力明显增强。大力推进以企业为主体的技术创新体系建设，建立完善以企业为主体的技术创新体系和中小企业技术创新社会服务体系，全社会研究
19、与开发经费支出占国内生产总值比重提高到 1.5%以上，培育一批具有较强自主创新能力和国际竞争力的大型企业和企业集团，带动一大批中小型企业向“专、精、特、新”方向发展可持续发展进一步增强。大力推广清洁生产，不断提高资源利用效率，制造业单位产值能源消耗在现有基础上降低 20以上，工业废水排放达标率达到 98%，工业二氧化硫排放达标率达到 98%，每平方公里土地创造工业增加值提高 15%，万元工业增加值能耗年均下降 0.4%。（四）主要任务1激发创新主体的技术创新热情近年来浙江经济总体保持了持续快速增长态势，但在经济发展过程中，政府部门仍然比较重视短期生产总值增长快、税收高的产业，而对投入大、短期效
20、益不显著的高新技术研发重视不够。同时，绝大多数企业也暴露出急功近利的心态，大多通过短平快的技术引进方式占领市场，相对忽视了对引进技术消化吸收再创新能力的提升，更不够重视原始创新能力和集成创新能力的培育，导致技术创新后劲不足，产业发展只能长期停留在价值链的低端，无法在市场竞争中占据主动权。要改造传统产业，增强产业国际竞争力，关键是激发创新主体的创新热情，不但要认识认识到技术进步对产业发展的重要作用，更要通过创新环境的优化和创新政策的引导，使各主体自觉自愿开展技术创新活动。为此需要通过进一步完善科技政策体系，加大政策扶持力度，深化科技体制改革，提高和改善科技创新服务的能力和水平，优化完善浙江的创新
21、创业环境。大力培育创新文化，倡导鼓励创新、宽容失败、脚踏实地、不骄不躁的创业风尚，逐步形成创新文化氛围，培育企业家精神、团队精神和合作精神，尊重人才、尊重知识、尊重创造发明，引导各创新主体积极投身于技术创新活动。2增强企业技术创新能力浙江是市场要素培育比较充分、市场机制作用较大的地区，中小企业的技术创新活动比较活跃。但技术研发和应用过程需要大量的资金与智力投入，浙江以中小民营企业为主体的经济结构并不利于自主创新能力特别是原始创新能力提升。目前浙江企业大量从省外购买技术源，在浙江进行后续研发和实现成果转化，这在特定时期也是浙江产业技术创新的一条可行途径，但在浙江由中低端向产业高端升级的过程中，极
22、易受到技术壁垒的威胁。企业是创新的主体，只有广大企业具备较强的技术研发能力，才能实现传统产业竞争力的整体提升。为此，各级政府要出台相关保障措施，通过创新政策来引导构建完整的创新生态，加大对企业研发和技改活动的支持力度，最大限度地集聚创新资源，从发明创造、创新培育和成果产业化三个阶段，全方位支持企业提高自主创新能力。3促进创新成果的有序流动“块状经济”是浙江经济发展的一大亮点，从“块状经济”的特点看，通过构建行业创新平台，实现产业共性技术的有效开发和扩散，能在较短时期内突破关键和重大技术领域瓶颈，显著提升产业技术层次和竞争力。通过完善知识产权战略、构建产业技术扩散中心、优化网上技术市场运作，调整
23、优化对企业技术中心的扶持政策，强化产学研合作机制的运行，可有效提升传统产业技术水平，以较低成本实现传统产业竞争力的提升。四、传统产业改造提升的发展重点（一）推广电子信息技术实现产业升级现代电子信息技术主要包括通信技术、计算机技术、微电子技术、软件技术等。电子信息技术因其高度创新性、高度渗透性、高度倍增性和高度带动性，因而能广泛地渗透到各个传统产业领域，对企业的生产方式、管理方式及人们的生活方式和思维方式均产生深远的影响，成为带动和提升传统工业向先进制造业转型的“倍增器”和主导力量，在传统产业结构调整中起着突出作用。很多工业企业已经采用 CAD、CAM、CAT、CAPP 等技术进行改造升级，提高
24、产品质量，促进产品更新换代，增强了竞争实力。技术研发及应用重点：1运用电子信息技术提升企业运营和管理水平：企业集成平台技术、区域网络化制造平台技术，基于互联网络的产品异地协同设计与协同制造技术，基于 ASP的网络化制造应用的集成服务技术，生产流程过程控制与自动化技术，基于数字信号处理（DSP）的智能化控制高精密驱动技术，嵌入式软件系统，三维数字化设计（三维 CAD）系统软件功能及可靠性测试技术，面向行业的三维数字化设计系统构件和专用工具，中小企业信息化服务平台等；2开发应用电子商务平台更新企业经营模式：基于 WEB的营销网络管理系统和客户关系管理系统，跨企业供应链管理系统和协同产品商务（CPC
25、）系统，面向中小企业的 ASP服务系统，电子商务应用系统；3纺织、化纤：纺织品计算机仿真、模拟数码应用理论与技术的研究，印花数码技术及相关理论，特殊用途纺织品组织结构的现代数码技术研究等；4服装：服装 CAD技术，人体数据库的建立及体型细分，大批量定制生产体系的构建、基本样板库、服装相似性评价体系，基于互联网的远程试衣系统等；5五金：集模具的造型与物理性态的构建、分析为一体的 CAD和 CAE综合设计和分析系统；6汽车摩托车配件：汽车发动机电子控制系统，汽车传动与行驶控制系统，汽车安全及故障诊断系统，车身电子控制系统，汽车信息系统，汽车电子元器件，汽车电子控制软件，车载娱乐信息系统，智能交通产
26、品（ITS）等。（二）运用新材料技术提升产品质量和性能材料是国民经济发展的物质基础和先导，材料科学和技术的突破将带来深刻的技术革命。新材料的研发应用能有效促进产品升级换代，功能效用提升，是促进传统产业升级的重要支撑性技术。技术研发及应用重点：1纺织、化纤：天然纤维的结构和改性技术，纤维高分子的合成和新纤维材料，功能性纤维材料，三维立体结构纺织复合材料预成型体及特性机理，复合材料增强体表面处理及复合界面增强技术，柔性材料功能化复合技术；2服装：服装面料技术研究，暖体假人技术，航天服装、新型防疾病服装及其它功能性服装研究与开发；3五金：刀具新材料及表面涂层技术，多功能刀具、硬质合金刀具、高速加工用
27、新型刀具，具有高强度性能、尺寸稳定性、耐高温性等综合机械性能的快速成型材料，基于快速原型的间接模具制造材料的变形和强化机理等；4精细化工：含氟精细化学品，新型氟树脂，耗臭氧层物质（ODS）替代品，高性能有机硅下游产品，新型高效低毒农药，高性能染料、颜料、涂料及造纸化学品、电子化学品、皮革化学品、水处理剂等；5电机：高性能永磁材料，基于稀土永磁电机的交流伺服系统等；6建材：超白、超薄、超厚、超大尺寸优质浮法玻璃原片，钢化、夹层、中空玻璃，LOW-E玻璃，汽车特种安全玻璃，TFT 玻璃基材及导电膜玻璃，自保温墙体砌筑材料，非粘土墙体材料，新型墙体材料应用技术,建筑防水材料新产品，SBS 改性石油沥
28、青新工艺等；7造纸：高档信息及办公用纸、高档卷烟纸、高档生产用纸、低定量高强度牛皮箱纸板、高强度瓦楞原纸、艺术卡纸、高档涂布白纸板、食品包装纸等；8纳米材料及其改性技术：纳米技术在橡塑、合成纤维、磁性材料、催化剂、涂料（油漆） 、印染、陶瓷等产品中的应用。（三）发展生物技术拓宽产业发展领域21世纪是生命科学和生物技术的世纪，生命科学和生物技术也正在展现出迅猛的发展势头，生命科学的新发现和生物技术的重大突破已经成为新科技革命的重要推动力。当前，能源、资源、环境等问题已经成为影响浙江可持续发展的“瓶颈”因素，生物技术的技术广泛应用可提高人民健康水平、缓解能源压力、改善生态环境。而且在生物技术领域我国与国际先进水平差距较小，是最有希望实现跨越发展的领域之一，在发掘新经济增长点，
