1、- 1 -隰县电子商务进农村综合示范项目实施方案根据国家财政部办公厅、商务部办公厅、国务院扶贫办综合司关于开展 2017 年电子商务进农村综合示范工作的通知（财办建201730 号）和山西省财政厅、山西省商务厅、山西省扶贫开发办公室关于下达 2017 年电子商务进农村综合示范实施方案的通知（晋财建二201787 号）等文件要求和专项资金支持方向，结合我县实际，经认真研究，特制定本实施方案：一、基本原则（一）市场为主，政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，突出企业的主体地位，提高农村电子商务的可持续发展能力，进一步完善政策、优化服务、加强监管，加快转变政府职能，做好引导和扶持，加强基础
2、设施建设，促进资源协作统筹，建立完善农村电子商务公共服务体系，为农村电子商务发展营造平等参与、公平竞争的环境，激发各类市场主体的活力。同时加强事中事后监管，依法维护经营者、消费者合法权益。（二）把握精准，助力扶贫。深入领会习近平总书记新时期扶贫开发重要战略思想，充分发挥农村电子商务助力- 2 -扶贫攻坚作用，注重培育带动贫困人口脱贫的经济实体，加大对建档立卡贫困户的帮扶力度。（三）强化服务，聚焦上行。加强农村电子商务公共服务体系建设，推动农产品、农村工业品、乡村旅游及服务产品的电子商务化、品牌化、标准化，提高农村产品商品化率和电子商务交易比例，促进农业发展方式转变，推动农村一二三产业融合发展。
3、（四）实事求是，因地制宜。结合本县农村经济社会发展水平、人文环境和自然资源等基础条件，认真研究分析，着眼长远，理性推进。注重发挥基层自主性、积极性和创造性，探索具有隰县农村特点的电子商务发展路径和模式，改善农村民生条件，让广大农村群众逐步享受到与城市居民一样的公共服务。（五）夯实基础，扩大范围。认真总结全国电子商务进农村综合示范项目工作，解决隰县农村电子商务发展薄弱环节，夯实农村电子商务发展基础。（六）提档升级，示范推动。引深电子商务进农村综合示范工作，提升农村电子商务服务档次，完善农村电子商务服务体系，壮大农村电子商务市场主体，打造农村电子商务发展模式，培育农产品网销品牌，全面推进全县电子商
4、务进农村综合示范工作。二、实施目标- 3 -2017 年全面深入推进电子商务进农村综合示范工作，到 2018 年底，实现全国电子商务进农村综合示范县创建目标。电子商务在便利农民生产生活、助力扶贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得成效，在发展农村电子商务的政策和体制机制方面有所突破。全县电子商务网销网购得到快速发展，农村商品配送能力得到有效提升，农村产品商品化率和电子商务交易比例明显提升，农村电子商务人才运用水平明显提升。全县现代农村流通体系基本形成，电子商务应用更加广泛、保障体系更加健全、配套服务更加完善、产业发展更加集聚。打造有隰县特色的农村电子商务新格局。（一）积极培育农村电子商务市场主体。
5、培育电子商务集聚区，培养电子商务应用示范企业 25 家以上，电子商务服务站点乡镇覆盖率达到 70%以上，贫困村覆盖率达 70%以上，建设 80 个以上电子商务服务站点，重点在贫困村建设农村电子商务服务站点。充分发挥现有市场资源和第三方平台作用，培育多元化农村电子商务市场主体，鼓励电商、物流、商贸、金融、供销、邮政、快递等各类社会资源加强合作，构建农村电商平台，实现优势资源的对接与整合，参与全县农村电子商务发展。（二）扩大电子商务在农业农村的应用。在农产品生产、加工、流通等环节，加强互联网技术应用和推广。拓宽农- 4 -产品、民俗产品、乡村旅游市场，在促进工业品、农业生产资料下乡的同时，为农产品
6、进城拓展更大空间。加强运用电子商务大数据引导农业生产，促进农业发展方式转变。（三）改善农村电子商务发展环境。硬环境方面，全县行政村宽带 4G 网络覆盖率达到 100%以上，提高农村宽带普及率，同时健全农村商品物流配送体系，加强农村流通基础设施建设，提高农村物流配送能力，降低农村物流成本；软环境方面，制定有利于电子商务行业发展的标准和规则，出台有利于农村电子商务发展的长效机制，优化电子商务发展环境，营造良好市场氛围，推动示范县建设。大力推动电商理念建设，开展电商培训工作，提高各部门与创业人员对电子商务产业的认识，积极参与到电子商务示范工作当中，2018 年底实现本县涉网人数达到 3 万人以上，实
7、现本地电商相关从业人员 9000 人以上，培养不低于 300 人的电子商务创业人员。对建档立卡贫困户培训率达 50%以上。（四）网上交易额大幅增加。全县涉农流通企业电子商务应用率达到 60%以上，70%以上的工业企业、80%以上的服务企业应用电子商务 ，应用电子商务开展电子商务应用企业的网上销售占销售总额的 10%以上，主要农村产品网上销售品种达到 60 种以上，全县电子商务交易额较上年增长 30%以- 5 -上。网络零售额同比增长 35%以上，农产品网络零售额同比增长 40%以上，乡村旅游等网络零售额同比增加 40%以上，电子商务促进农民收入明显增加，带动 500 户以上贫困户增收，年人均增
8、收 800 元以上。网商数量同比增长 10%以上。三、实施内容（一）隰县农村产品上行体系建设1、 建设内容（1）建设农村电子商务培训体系。开展面向政府机构、涉农企业、合作社工作人员、农村创业青年和农民的电子商务政策、理论、运营、实操等方面培训。重点培训县乡村基层干部、农村青年、返乡大学生、返乡农民工、退伍军人、农村妇女、残疾人、乡（镇）村级电子商务服务站点负责人等，针对不同层次和类别人员安排培训内容。结合扶贫脱贫，为建档立卡贫困户就农村产品上行开展有关网店开设、宣传推广、产品营销等培训，加大对建档立卡贫困户的培训力度。（2）建设隰县农村产品上行体系。围绕农产品上行“人、货、平台”三大关键要素进
9、行体系化建设，具体分解通过农产品上行主体孵化建设、农产品上行营销推广建设和农产品上行产业集聚建设三个板块建设，打开隰县农- 6 -村产品互联网上行通道，达至“民富、县强、业昌”的目标。2、建设要求（1）培训要求：一是培训要具有针对性和有效性，根据人员结构区分类别和层次，按计划、分阶段进行；二是培训机构要具有电子商务培训的相关资质，配备必要的培训设施设备。培训机构的选定应通过政府采购招投标或者组织第三方评审等方式确定；三是建立培训档案，要将培训通知方案、课程安排、培训材料、简要培训大纲、参加培训人员签到名册和现场培训照片等相关资料建立档案，培训档案将作为申请财政资金补贴的必要依据；四是对每次培训
10、授课要有现场照片和经过审核的培训方案及培训组织过程监管的证明材料。五是要有与培训机构签署委托培训协议或下达培训任务的相关文件。六是授课人员为具有网店实操、运营业绩资历的讲师或有相关电商资格认证的专家担任；七是因地制宜，开展电商沙龙、高峰论坛、召开会议等多种形式的培训活动，做好培训跟踪服务，普及电子商务知识，营造电子商务进农村氛围；八是在 2018 年12 月底前完成 5000 人次以上的培训目标，培训人数不少于3000 人；九是乡（镇）、村服务站从业人员业务技能熟练程度达到 100%；十是培训学员中贫困户所占比例不少于30%。- 7 -（2）农村产品上行主体孵化建设要求。上行创客指导体系建设。
11、通过对外招商引智、对内实战辅导等方式招募农村产品上行互联网各个环节的创客，并帮助创客对接货源、组织线上平台活动等，提供日常管理和运营指导。上 行 网 商 孵 化 体 系 建 设 。 通 过 农 产 品 上 行 主 题 沙 龙 、农 产 品 上 行 营 销 比 武 等 方 式 ， 激 发 上 行 创 客 、 网 商 创 业 激情 ， 孵 化 上 行 网 商 不 断 成 长 、 壮 大 。上 行 电 商 企 业 培 育 体 系 建 设 。 通 过 指 导 商 标 注 册 、 创建 和 推 广 自 有 品 牌 、 企 业 管 理 和 上 行 电 商 技 术 服 务 等 跟 踪服 务 ， 为 电 商
12、企 业 提 供 个 性 化 服 务 ， 促 进 农 产 品 网 上 销 售的 龙 头 企 业 带 动 。上 行 资 源 对 接 体 系 建 设 。 通 过 游 学 考 察 的 方 式 组 织 优秀 创 客 、 网 商 、 农 业 龙 头 企 业 外 出 学 习 优 秀 经 验 ， 进 行 资源 对 接 。（ 3） 农 村 产 品 上 行 营 销 推 广 建 设 要 求 。建 设 农 产 品 网 货 化 开 发 体 系 。 通 过 当 地 县 域 农 产 品 的普 查 排 摸 、 文 创 包 装 、 制 定 流 通 标 准 、 营 销 测 试 等 方 式 实现 农 产 品 网 货 化 开 发 。
13、建 设 网 络 品 牌 体 系 。 以 区 域 公 共 品 牌 “隰 县 玉 露 香 ”为 主 导 ， 通 过 软 文 推 广 、 营 销 爆 破 、 营 销 活 动 策 划 等 方 式不 断 提 高 品 牌 互 联 网 热 度 。- 8 -建 设 农 产 品 上 行 数 据 综 合 服 务 系 统 。 通 过 系 统 建 设 ，融 合 质 量 溯 源 工 作 ， 为 农 产 品 上 行 提 供 数 据 分 析 、 领 导 决策 、 市 场 预 判 及 对 接 省 商 务 厅 电 子 商 务 进 农 村 示 范 数 据 报送 系 统 。（ 4） 农 村 产 品 上 行 产 业 集 聚 建 设
14、要 求 。山 西 果 品 电 商 中 心 产 业 品 牌 建 设 。 以 山 西 果 品 电 商 中心 为 隰 县 农 村 电 商 电 商 产 业 品 牌 ， 通 过 农 产 品 上 行 主 题 推介 会 、 果 品 电 商 高 峰 论 坛 等 方 式 ， 积 极 招 商 引 资 促 进 产 业集 聚 。隰 县 农 村 电 商 功 能 街 区 运 营 。 引 导 农 村 电 商 参 与 主 体落 户 在 规 划 的 功 能 街 区 内 ， 营 造 浓 厚 的 农 村 电 商 经 营 氛 围 ，并 为 之 提 供 网 货 分 析 报 告 等 服 务 。上 行 渠 道 资 源 对 接 建 设 。
15、开 展 定 向 的 农 产 品 上 行 专 项资 源 对 接 服 务 ， 逐 渐 形 成 隰 县 农 产 品 上 行 产 业 生 态 链 。3、 建 设 目 标通过对电商人才的培养，夯实农村电商发展基础。通过对本地农业产品的挖掘、包装整理，孵化本地电商品牌。通过外部资源，包括网销渠道的对接，实现直观的经济收益。完善农业产品上行服务产业链，通过终端市场倒逼农业供给侧改革。以农村电商作为驱动手段，推动四产融合，发展集农、林、果、旅为一体的秀美隰县。具体指标如下：（1）经主体孵化后，新增正常经营的农村产品上行电- 9 -商企业不少于 10 家。（2）开发适于网上销售的网货不少于 5 类 20 款 ，
16、 并进 行 单 品 推 广 。（ 3） 隰 县 玉 露 香 梨 和 新 开 发 的 网 货 营 销 推 广 活 动 不少 于 2 期 。（4）山西果品电商中心产业品牌推广活动不少于 4 期。（二）隰县电子商务公共服务体系建设（1）改造建设县域电子商务公共服务中心。主要包括：运营商的房租、水电暖、物业管理等运营维护费。（2）县域电子商务公共服务中心需要建设开展农村电子商务氛围营销、统计分析、产品及成果展示等功能区域。建设电子商务实训、创业孵化基地及 O20 特色农产品展示中心。2、建设要求（1）县域电子商务公共服务中心作为面向农村的电子商务公共服务平台，作为服务和监管电商企业运营的平台，政府通过
17、购买服务的形式，主要提供基础公益性服务和特色微利性服务。整合各方资源，构建培训、物流、农村服务站点、农村供应链体系，解决理念、创业培训、氛围营造、农村产品营销、O2O 农村消费等问题。围绕农村电商发- 10 -展需要，应具备电商孵化、人员培训、包装设计、营销策划、产品展示、数据采集、统计分析、电子结算等功能，能为从事网络创业和电商从业人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管理咨询、金融服务及其他增值业务等服务；能带动并优先安排残疾人、贫困户就业，能采集、统计县域真实有效网络交易数据，能进行数据分析，能为当地企业、网商、服务商开展电子商务业务提供政策咨询、技术支持、人员培训、营销推广等服务，并为
18、当地电子商务发展提供一站式服务。（2）产品特色馆的设计要突出本地特色及文化，具有线下体验和拓展线上新渠道的功能；公共服务中心门头建设特征醒目，应有“全国电子商务进农村综合示范项目”和“隰县电子商务公共服务中心”及监督举报电话等字样。中心应有专人管理，确保机构健全、分工明确、制度完善、管理规范。县电子商务公共服务中心须于 2017 年 11 月底前建成并投入运营。（三）隰县乡（镇）、村电子商务服务站点建设1、建设内容对全县 8 个乡（镇）、97 个行政村电子商务服务站点进行改造建设，重点支持贫困村电子商务服务站点建设工作。要求服务站点必须配备电脑、电视、LED 显示屏、POS机、扫码枪、网络连接设备、办公桌椅和商品体验、营销
