1、双柏县 2018 年政务公开工作要点分工 序号 工作任务 具体要求 牵头落实单位 完成时限1把公开透明作为政府工作的基本要求，坚持以公开为常态、不公开为例外的工作原则。乡镇和部门召开的会议、决定的事项除依法需要保密的应及时公开，以促进依法行政和政策落地见效，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达 权和监督权。2 制定出台涉及公共利益、公众权益的通知、方案，要 对公开相关信息作出明确规定，使政策执行更加阳光透明。3乡镇、部门拟制公文时，要明确主动公开、脱密后公开、依申请公开、删减后公开、不予公开等公开属性，随公文一并报本单位负责人审签。拟脱密后公开、依申请公开、删减后公开和不予公开的，要依法依规
2、说明理由，公文审签前应先送本单位政务公开工作机构审查。各乡镇人民政府，县级各部门分别负责落实4报请以政府或政府办公室名义印发的公文，负责起草的部门、站所应在请示正文部分对公开属性提出明确建议并说明理由；没有明确公开属性建议和依法依规说明理由的，同级政府办公室应按规定予以退文。各乡镇人民政府，县级各部门分别负责落实5着力加强公开解读回应工作围绕建设法治政府全面推进政务公开重要通知方案、重大建设项目，除依法 应当保密的外，起草前应在决策前向社会公布决策草案、决策依据，广泛听取公众意见，及 时公布征求意见的采纳情况，相对集中的意见建议不予采纳的，公布时要说明理由。各乡镇人民政府，县级各部门分别负责落
3、实全年工作6报请政府常务会议、部门办公会议审议的重大民生事项议题，政策起草部门应列明是否已向社会公开征求意见，提出是否邀请有关方面人员列席会议，随审议文件一同报批；会议审议时，政策起草部门应将意见征集和采纳情况做出说明。7 对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的电视电话会议，应积极采取广播电视、网络和新媒体直播等形式向社会公开。各乡镇人民政府，县级各部门分别负责落实8结合政府机构改革和职能优化，做好政府部门权责清单调整和公开工作，强化对行政权力的制约和监督，推 动政府部门依法全面规范履职。县委编办牵头落实9在政府网站 “人大代表建 议和政协提案办理工作”专栏按年度分类发布人大代表建议、政协提案复文
4、时， 应提供发布机构、内容概述、发布日期、文号等。对社会广泛关注、关系国 计民生的人大代表建 议和政协提案，承办单位原则上公开答复全文。各乡镇人民政府，县级各部门负责落实全年工作10 按照国家和省要求，建立市场准入负面清单信息公开机制。 县市场监督管理局牵头落实 待省有关文件出台后11着力加强公开解读回应工作围绕建设法治政府全面推进政务公开全面实施“双随机、一公开”监管，多渠道全方位及时公开综合监管和检查执法信息，提高监管效能和公正性，增强监管威慑力和公信力。各行政执法机关负责落实 全年工作12对“三公”经费决算信息公开工作 检查整改，按照财政部关于深入推进地方预决算公开工作的通知财预 201
5、436 号要求 补充完善公开内容，细化公开说明（因公出国/境团组数及人数，公务用车购置数及保有量，国内公务接待的批次、人数、 经费总额， “三公” 经费增减变化及原因）。县财政局牵头落实13按照国务院和省、州政府统一部署要求，制定出台全县推进重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益事 业建设等重点领域政府信息公开的实施意见或方案，并抓好实施意见或方案的贯彻落实，将重点领域政府信息公开纳入主动公开基本目录，在政府信息公开工作年度报告中公布。12 月底前14按照国家和省、州要求制定政府债务信息公开办法；加强财政预决算信息公开工作，完善本地本系统政府网站的“财政预 决算公开”专栏，重点公开本单
6、位职责、机构设置、一般公共 预算收支、政府性基金收费目录、行政事业性收费目录（公开内容包括 3 项：收费项目名称、设立依据、收费标准）等信息。县发改局、财政局、民政局等县级各有关部门按职责分工分别落实 待国家有关文件出台后15结合实际选取本地本行业社会关注度高的重大建设项目，突出做好中标结果公示、合同订立及履行情况、征收土地方案、征地补偿安置方案等信息的公开工作。16着力加强公开解读回应工作围绕重点领域加大主动公开力度依法做好公共资源交易公告、资格审查结果、交易 过程信息、成交信息、履约信息以及有关变更信息的公开工作。构建以公共资源交易平台为枢纽的公共资源交易数据共享平台体系，推动公共资源配置
7、全流程透明化。县发改局、国土局、政管局牵头落实 全年工作17进一步推进精准扶贫精准脱贫、社会救助兜底保障、食品安全、重大环境污染和生态破坏事件调查处理等信息公开，注重运用技术手段实现公开的信息可检索、可核查、可利用。县扶贫办、民政局、市场监督管理局、环保局等县级有关部门分别落实18牢牢把握推动高质量发展的根本要求，聚焦推进供给侧结构性改革、加快建设创新型云南、大力实施乡村振兴战略、打好精准脱贫攻坚战、打好防范化解重大风险攻坚战、打好 污染防治攻坚战、大力推 进基础设施网络建设、进一步深化改革扩大开放、在 发展中提高保障和改善民生水平等重大部署方面，解读好相关政策措施、执行情况和工作成效。19着
8、力加强公开解读回应工作围绕稳定市场预期加强政策解读严格落实政策文件与解读方案、解读材料同步起草、同步审批、同步发布“三同步 ”要求。报请政府常务会议审议，或以政府、政府 办公室名义印发的重大政策、规划方案和改革措施，起草部门将主要负责人审定的解读方案、解读材料一并报审，材料不 齐全的，政府办公室予以退文。政策文件公开后，相关解读材料应于 3 个工作日内在政府网站和部门网站政策解读专栏发布，并做好与政策文件的相互链接。各乡镇县人民政府，县级各部门负责落实全年工作20开展政策解读，着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准，以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差
9、异等，使政策内涵权威透明。 对一些专业性较强的政策，牵头起草部门要注重运用客观数据、生动实例等， 进行形象化、通俗化解读，把政策解释清楚，避免误解误读。21县级各部门要加强政策解读制度建设，落实信息发布的主体责任，主要负责同志履行好重大政策“第一解读人” 职责，通过参加政府新闻发布会、政策例行吹风会、媒体通气会等方式，深入解读政策背景、重点任务、后续工作考虑等，及时准确传递权威信息和政策意图。与宏观经济和民生关系密切的县级有关职能部门主要负责人，每年解读重要政策措施不少于 3 次。乡镇人民政府要抓好政策解读宣传工作。县级各部门、乡镇人民政府分别落实22健全重要政策文件解读工作情况报送督查制度，
10、县级各部门每季度对重要政策解读情况进行梳理总结、查缺补漏。 县政府办公室每季度通报 1 次本地政策文件解读情况并在政府门户网站公布。23着力加强公开解读回应工作围绕稳定市场预期加强政策解读重点抓好防范化解重大风险、精准脱贫、 污染防治三大攻坚战相关政策措施的解读工作，密切关注市场预期变化，把握好政策解读的节奏和力度，主动引导舆论， 为推动政策落实营造良好环境。各乡镇人民政府，县级各部门负责落实全年工作24增强舆情风险防控意识，密切监测收集苗头性舆情，特别是涉及经济社会重大政策、影响党和政府公信力、冲击道德底线等方面的政务舆情，做到及时预警、科学研判、妥善 处置、有效回应。25围绕社会重大关切加
11、强舆情回应着力做好就学就医就业、住房保障、安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全、养老服务等民生方面的热点舆情回应，准确把握社会情绪，讲清楚问题成因、解决方案和制约因素等，更好引导社会预期。26对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，力争在 3 小时内、最 迟不超过 5 小时发布权威信息，24 小时内举行新闻发布会，并根据工作进展，持续发布权威信息，主要负责同志带头主动发声。27 稳妥做好突发事件舆情回应工作，及时准确发布权威信息。各乡镇县人民政府，县级各部门负责落实28认真落实云南省、楚雄州人民政府新闻发布会实施方案精神，根据工作，认真组织筹政府新闻发布会。从 2018 年开始，对参与省、州、
12、县人民政府新闻发布会的县级部门或乡镇人民政府，实行政务公开年度综合考评加分奖励（每参加 1 场，其主要负责同志出席并作主发布的，按年度政务公开综合考评总得分的 2%予以加分；分管领导进行发布的，按年度政务公开综合考评总得分的 1%予以加分）。县委宣传部，各乡镇人民政府，县级各有关部门负责落实29着力加强公开解读回应工作围绕社会重大关切加强舆情回应充分运用县内主流媒体及政府网站、微博微信和移动客户端做好县人民政府重要政策宣传解读和回应关切工作，发挥“ 定向定调”作用。各乡镇人民政府，县级各部门负责落实全年工作30建立完善与宣传、网信、公安、通信管理等部门的快速反应和协调联动机制，加强与新闻媒体的
13、沟通联系，提高政 务舆情回应的主动性、针对性、有效性。31开展政务舆情应对工作效果评估，建立问责制度， 对重大政务舆情处置不力、回应不妥当、报告不及时的涉事责任单位及有关责任人员，要予以通报批评或约谈整改。各乡镇人民政府，县级各部门负责落实32按照国务院关于加快推进“互联网+ 政务服务”工作的指 导意见（国发201655 号）要求，依托全省政务服务网上大厅，推广“不见面审批”等典型经验 和做法，梳理提出部门“不见面审批”政务服务事项清单，推动更多事项在网上办理，确保各 级政府部门在线办理事项数量不少于入驻全省政务服务网上大厅事项总数的 40%。各乡镇人民政府，县级各部门分别负责落实12 月底前
14、33 及时公开“互 联网+ 政务服务”有关政策的落实情况及 阶段性成果，定期通报全县政务服务网上大厅运行情况。 县政管局牵头负责落实 全年工作34规范行业系统入驻政务服务网上大厅事项，确保省、州县、 县、乡、村五级同一事项的编码、名称、类型、设定依据、办理时限、办事流程、收费标准、申请材料、申 请表单和办理结果 10 个要素保持完全相同（“五级十同 ”），实时动态更新管理，实现事项清单目录化、办事指南规范化、办事材料标准化，为企业和群众提供无差异、均等化的政务服务。县政管局，县级有关部门牵头负责落实12 月底前35着力提升政务服务工作实效推进网上办事服务公开围绕劳动就业、社会保险、社会救助、脱
15、 贫攻坚等领 域，贴近基层群众办事需求，推动全省政务服务网上大厅应用，逐步实现“ 互联网+政务服务”基 层全覆盖，打通服务群众“最后一公里”。各乡镇人民政府，县级各部门分别负责落实12 月底前36加快部门网上办事系统与全省政务服务网上大厅互联互通，扩大公安、民政、住房城乡建设、社会保障、税务等重点部门数据共享范围，开展网上预约、证照寄送和在线支付等服务，推 动政务服务业务协同、“一网通办”、 “全省漫游”。县政管局，县级有关部门牵头负责落实37研究制定双柏县网上政务服务平台运行管理办法，明确开展网上办事服务部门职责、事项管理、运行流程、信息共享、业务协同、电子文书应用、运行保障和监督考核管理等
16、要求。县政管局牵头负责落实38梳理涉及公民、法人和其他组织办理政务服务事项时产生的证件、证照、证明等有关材料并实现目录化、 标准化、电子化，推动电子证照库建设和电子证照应用，建立公民身份号码和法人、其他组织统一社会信用代码为唯一标识的电子证照应用体系，支撑各级办事信息“一次生成、多方复用，网上核验、互认共享”，避免重复提交材料和循环证明。各乡镇人民政府，县级有关部门分别负责落实39着力提升政务服务工作实效推进网上办事服务公开建立完善网民留言、咨询的受理、转办和反馈机制，及时处理答复，为群众提供更好服务。县委政府信访局，各乡镇人民政府，县级各部门分别落实全年工作40加强各级实体政务大厅升级改造，
17、设立企业服务、社会事务、投 资审批、中介服务、公共资源交易等综合窗口， 结合企业 和群众办事需求，推动政务服务事项全面集中进驻，实行统一受理、一表填报、后台分办，实现基于一级政府的“一窗受理、一站服务” ，让 群众办事从“ 找部门”向“找政府”转变，避免不同服 务窗口“ 冷热不均”现象。各乡镇人民政府，县级各部门分别负责落实12 月底前41提升实体政务大厅服务能力公布全县“一次 办” 事项清 单和办事指南。县委编办牵头，各乡镇人民政府，县级各部门负责落实12 月底前42从事项标准化、审批规范化、材料精简化入手，按照网上办事规律，优化整合业务流程，通过智能化设备集成应用，推 动线下线上融合，统筹
18、服务资源，统一服务标准，理 顺工作机制， 强化部 门协调，确保线下线上事项同源管理和申请材料、业务流程、 办事规则、公众体 验一致，让群众和企业必须到现场办理的事项力争“只 进一扇门”、“最多跑一次”。43 加强实体政务大厅软硬件设施配备，优化力量配置，做好人员、 设施、经费保障。各乡镇人民政府，县级各部门负责落实全年工作44 开展全县政府机构窗口服务督查调研并制定整改措施。 县委政府督查室，县政管局牵头落实 全年工作45着力提升政务服务工作实效提升实体政务大厅服务能力建立完善激励约束制度，加强工作人员管理， 严肃纪律作风， 规范服务行为，切实提高服务效率和质量。各乡镇人民政府，县级各部门负责
19、落实全年工作46 开展办事服务信息专项检查，重点检查公开的办事服务信息是否准确规范、与实际工作是否一致等，发现问题及时督促整改。县委编办、县政管局等县级有关部门，各乡镇人民政府负责落实47优化审批办事服务 围绕深化“放管服 ”改革，及时公开建筑施工许可审批时间再减少一半的相关举措、工作进展、改革成效等情况。 优化投 资项目审批流程，制定全州投资项目通用事项目录清单和跨区域、跨部门的审批、核准、备案流程，精简项目报件材料，加 强投资项目事中事后 监管。县发改局、住建局、市场监督管理局、公安局、水务局牵头负责落实全年工作48清理并公开群众和企业办事需要提供的各类证照、证明材料，没有法律法规依据的一
20、律取消。凡是政府部门掌握并能通过网络核验的信息和共享复用的材料，不得再要求办事人提供或提交。49进一步规范和完善办事指南，办事指南之外不得增加其他要求；办事条件发生变化的事项，应在完成审批程序后 1 个工作日内公开变更后的相关信息和具体实施时间。县委编办牵头负责落实 全年工作50着力提升政务服务工作实效优化审批办事服务实行政务服务网上大厅与实体大厅办事服务信息同源管理，建设和使用统一的咨询问答知识库、政务服务资源库，确保线下线上办事服务信息内容准确一致，方便群众和企业办事。各乡镇人民政府，县级有关部门分别负责落实12 月底前51着力推进政务公开平台建设强化政府网站建设管理认真落实国务院办公厅关于印发政府网站发展指引的通知（国发201747 号），优化考评体系，继续做好常态化抽查通报，不断提高政府网站管理服务水平。县政府办负责落实 全年工作
