1、全国住房公积金 2015 年年度报告 1为建立公开规范的住房公积金制度，保障缴存单位和缴存职工的知情权和监督权，根据国务院住房公积金管理条例和住房城乡建设部、财政部、中国人民银行关于健全住房公积金信息披露制度的通知（建金2015 26 号）规定，现将全国住房公积金 2015 年年度报告公布如下。1、机构概况（一）根据国务院住房公积金管理条例（以下简称条例）规定，住房城乡建设部会同财政部、人民银行负责拟定住房公积金政策，并监督执行。各省、自治区住房城乡建设厅会同财政厅以及人民银行分支机构，负责本行政区域内住房公积金管理法规、政策执行情况的监督。住房城乡建设部设立住房公积金监管司，各省、自治区住房
2、城乡建设厅设立住房公积金监管处（办），分别负责全国、省（自治区）住房公积金的日常监管工作。年末，部、省两级住房公积金专职监管人员共 135 人。（二）直辖市和省、自治区人民政府所在地的市以及其他设区的市（地、州、盟）设立住房公积金管理委员会。住房公积金管理委员会是城市住房公积金管理的决策机构，负责制定和调整住房公积金的具体管理措施并监督实施；审批住房公积金缴存、使用计划和执行情况报告；审议住房公积金增值收益分配方案等。住房公积金管理委员会由人民政府负责人和住房城乡建设、财政、人民银行等有关部门负责人以及有关专家、工会代表、职工代表和单位代表组成。年末，全国共设有住房公积金管理委员会 342 个
3、。（三）直辖市和省、自治区人民政府所在地以及其他设区的城市设立一个住房公积金管理中心。住房公积金管理中心是直属城市人民政府的不以营利为目的的独立的事业单位，负责住房公积金的管理运作。年末，全国共设立住房公积金管理中心 342 个。有 102个住房公积金管理中心完成了事业单位分类改革，其中，公益一类事业单位 88 个，公益二类事业单位 14 个；240 个住房公积金管理中心尚未实施事业单位分类改革，其中，参公管理事业单位 116 个，一般事业单位 124 个。未纳入设区城市统一管理的分中心 175 个。其中，省直分中心 24 个，县（市、区）分中心 68 个，石油、电力、煤炭等行业分中心 83
4、个。全国住房公积金管理机构从业人员 3.94 万人。其中，在编 2.61 万人，非在编 1.33 万人。（四）按照人民银行的规定，住房公积金管理委员会指定受委托办理住房公积金金融业务的商业银行。住房公积金管理中心通过签订委托合同，委托受托银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金账户的设立、缴存、归还等手续。目前，各城市主要受托银行为工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行等商业银行。 二、业务运行情况（一）缴存。按照条例及有关政策规定，单位和职工每月应分别按不低于职工上一年度月平均工资的 5%缴存住房公积金，最高缴存比例原则上不高于 12%。缴存住房公积金的月工资基数，原则上
5、不应超过职工工作地所在设区城市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的 2 倍或 3 倍。单位和职工个人缴存的住房公积金均属于职工个人所有。住房公积金管理中心按人民银行规定利率向缴存职工计付利息。全年住房公积金实缴单位 231.35 万个，实缴职工12393.31 万人，分别比上年净增 24.85 万个、515.92 万人，增长 12.03%和 4.34%。全年住房公积金缴存额 14549.46 亿元，比上年增长12.29%。年末，住房公积金缴存总额 89490.36 亿元，缴存余额 40674.72 亿元，分别比上年末增长 19.56%和 9.79%。表 1： 住房公积金缴存情况表地区实缴单位
6、数（万个）实缴职工数（万人）全年缴存额（亿元）缴存总额（亿元）缴存余额（亿元）全国 231.35 12393.31 14549.46 89490.36 40674.72北京 11.81 651.58 1297.39 7902.51 2899.75天津 4.58 238.62 394.00 2634.29 1097.22河北 5.83 497.53 444.66 2814.86 1353.46山西 4.66 402.84 247.10 1739.69 600.63内蒙古 3.51 193.56 288.50 1668.76 989.88辽宁 8.05 476.41 632.05 4315.38
7、1899.00吉林 3.38 231.56 237.75 1592.84 829.43黑龙江 3.60 279.58 304.04 2109.88 1023.94上海 26.99 714.36 880.96 6096.56 2822.57江苏 29.97 1014.04 1160.09 7034.49 3042.27浙江 15.44 564.30 887.40 5762.00 2345.70安徽 5.22 357.99 519.91 3098.92 1307.63福建 8.37 326.22 407.27 2543.63 1095.38江西 4.14 233.30 248.73 1321.81
8、 769.80山东 10.67 849.59 814.55 4900.80 2528.61河南 6.63 637.07 450.54 2751.05 1445.54湖北 6.27 436.00 470.52 2797.06 1546.08湖南 6.30 444.18 379.15 2205.69 1212.94广东 26.24 1361.54 1612.97 9162.53 3637.73广西 4.83 252.79 287.64 1788.04 786.57海南 1.94 87.89 94.32 491.00 273.49重庆 2.82 230.28 267.39 1455.95 667.8
9、6四川 9.06 546.28 655.02 3771.08 1821.75贵州 3.33 210.18 217.00 1105.87 605.63云南 4.58 262.57 322.19 2109.03 1010.84西藏 0.36 24.00 52.80 261.00 151.00陕西 4.81 390.86 331.59 2016.51 889.09甘肃 2.98 187.18 193.71 1208.22 705.95青海 0.82 43.47 71.43 476.23 240.76宁夏 0.85 54.50 78.29 508.46 226.06新疆 2.92 169.47 272
10、.83 1700.81 764.11建设兵团 0.39 23.57 27.67 145.41 84.05“十二五” 期 间，住房公 积金缴存额 56970.51 亿元，年均增长 15.74%。期末缴存余额比“ 十一五” 期末增长 129.63%。图 1：“十二五”住房公积金缴存情况亿元 %（二）提取。按照条例及有关政策规定，缴存职工购买、建造、翻建、大修自住住房，偿还购房贷款本息，租赁住房等，可以提取职工个人账户的住房公积金。缴存职工离退休、完全丧失劳动能力且与单位终止劳动关系、出境定居、死亡或宣告死亡等，可全额提取个人的住房公积金，并注销账户。全年住房公积金提取额 10987.47 亿元，比
11、上年增长 44.92%；占全年缴存额的 75.52%，比上年提高 17 个百分点。提取总额48815.64 亿元，占缴存总额的 54.55%。“十二五” 期间，住房公 积金提取额 34059.53 亿元，年均增长 29.32%。图 2：“十二五”住房公积金提取情况图亿元 %（三）贷款1、个人住房贷款。按照条例及有关政策规定，缴存职工购买、建造、翻建、大修自住住房，可以申请住房公积金贷款。住房公积金贷款最高额度和具体贷款条件由各设区城市住房公积金管理委员会确定，贷款利率按人民银行规定执行。全年发放个人住房贷款 312.50 万笔、11082.63 亿元，分别比上年增长 40.44%、68.10%
12、；全年回收个人住房贷款3810.02 亿元，比上年增长 36.71%。年末，累计发放个人住房贷款 2499.33 万笔、53349.74 亿元，分别比上年末增长14.34%、26.29%。个人住房 贷款余额 32864.55 亿元，个人住房贷款率（以下简称个贷率）80.80% 2，比上年末提高 11.91个百分点。表 2：住房公积金个人住房贷款情况表地区全年发放笔数（万笔）全年发放额（亿元）累计发放笔数（万笔）累计发放额 （亿元）贷款余额（亿元）个贷率（%）全国 312.50 11082.63 2499.33 53349.74 32864.55 80.80北京 10.14 848.86 85.
13、55 3918.13 2491.69 85.93天津 10.60 495.50 80.74 2177.60 1113.28 101.46河北 10.60 304.28 74.88 1474.00 1001.90 74.03山西 6.12 169.14 36.35 560.40 364.10 60.62内蒙古 8.08 229.35 79.63 1141.26 609.94 61.62辽宁 15.88 470.72 131.97 2553.08 1560.89 82.20吉林 6.08 176.54 50.15 905.26 592.66 71.45黑龙江 6.51 187.55 65.11 1
14、129.32 611.06 59.68上海 19.96 1192.87 215.50 5288.23 2770.08 98.14江苏 27.70 972.09 229.88 5205.67 3010.90 98.97浙江 14.60 665.00 136.70 3747.60 2233.30 95.20安徽 12.94 376.88 92.72 1760.36 1175.15 89.87福建 7.61 315.10 76.77 1690.17 1062.59 97.01江西 8.54 298.83 53.01 999.85 664.45 86.31山东 17.37 506.95 142.98
15、2825.31 1776.47 70.25河南 14.84 407.43 83.26 1583.73 1101.36 76.19湖北 13.38 407.59 90.65 1866.93 1220.36 79.00湖南 11.22 309.42 91.40 1480.87 953.54 78.61广东 19.18 756.80 126.70 3744.51 2575.23 70.79广西 6.43 166.12 48.31 844.08 576.77 73.33海南 1.89 58.44 11.25 249.13 197.22 72.11重庆 3.21 102.07 36.21 808.39
16、591.38 88.55四川 17.47 521.86 104.25 2064.72 1456.36 80.70贵州 7.68 203.56 45.32 818.31 580.82 95.90云南 8.34 250.01 92.12 1358.34 735.86 72.80西藏 0.80 32.80 4.90 118.30 64.50 42.70陕西 7.01 186.57 47.40 793.54 538.39 60.55甘肃 6.67 183.34 53.72 673.82 407.33 57.70青海 1.44 39.78 19.47 250.21 99.80 41.45宁夏 1.96
17、54.96 20.59 319.13 146.38 64.75新疆 7.87 183.35 68.09 951.94 556.33 72.81建设兵团 0.38 8.87 3.75 47.55 24.46 29.10“十二五 ”期间， 发放个人住房贷款 1158.04 万笔，34761.04 亿元，年均分别增长 18.01%、30.40%。期末个人住房贷款余额比“十一五 ”期末增长 201.52%。个贷率从“十一五”期末的 61.53%提高到的 80.80%。图 3：“十二五”个人住房贷款发放情况图亿元 %2、支持保障性住房建设试点项目贷款。根据住房城乡建设部、财政部等 7 部委印发的关于利用
18、住房公积金贷款支持保障性住房建设试点工作的实施意见（建金2009160 号）规定，经住房城乡建设部会同财政部、人民银行批准，全国共有项目贷款试点城市 87 个。截至 2015 年末，共有试点项目 392个，计划贷款额度 1107.53 亿元。全年发放试点项目贷款 65.50 亿元。其中，经济适用住房 15.61 亿元，棚户区改造安置用房 16.97 亿元，公共租赁住房 32.92 亿元。应回收试点项目贷款本金 118.64 亿元，实际回收 204.56 亿元。年末，累计发放试点项目贷款 841.29 亿元。其中，经济适用住房 225.92 亿元，棚户区改造安置用房 331.04 亿元，公共租赁住房 284.33 亿元。累计回收试点项目贷款本金 530.86
