1、 1 / 10如皋市卫生监督所执法记录仪信息管理系统建设方案 一、概况为贯彻中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定和法治政府建设实施纲要（20152020 年）关于“建立执法全过 程记录制度” 的要求，落实国家卫生计生委办公厅关于建立卫生计生监督执法全过程记录制度的通知(国卫办监督发2016 3 号)要求，我单位计划建设如皋市卫生监督所执法记录仪数据管理系统。该 系统建设要求集音 视频拍摄、数据存 储、流媒体传输、分级应用管理、人员管理、 查询于一体系统建成后达成以下建设目标：利用执法记录仪实现执法现场的高清取证，运用执法记录仪采集站实现影音资料的自动采集、自动上传、自动清空、自动充电
2、存储等，通过执法记录仪信息管理系 统平台实现音视频资料的管理及音视频资料的远程调阅、各类数据的统计分析等综合应用功能。系统具备先进性、 扩展性、经济性、易操作性、安全性、规范性、可靠性、可 维护性。二、项目设计标准与依据 单警执法视音频记录仪 GA/T 947-2011 交警系统执法记录仪使用管理规定（公交管2013460 号） 公安信息化标准体系公安部 质量管理体系认证 GB/19001-2008 ISO9001：2008三、建设目标和原则1.建设目标执法记录仪管理系统平台采用先进的计算机技术和大数据处理技术，依托现有的网络，建立执法记录仪 数据存储和设备管理系统，实现大容量视频数据的分布式
3、存储和集中存储共存， 实现统一管理、 访问的目 标。 满足可靠性、保密性和可用性要求以及数据合规性要求。利用专用的执法记录仪采集站提供灵活、高效、安全的数据导入机制，满足对视频数据的高速流 畅的检索和浏览。2.建设原则（1）可靠性：系统采用成熟可靠的海量数据处理平台和技术，具有存储和计算节点失效检测和恢复的容错处理能力，保证不出现系统瘫痪和数据出错现象。（2）可扩展性：系统构架具有可扩展性，保证在将来应用系统规模扩大时能根据需要随时增加节点以扩大系统的数据存储能力和计算能力；并能在不停机的情况下增加节点，以保证应 用服务的连续性。（3）高性价比：服务器和存储设备，通过集中式计算平台的并行化计算
4、能力获得高性价比。（4）实用性强：强大稳定的存储和计算支撑平台提供大容量、高性能的数据存储、分析和统计查询能力；采用专用的导入设备，适应实际的需要。（5）开放性：平台采用标准化接口和开放协议，能够接入各种类型的采集站，同时采集站支持至少 25 台执法记录仪的同时接入；（6）大容量：提供 TB-PB 级数据存储容量， 满足海量数据的存储和大规模的数据访问。（7）高性能：能够提供和节点数量成线性比例的性能，适合大数据量、大并发量的要求。四、项目总体架构1.数据采集、共享层：2 / 10依托内网，实现系统内执法资料应用管理平台、采集站之间的执法资料的采集和共享。2.数据处理、分析层：完成执法影音管理
5、系统后台分析处理功能，主要包括各类数据的规范处理及分析统计。3.数据应用、展示层：数据应用、展示层主要完成执法影音应用管理平台的展示与人机交互，包括执法数据应用管理系统、查询 系统及系统对外提供的数据视图接口。五、建设内容通过以下内容建设，完成现场执法场景的高质量录制，执勤执法视频资料的自动化采集与上传，视频资 料的全所共享、 查询点播，将执勤执法视频的管理工作通过内网有机结合，充分 发挥执法视频的真正价值，形成一套“ 执法必录、循案可查、有理有据、落实到人、资源共享”的管理机制。1.执法记录仪信息管理系统平台；2.应用服务器及数据服务器；3.执法记录仪采集站；4.执法记录仪。六、系统兼容性系
6、统采用开放式设计，可接入国内符合 GA/T947-2011 标准的主流品牌执法记录仪产品。七、模块建设要求1.执法记录仪采集站 视频资料自动采集：支持执法记录仪设备同时连接至执法记录仪采集站并显示当前设备状态，支持多台 设备同时采集执法资料及操作日志并传输到执法记录仪采集站中。 信息编目与上传：能自动根据预置信息和资料类 型将存储的信息进行分类，并生成日志文件与中心 应用管理平台实时同步（同步拍 摄开始、结束时间、上传时间、 视频大小、视频长度、文件名称、文件路径、人 员 信息八类执法文件资料及执法记录仪操作日志）。执法资料上传：可自由定制上传策略，按 时间等方式确定文件上 传功能开关，也可根
7、据管理平台标注的文件重要等级来判断是否上传。 流媒体服务：执法记录仪采集站可提供流媒体服 务，使得执法记录仪信息管理系统平台可以流媒体的方式预览，下载已存储的执 法资料。 时间校正：执法记录仪采集站与内网对时服务器对时（实时校正），执法记录仪连接至执法记录仪采集站时，执法记录仪与执法记录仪采集站对时。 自动充电：自动对已接入执法记录仪设备进行充电，充电时间小于 5小时。 自动清空：对已采集完毕的执法记录仪进行内容清空。 信息显示：展示连接中的执法记录仪信息（拷贝状态、内存容量、姓名、设备 ID、所属单位）。 防篡改：执法记录仪采集站上存储的音视频资料及照片无法修改或删除。 日志管理：将执法记录
8、仪采集站及执法记录仪中的操作进行日志保存，同时 将日志文件与执法 记录仪信息管理系统平台实时同步。 数据安全控制：自动采集客户端软件可随系统自动运行，屏蔽一切键盘鼠标等外部操作，设备采用 raid5 磁盘阵列方式，确保数据的完整性、安全性及3 / 10最大使用率。 文件保存期限：设定视频资料保存期限（例如 90、180、365 天等）；也可根据执法记录仪信息管理系统平台中对文件信息设定的重要等级来确定是否删除或是否永久保存。 兼容性：支持 windows server 2003、2008、windows XP、windows7、Windows10 等操作系统。2.执法记录仪信息管理系统平台（1
9、）概述执法记录仪信息管理系统平台可对执法记录仪采集站进行设备管理和资料管理，同时利用执法记录仪 信息管理系统平台的各应用模块，实现音视频资料管理及各类信息的管理与维护。（2）存储架构采用分布式存储和集中存储混合式架构：采用分散存储方式将非重要数据保存在采集站上，重要数据将上传保存在后台存储中进行保存。（3）系统特点可通过系统服务器为不同级别的用户分配不同权限，一线执法人员以及各级主管部门和上级领导，在内网通过浏览器，就能访问各种业务功能。如 查询、播放、下载、研判视频资料， 对检举、投 诉情况进行执法办案的历史核查，对各个单位的办案情况、视频应用情况等进行量化统计考核等。（4）实现执法监督可视
10、化执法监督通过为管理层和监督部门提供执法人员执法的视频录像，投诉、举报的处理信息等，对其过 程进行研判，判定在本次办案过程中是否符合各项规定，是否存在违规行为，是否存在被投诉或被检举的情形，语言动作是否规范，从而进行评价和打分，形成 监督记录。八、系统模块具体功能1.信息采集部分1.1 基础信息采集1.1.1 人员及组织机构（单位）：对单位、人员的基本信息进行采集，并支持与本单位人员基础信息同步。1.1.2 执法记录仪设备：执法记录仪设备信息的采集（ID 号、 对应人员、单位等）。1.1.3 执法记录仪采集站：执法记录仪采集站内信息的添加（编号、IP、对应单位）。1.2 音视频资料的采集接收执
11、法记录仪采集站所上传的执法资料，主要包含以下信息：人员信息，以及拍摄开始时间、结束时间 、上 传时间等，并记录资 料入库时间。1.3 操作日志采集1.3.1 采集客户端日志：采集在此终端上插入的设备、拷贝的设备以及对客户端的操作记录下来的日志。1.3.2 执法仪操作日志：采集执法仪的操作日志，如开机时间、录像开始时间、录像结束、拍照时间、关机时间等。1.3.3 管理平台日志：记录登陆的用户以及操作日志的查询调用。2.数据处理与分析2.1 基础信息处理与分析：2.1.1 对基础信息中的人员按照单位进行编目；2.1.2 对执法仪终端进行按领用规则进行编目；4 / 102.1.3 对执法记录仪采集站
12、按单位进行归类。3.执法资料处理与分析：对已存储执法资料信息设定条件进行编目、归纳，能按摄录时间、人 员、人员偏号、 单位、文件类型（视频、照片）等要求快速 检 索相关信息。4.日志的处理与分析：对已采集并记录的各种日志信息进行分类编目，按条件建立索引。九、主要设备技术参数1.整体技术要求如皋市卫生监督所因执法规范化要求，建设执法记录仪信息管理系统平台，实现对一线执勤执法工作的形象化、数字化管控，及 时监督、 发现和纠正执勤执法过程中存在的违法违规现象，为回溯事件提供准确的电子证据和过程记录，为管理部门提供量化的统计、分析和考核指标。1.1 管理模式：采用分级管理的管理模式，根据用户级别设定操
13、作权限；1.2 部署方式：采用分布式、集中式存储相结合的数据存储方式和集中式的管理方式部署，即建立存储 中心和业务管理服务，集中存储重要的档案数据，并集中提供各类业务功能；单位统一部署执法记录仪采集站，提供数据的缓存功能；1.3 数据采集：通过执法记录仪采集站，实现对执法记录仪数据的自动采集；采集站的缓存不低于 4TB；1.4 数据管理：实现一体化的数据管理；为各级管理提供执法监督、研判、统计分析、日志审计、系统管理等业务服务。2.执法记录仪技术要求（略）3.执法记录仪采集站技术要求设备名称 招标文件技 术参数、功能要求1.检验报告提供公安部安全与警用电子产品质量检验中心出具的执法记录仪采集站
14、合格检验报告、提供公安部安全与警用电子产品质量检验中心出具的执法数据采集管理平台合格检验报告。硬件要求执法记录仪采集站内置触摸屏，可接入不少于 25台执法记录仪，具有不少于 9 个硬盘接口、 1 个RJ45 接口。采用 AC220V 电源供电（以公安部检测报告内容为依据）。磁盘备份功能检验当有一块磁盘出现故障或被拔出时，不应影响数据的正常写入，已存储的数据不应丢失（以公安部检测报告内容为依据）。执法记录仪接入数量检验可同时接入不少于 25 台执法记录仪（以公安部检测报告内容为依据）。指纹锁开启/关闭功能检验可增配纹锁功能，需要验证指纹后方可接入或取走执法记录仪，并记录开锁/闭锁信息（以公安部检
15、测报告内容为依据）。触屏操作功能检验设备具有触摸屏，显示分辨率可达 1280*1024（以公安部检测报告内容为依据）。充电功能检验可对接入的执法记录仪进行充电，充满后有提示（以公安部检测报告内容为依据）。2.执法记录仪采集站执法记录仪 可自动采集接入的执法记录仪内数据文件，并形5 / 10信息采集、上传、清空等功能检验成索引文件上传至数据库，可通过管理平台进行检索。采集完毕后可自动清空执法记录仪内的音视频文件，上传过程中意外中止时， 应有提示信息，支持断点续传（以公安部检测报告内容为依据）。多台执法记录仪同时上传功能检验可设置同时对五个以上执法记录仪进行数据采集（以公安部检测报告内容为依据）。
16、校时功能检验可通过外接 GPS 模块校准样机的时间；样机可自动校准执法记录仪的时间，提供产品自主知识产权证书或授权（以公安部检测报告内容为依据）。设置执法记录仪密码功能检验可为执法记录仪设置不少于五个密码，当进行数据采集时随机分配其中一个（以公安部检测报告内容为依据）。执法记录仪采集授权功能检验样机可对执法记录仪进行授权操作，未经授权的执法记录仪无法上传资料（以公安部检测报告内容为依据）。优先级别设置功能检验可对执法记录仪上传优先级别进行设置（以公安部检测报告内容为依据）。数据采集显示功能检验在执法记录仪进行数据采集时，应能显示使用人姓名、编号、 单位、 执法记录仪内文件数量、执法记录仪使用容
17、量、采集文件进度条（以公安部检测报告内容为依据）。数据采集状态检验执法记录仪数据采集时、完成时、等待 时、无设备时应有不同提示信息（以公安部检测报告内容为依据）。数据采集完成提示功能检验执法记录仪数据采集完毕时，应给出提示信息（以公安部检测报告内容为依据）。键盘屏蔽功能检验数据采集时，应能屏蔽键盘操作，并且采集客 户端全屏显示，退出时需输入密码（以公安部检测报告内容为依据）。采集执法记录仪日志功能检验可自动采集执法记录仪操作日志，并可在管理平台中查看（以公安部检测报告内容为依据）。采集站本地文件检索功能检验可通过采集客户端查看数据采集文件记录（以公安部检测报告内容为依据）。采集站剩余空间查看功
18、能检验可查看样机剩余磁盘空间（以公安部检测报告内容为依据）。数据采集日志功能检验对执法记录仪进行数据采集时应生成日志文件，日志文件应包含采集文件日志，意外情况报错日志、采集客户端退出日志等（以公安部检测报告内容为依据）。6 / 10数据定期清理功能检验可根据设置自动清理过期数据文件，过期期限可手动设置为任意时间间隔（以公安部检测报告内容为依据）。重要数据保护功能检验可对重要的文件进行保护，被保护的文件自动清理时不应被删除（以公安部检测报告内容为依据）。客户端自动升级功能检验当有新版本客户端时，应能自动完成程序升级，并给出提示信息（以公安部检测报告内容为依据）。远程数据管理功能检验远程访问样机时
19、，可对存储数据进行查看、 预览、下载、删除、属性定义（案件名称、案 发地点、案件类型、案发人）等（以公安部检测报告内容为依据）。客户端管理功能检验可通过管理平台对客户端进行添加、编辑、 删除已经设置等操作（以公安部检测报告内容为依据）。客户端在线监测功能检验可在管理平台中查看客户端是否在线并能看到剩余空间（以公安部检测报告内容为依据）。执法记录仪状态显示功能检验可显示一定时间内某个已授权的执法记录仪是否上传数据（以公安部检测报告内容为依据）。操作日志检验访问管理平台可查看用户操作记录、采集客户端工作记录、执法记录仪操作记录（以公安部检测报告内容为依据）。权限设置功能检验可通过管理平台设置用户的
20、查看与操作权限（以公安部检测报告内容为依据）。抗电强度试验应能承受 GB16796-2009 中表 1 规定的 45HZ-65HZ 交流 电压的抗电强度试验（以公安部检测报告内容为依据）。可靠性验证 设备 MTBF 测试值应大于 50000 小时（提供采集工作站 MTBF 检测报告）。内存要求 配有不小于 4GB 内存。显示屏尺寸 显示屏尺寸不小于 19 寸，4：3 正屏。结构 立式机柜，一体化结构，存储容量 存储容量为 4TB 的缓存硬盘容量。兼容特性支持连接符合公安部单警执法视音频记录仪（GA/T947-2011）标准的各种品牌、各种型号的执法记录仪设备，且能兼容我局已购执法记录仪。4.执
21、法记录仪信息管理系统平台技术要求功能 功能项 详细描述1.系统架构 产品架构 本次产品采用 B/S 架构；包含执法记录仪数据信息综合管理基础软件、文件服务系统软件、数据库系统、Web 服务器、运 维管理系统、流媒体服7 / 10务系统，提供 CMMI3 软件 认证证书。数据存储模式系统后台存储采用集群存储技术，部署模式支持集中式、分布式以及集中与分布的混合模式，并支持把已有的存储系统整合到集群存储中。管理模式 具备分级管理和权限认证功能，根据人员及各部门用户级别设定操作权限，逐级递升；可以调阅、下载、标记、 编辑、 删除数据。采集站根据系统的策略向存储中心汇集,实现数据集中化管理；系统可配置每
22、台采集站的文件上传服务器的策略，可分别配置采集站所有的音视频数据全部上传，或仅上传视频的缩略图等。数据汇聚系统可配置采集站上传控制策略:包括上传时间段控制，上传带宽控制。部门管理：支持部门组织结构信息与平台同步，不需要单独维护一套部门组织结构等。用户管理：支持人员信息与平台同步，不需要单独维护一套人员信息。同时支持对用户的增加，编辑，修改，角色与权限配置等，支持 显示人员最近一次使用执法记录仪的时间。执法仪管理：支持以人员号、单位编号、注册 时间等条件，对已注册的执法记录仪进行检索，可 对已注册的执法记录仪设备进行查看，删除等操作。系统对采集站的运行及管理的状态监控，包括：IP/MAC 地址、
23、连接状态、磁盘容量、 设备管理员等。系统管理系统支持对采集站的安全管理及采集站操作行为审计。执法监督：监督的对象和资料是由监督人员给定条件，或者系统随机法选择，或根据投 诉等生成。监督检索条件包括：单位、时间、 类型、数据 单号、标注情况、视频质量等进行单一或组合查询检索，其中数据类型包括：群众求助，警情信息，路面盘查、临检等。执法监督文件查看：可以播放查询到的执法资料，包括音视频文件及照片文件。视频文件播放进度可控、窗口可全屏等操作，同时显示相应的文件关联属性、人工标注信息、评价打分等， 查询播放的文件可以进行下载。使用情况监督：各单位和上岗的人数，时间，新增视频时长，每个人员导入的文件数、
24、时长，每个单位平均比例，以及碰撞关联成功的视频数量和分类数量等。2.管理功能要求使用监督异常研判：对执法无视频以及摄录时间低于执勤8 / 10时间标准的，以及未与警情关联的等，有 实时统计和预警。执法核查 提供根据投诉、检举或上级指令进行执法核查的全程支持，包括对历史核查事件的检索，以及建立新的核查事件，输入核查信息， 浏览视频和相关业务信息，生成核查结果。信息标注 人工标注：有权限的用户通过浏览器访问已经导入的视频数据，并对视频数据进行人工标注。 标注的内容包括处罚或事故相关内容等，并选择视频文件保存的期限。标注后的视频文件将自动上传，并且按照所选的期限保证其保存的时间。上岗时间管理系统支持
25、扩展与勤务管理系统联动，自动关联上下岗时间，同时支持人工方式对上下岗情况进行登记。通过对上下岗情况统计上岗时长， 为摄录比例考核提供依据。综合考评 系统根据执法抽查、投诉、检举及使用情况对部门和自动打分，上级领导或监督人员对打分情况进行查看。支持基于日期时间、用户、类型、操作等 动作， 对用户操作、视音频文件、视频质量、视频数量、 时长、高清时长、和警情案情关联的成功率、 执法仪、采集站设备等多方位、多角度的统计分析，并以图形、图表的方式展现统计结果。并提供 预判和对比。趋势预判：支持对单位、用户的执法规范情况、 视频质量、视频数量、时长和警情案情关联的成功率等多方面的趋势预判，并以图形展示。
26、统计分析趋势对比：支持单位及个人间执法规范情况、时长、执法数，执法有视频数等方面的比对，并以图形显示。集中管理：系统可对全网所有的采集站常用的外设端口、进程、网络通信等进行全面的安全管控，采集站的用户均无法修改安全策略。执法记录仪后台系统管理员可定义采集站上的用户对数据查看、删除、导出权限，非授 权用户均无法操作存储在采集站上的执法记录仪数据。系统管理审计：对管理员部门管理，用户管理， 设备管理，系统配置等操作进行审计，支持以操作行为、用户名、时间等条件进行查询。采集站设备审计：对管理人员或人员在采集站设备上的操作进行审计，包括时间、人 员、操作类型等内容。安全监控与审计用户日志：对所有人员登
27、陆、注销、修改 /重置密码、导入/导出数据、查看数据的操作进行审计，支持以操作行为、用户名、时间等条件进行查询。9 / 10执法记录仪日志审计：对执法记录仪内部的操作日志进行审计，包括执法记录仪编号， 绑定的用户及单位，操作的时间和操作的类型。数据一体化 系统实现互联互通，实现一体化的数据管理，在平台中可直接调用执法记录仪音视频数据，使视频数据成为警情或处罚数据的不可分割的一部分。浏览视频时可以同时显示警情或处罚的详细信息。数据存储 系统由统一的中心服务器管理整个存储系统，文件数据信息保存在管理节点服务器上，数据文件分块、冗余存储在不同的节点服务器， 节点服务器宕机也不影响文件的正常使用，节点
28、宕机后文件块副本再次自动复制，保证文件块副本数量不变。数据访问 客户端在直接存储节点完成数据存取，不与管理中心做过多的交互，保证数据的高速并发访问。数据安全 任何用户无法绕过执法记录仪数据管理系统，对后台存储文件进行访问与修改，文件以碎片形式存储，恶意攻击无法获取有价值的信息。系统接口 系统采用低耦合的分布式架构，支持多种访问协议，如 FTP、HTTP 等，可提供 专用 API 访问接口。3.功能要求系统拓展 系统需提供完备的视频管理接口，实现通过接口调取相关视频进行播放，下载， 标注等。5.系统服务器技术要求设备名称 技术要求执法记录仪信息管理系统服务器1、2U 机架式服务器；2、八核英特尔
29、至强处理器 Intel Xeon Processor E5-2620v3,2.4GHZ,6C 85W 15M,可扩展至 2 个处理器；3、内存不小于 2x8GB，集成四口千兆以太网，支持网络唤醒、网络卸载引擎（TOE ）等网络 高级特性；4、集成 ServeRAID M5110e 阵列卡，支持 RAID0、1、10。集成IMM2,可选的升级用于远程呈现支持，光通路诊断面板(对处理器、VRM、内存、硬 盘驱动 器、 电源及风扇关键部分的故障进行快速诊断)；二块 300G 硬盘，支持 8 个扩展插槽；5、内置 4 口千兆网卡而不占用 PCI 插槽，千兆端口支持vNIC,2x550W 白金效能热插拔
30、电源，可选冗余。5.存储服务器技术要求设备名称 技术要求存 储 服 务器1、主 处 理 器 ：英 特 尔 双 核 四 线 程 CPU 酷 睿 I3,主 频 ：3.3GHz；2、操 作 系 统 ：嵌 入 式 LINUX 操 作 系 统 ；10 / 103、电 源 ：支 持 1+1 冗 余 电 源 ；4、风 扇 :冗 余 双 滚 珠 轴 承 风 扇 ，MTBF10 万 小 时 ，支 持 在线 更 换 ；5、主 板 :服 务 器 级 （支 持 7x24 小 时 运 行 ）；6、内 存 :4G；7、存 储 协 议 :iSCSI、SAMBA、NFS、FTP；8、硬 盘 个 数 :16 个 SATA 硬 盘 （3T 硬 盘 支 持 ）；Raid 模 式 :Raid5,单 盘 模 式 ；9、硬 盘 安 装 :独 立 硬 盘 支 架 ，支 持 硬 盘 热 插 拔 ；10、网 口 个 数 :4 个 10/100/1000Mbps 以 太 网 口 ；11、输 入 电 源 :100V-240Vac，47-63Hz。
