1、- 1 -夏县转型项目建设年（2018）行动方案为贯彻落实省委、省政府转型项目建设年工作部署，按照运城市转型项目建设年（2018）行动方案要求，进一步发挥投资对优化供给结构的关键作用，推动产业转型升级，促进我县经济平稳健康发展，结合我县 2018 年推进转型发展的重点工作，特制定本行动方案。一、总体要求全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省、市、县经济工作会议精神，认真落实市委四届三次、四次全会和县第十四届三次党代会工作部署，以“ 改革抢 先机，发展站前列，各 项工作创一流” 为总要求，抢抓“ 走进新时 代，建设大运城” 的 历史机遇，紧紧围绕高质量
2、发展的要求，把“ 转型综改、改革开放、 实体经济、项目建设” 作为工作重点，聚焦产业转型，做优项目质量，强化要素保障，压实目标责任，凝聚工作合力、优化建设环境，持续推进“六个突破”，全力建成“ 三县一基地 ”，把我县打造成 崇德尚文、开放包容、山川秀美、宜居宜业、人民幸福的“大运城新花园” 。二、工作目标1.全县固定资产投资同比增长 9%。（责任单位:县发改局）2.全县工业投资同比增长 6%，其中工业技改投资同比增长- 2 -20%左右。（责任单位: 县经信局、水头工业园）3.全县转型项目（主要包括新兴产业、传统产业改造升级、科技创新项目）投资完成额占全年固定资产投资的比重达到 60%左右，其
3、余项目投资完成额占全年固定资产投资的 40%左右。（责任单位:县发改局、经 信局、教科局）4.全县重点工程投资完成额占全年固定资产投资的比重达到 30%以上。（责任单位: 县发改局）5.全年招商引资签约项目当年开工率达到 30%。（责任单位:县招商办）6.加快推进产业转型项目落地开工。力促投资 12 亿元的牧原养殖有限公司生猪养殖体系建设、投资 10 亿元的山投集团祁家河景区综合开发、投资 16 亿元的上海鑫播投资有限公司夏县嫘祖文化产业园建设、投资 8.52 亿元的天润风电有限公司风电三期、投资 3.99 亿元的天润风电有限公司风电四期、投资 7.4亿元的山西中科通汇新能源有限公司运城市生活
4、垃圾焚烧发电、投资 5 亿元的瑞芝生物科技有限公司夏县灵芝种植及加工、投资 3.5 亿元的众为蓝图环保科技有限公司工业废物综合利用处置、投资 3 亿元的新大象养殖二期等重大产业化项目开工建设。（责任单位:县直各相关部门）7.全年储备项目计划总投资超过 2017 年全县固定资产投资实际完成额的 2 倍以上。（责任单位:县发改局）- 3 -三、工作任务坚持问题导向和目标导向相统一，把贯彻落实省市转型项目建设年各项工作项目化、方案化、任务化、举措化，从项目谋划储备、招商引资、落地建设、要素支撑、环境优化、开发区承载、激发民间投资活力、定期调度等八方面，扎实做好 35 项具体任务，努力形成推动全县经济
5、转型大发展的新局面。（一）加大项目谋划储备力度1.主动谋划项目。围绕省委建设“示范区”“排头兵”“新高地”三大目标，紧扣实施“ 一区三带” 发展布局、推 进“三个发展计划”、建设“ 三县 一基地” 等重大工作任 务，借用第三方力量， 积极谋划县域内未来 5 年的优质项目，策划包装推出一批战略性、可行性强的重大项目。（责任单位:县直相关部门；时间安排:3 月底前完成）2.建立项目储备库。经过研究论证的项目，纳入项目储备库，实行分类别、分年度、分乡镇、分部门管理。县发改局建立项目储备总库，县直相关部门建立行业项目储备子库，各乡镇建立本辖区项目储备子库。（责任单位:各乡（镇）人民政府、县直相关部门；
6、时间安排:4 月 20 日前完成）3.实施滚动管理。对项目储备库进行按季调度、滚动管理，各乡镇和县直各部门持续谋划提出新的储备项目并报送县重点办增补入库，对迟迟无进展的项目及时出库，提高项目储备质量，- 4 -增强转型发展后劲。（责任单位:各乡（镇）人民政府、县直相关部门；时间安排:每季度结束后 10 日内完成）4.持续推进储备项目前期工作。密切跟踪、主动服务，区别储备项目所处阶段，梯度推进前期工作，做到投资主体落实一批、立项手续办结一批、报建审批推进一批。对完成用地审批手续的项目及时转入全县建设项目库管理。（责任单位:各乡（镇）人民政府、县直相关部门；时间安排:全年）（二）大力改革创新招商引
7、资工作5. 凝聚招商引资合力。2018 年，将成立以县长为组长、各分管副县长为副组长的招商引资领导组，真正把招商引资工作作为“ 一把手工程” 抓实 抓好。各乡（镇）要当好主力 军，确保招商引资大突破、见实效。县直行业主管部门至少组织开展一次行业招商（现代农业、新型工业、文化旅游）。（责任单位：县招商办、县直相关部门；时间安排：全年）6. 做好招商规划。围绕我县农副产品加工、装备制造、生物医药、新能源四大主攻产业和文化旅游、现代农业等，绘制夏县重点产业招商地图，变招商引 资为选商引资，提高招商精准度。(责任单位： 县招商办；时间安排：6 月底前完成)7. 创新招商引资方式方法。积极开展产业模块化
8、招商、产业链延伸招商、小分队招商、专业招商、会展招商、精准招商、委托招商、回归招商等，提高招商引资实效。（责任单位：县招商办；时间安排：全年）- 5 -8. 开展重大招商活动。各乡（镇）人民政府、县直相关部门主要领导要领衔招商，持续组织开展有影响、有声势、有实效的招商活动，加大面向京津冀、长三角、珠三角、西南等地区的精准招商，积极促成重大产业项目签约落地。深度参与高交会、厦洽会、广交会、西博会等重大经贸活动。（责任单位：县招商办；时间安排：全年）9. 深化与央企、国企、民企的对接合作。采取集中拜访、举办联谊活动、组织专题对接等多种形式，加强联络沟通，持续跟进已签约协议落地，争取再签订新的战略合
9、作协议和项目合作协议，让更多大项目落户我县。(责任单位：县招商办；时间安排：全年）10.持续抓好招商项目落地。按照“有意向的项目不签约不放松，签约的项目不到资不放松，到资的项目不开工不放松，开工的项目不投产不放松” 的要求，我县今年至少引进落地 1 个、建成投产 1 个重大产业转型项目。（责任单位：县招商办；时间安排：全年）11.建立招商引资和项目储备之间的衔接机制。从全县已签约的招商引资项目中，选择一批经过论证的项目，及时纳入全县项目储备库管理。从全县项目储备库中遴选投资额超过 10 亿的2 个大项目，做好策划包装和精准招商，确保 2018 年 11 月底前基本完成前期工作。（责任单位：县招
10、商办；时间安排：全年）- 6 -（三）全力推进项目建设12.建立 2018 年全县建设项目库。按照“开工一批、建设一批、投产一批” 的要求，各 乡（镇）要全面梳理本辖区 2018 年续建新建项目，县直各相关部门要全面梳理 2018 年所属行业续建新建项目，县发改局要汇总建立 2018 年全县建设项目库并进行动态调整管理，作为转型项目建设年的主要任务和抓手。其中，转型项目年度计划投资额占到全部项目年度计划投资额的 60%左右。（责任单位:县直相关部 门；时间安排:2018 年 2 月底前完成）13.发挥重点工程示范带动作用。从 2018 年全县建设项目库中遴选一批优质项目，分别作为市县两级重点工
11、程，加强协调服务，优化建设环境，保障项目顺利推进，发挥示范带动效应。（责任单位:县重点办；时间 安排:2018 年 3 月底前完成）14.开展“前期手 续集中 办理月” 活动。把前期手 续作为项目落地的关键，主动帮助企业加快办理立项、规划、土地、环评等手续，并限期办结办好，为项目“松绑、 让利、开绿灯、出政策” ，展现夏县速度，打造效率高地。要利用 2 月、3 月两个月时间，集中抓好开工前各项前期手续的办理。（责任单位:县直相关部门；时间安排:全年，3 月底前重点推进）15.开展“项 目集中开工月 ”活动。对列入 2018 年全县建设项目库中的项目，利用 3 月、4 月两个月时间，集中抓好开复
12、工，做到应开尽开，在全县掀起项目开工热潮。续建项目 4 月底前要全- 7 -部实现复工，新建项目 4 月底前开工达到 30%。（责任单位:各乡（镇）人民政府、县直相关部门；时间安排:全年，34 月重点推进）16.开展“进 工地、到一 线、解难题” 活动 。充分发挥领导干部包联项目工作机制，定期深入项目、企业收集问题、研究问题、解决问题，帮助项目克服障碍，加快建设进度。各乡（镇）、各部门每月开展一次深入项目现场调研活动，了解掌握项目推进过程中存在的问题，采取现场办公解决与收集反馈问题相结合的方式，切实帮助项目单位排忧解难。（责任单位:各乡（镇）人民政府、县直相关部门；时间安排:全年）17.加快项
13、目建设投产。在确保工程质量和安全的前提下，抢工期、抓进度，形成尽可能多的实物工程量。各乡（镇）、县直各职能部门要为项目建设提供无障碍施工服务，县直相关部门要及时召开专题协调会，解决项目建设中的各类问题。项目建成前，对消防等由政府部门开展的竣工验收事项，并联办理、平行作业、一站式完成，打通投产前“最后一公里 ”，并同步完成配套附属设施建设，推动项目早日投产达效。 （责 任 单 位 :县 直相关部 门 ；时间安排 :全年）18.做好投资统计工作。进一步深化投资统计制度改革，加强建设项目统计监测，强化对项目单位和基层统计人员的培训指导和督促，切实做好固定资产投资统计工作，做到依法依规、应- 8 -统
14、尽统，提高投资统计数据质量。（责任单位:县统计局；时间安排:全年）（四）强化要素支撑19.强化用地保障。在严格落实已有政策的基础上，从落实土地占补平衡、压覆矿产、盘活闲置低效利用土地、工业用地弹性年期出让、提高容积率不加收出让价款、缩短用地报批时间等方面，最大程度保障 2018 年项目建设用地需求。（责任单位:县国土局；时间安排:全年）20.保障转型项目的环境容量。加大高耗能、高污染项目节能减排力度，腾出环境容量，向转型项目倾斜。缩短审批时限，提高项目环评审批效率。（责任单位:县环保局；时间安排:全年）21.引导信贷资金支持。协调督促各金融机构加大对转型项目建设的支持力度。结合省、市政银企对接
15、助力项目建设活动，举办全县政银企对接助力项目建设活动，持续跟踪效果，履约率达到 40%以上。（责任单位: 县金融服务 中心；时间安排: 全年）22.积极争取中央、省和市投资。用好国务院关于扶持山西省进一步深化改革促进资源型经济转型发展的意见（国发201742 号）的相关政策，积极申报项 目，大力争取中央预算内投资、省和市政策投资，落实配套资金，支持优质项目建设。（责任单位:县发改局、县财 政局；时间安排:全年）23.发挥政府资金引导作用。积极争取用足用好各级技改资- 9 -金，带动激发传统工业企业技术改造。（责任单位:县经信局；时间安排:全年）24.其他保障要素。主动靠前服务，保障项目建设和生
16、产运营过程中的用电、用水、用气、用人等需求。（责任单位:各乡（镇）人民政府、县直各相关部门；时间安排:全年）（五）优化项目建设环境25.开展好承诺制改革试点。在全县全面推开企业投资项目承诺制改革试点，加快建立以“政府服 务承诺+企业信用承诺”为核心的企业投资项目审批管理模式。各职能部门主动靠前服务，大幅精简报建审批手续和流程，增强项目单位实实在在的获得感。（责任单位:县发 改局、县政务服务中心、县直有审批职能的相关部门；时间安排: 全年）26.规范政府对企业投资项目的核准和备案行为。承接落实我省企业投资项目核准和备案管理办法，明确企业投资项目立项管理的事项、流程和要求，实现便利、高效服务和有效
17、管理。（责任单位:县发改局、 县经信局；时间安排:6 月底前完成）27.推行“互 联网+项目审批”。全面推广运用山西投资项目在线审批监管平台，实现所有非涉密项目、所有审批事项网上申报、并联审批、信息公开、协同监管。（责任单位:县直有审批职能的相关部门；时间安排:3 月底前完成）28.开展“红顶 中介”专项整治活动。针对 各类“红顶中介”，组- 10 -织开展一次覆盖全县范围的专项检查，重点解决垄断性强、收费乱问题，减轻企业负担。（责任单位:县发改局、县直相关部门；时间安排:4 月6 月）29.开展“打 击恶意阻工 扰工” 专项行动 。县公安局要充分发挥职能作用，把确保转型项目顺利推进作为一项重
18、要工作来抓，做到“ 一企（工程）一警” ，督促项目单位 严格落实治安保卫工作责任和各项安全防范措施。坚决打击处理各类违法行为，维护投资者合法权益，营造良好项目建设环境。（责任单位:县公安局；时间安排: 全年）30.畅通投资项目服务和举报投诉渠道。利用 12345 政务服务热线，为各类投资者提供便捷、优质服务。特别是对反映的问题要必须查，对项目迟迟不落地的要督查，对项目业主撤回投资的要倒查，重点解决政府部门工作人员不作为、慢作为、“吃拿卡要” 等 问题 。（责任单 位: 县政府办、县经信局；时间安排:全年）（六）充分发挥开发区转型主引擎作用31.大力推进开发区改革创新。严格按照“整合、改制、扩区、调规”八字方针，对我县现有的水头工业园区和瑶峰轻工业园进行整合，组建夏县经济技术开发区，实行统一机构、统一规划、统一管理、统一政策，重点发展高端装备制造、农副产品加工、生物医药三大产业集群；通过建立专业化、市场化、国际化的运行机制和领导班子任期制、全员岗位聘任制、薪酬
